54. Полномочия органов местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи.

Полномочия МС в области строительства. Деятельность органов МС в области строитель­ства направлена на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, эффективного формирования системы расселе­ния и размещения производственных сил, рациональной планировки, застройки и благоустройства городских, сельских поселений и других МО, развития их производственной и соци­альной инфраструктуры.

МО в соответствии с Градостроительным кодексом являются субъектами градостроительных отношений. Градостроительная деятельность осуществляется органами МС в виде территориального планирования, градостроительного зонирова­ния, планировки территории, архитектурно-строительного проекти­рования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объ­ектов капитального строительства. К полномочиям МС в области градострои­тельной деятельности относятся:

• подготовка и утверждение доку­ментов территориального планирования (к ним относятся генеральные планы поселений и городских округов, схемы территориального планирования муниципальных районов);

• утверждение местных нор­мативов градостроительного проектирования ;

• утверждение правил землепользования и застройки;

• выдача разрешений на строитель­ство, на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселений, городских округов, межселенных территориях и др.

Проекты многих градостроительных документов вы­носятся на публичные слушания:

• проекты планов и программ развития МО,

• проекты правил землепользования и застройки,

• проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ,

• проекты правил благоустройства территорий,

• вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки и др.

Полномочия МС в области транспорта. К вопросам местного значения в области транспорта относятся две группы вопросов, которые обусловливают полномочия органов МС в этой области.

1. К ведению МО отнесено соз­дание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах по­селения и городского округа (для муниципального района - между по­селениями в границах муниципального района).

Органы МС решают следующие вопросы организации транспортного об­служивания населения муниципального образования:

• организация маршрутов регулярных перевозок;

• осуществление допуска перевоз­чика к транспортному обслуживанию по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

• создание, размещение и обустройство объ­ектов транспортной инфраструктуры;

• контроль за соблюдением за­конодательства в сфере транспортного обслуживания населения и др.

Уполномоченным органом в сфере транспортного обслуживания населения является Администрация МО, ко­торая в пределах своей компетенции:

• создает условия для предостав­ления транспортных услуг и организует транспортное обслуживание населения по муниципальным маршрутам;

• определяет орган и (или) должностное лицо и наделяет его полномочиями по организации транс­ портного обслуживания населения на территории МО;

• организует конкурсы на право заключения договоров на выполнение регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярного сообщения;

• принимает участие в формировании муни­ципального заказа и обосновывает объемы бюджетного финансирова­ния перевозчиков в связи с выполнением ими муниципального заказа в МО;

• разрабатывает и реализует концепции и муниципальные целевые программы развития транспортного обслуживания населения;

• в пределах своей компетенции согласовывает расписания движения автобусов по муниципальным и межмуници­пальным маршрутам, проходящим по территории МО, а также осуществляет иные полномочия.

2. К вопросам местного значения в области транспорта от­носятся следующие:

• дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов по­ селения, городского округа, в границах муниципального района (вне границ населенных пунктов), т. е. деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

• обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест);

• осуществление муниципального кон­троля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в гра­ницах населенных пунктов поселения и др.

К полномочиям органов МС в области ис­пользования автомобильных дорог и осуществления дорожной дея­тельности относятся:

• разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;

• принятие решений об использовании на платной основе автомо­бильных дорог общего пользования местного значения, участков ука­занных автомобильных дорог и о прекращении такого использования;

• принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобиль­ных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования;

• установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомо­бильных дорогах общего пользования местного значения;

• утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользо­вания местного значения;

• информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения;

• утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ре­монт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, а также осуществление иных полномочий.

МО осуществляют контроль за обеспече­нием сохранности дорог общего пользования местного значения. Они принимают соответствующие положения, в которых определяются задачи и полномочия органов МС в этой сфере.

Полномочия МС в области связи. К вопросам местного значения в области связи относятся: создание условий для обеспечения жителей поселения и городского округа услугами связи, а также создание условий для обеспечения услугами связи поселений, входящих в состав муниципального района.

Особенности полномочий органов МС в области связи состоит в том, что с одной стороны, они выступают какпользователи услуг связи, а с другой стороны, органы МСмуниципальных районов и городских округов содействуют организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи, в получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи, создают условия для оказания услуг связи на своей территории.

Органы МС в сфере почтовой связи:

• оказывают содействие организациям почтовой связи в размещении на территории МО объектов почтовойсвязи,

• способствуют созданию и поддержанию устойчивой работы местных почтовых маршрутов, оказывают содействие операторам почтовой связи в доставке почтовых отправлений в труднодоступные населенные пункты;

• оказывают содействие организациям почтовой связи в размещении почтовых ящиков на территории МО, контролируют обеспечение организациями, эксплуатирующими жилые дома, собственниками жилых домов сохранности и поддержания в исправном состоянии абонентских почтовых шкафов и почтовых абонентских ящиков;

• при планировании развития городов и сельских поселений, проектировании, строительстве и реконструкции кварталов, микрорайонов, других элементов планировочной структуры, а также жилых домов органы МС должны предусматривать проектирование и строительство зданий, а также помещений для размещения объектов почтовой связи;

• вправе вносить в органы государственной власти субъектов РФ предложения о развитии сети почтовой связи на территории МО, а также реализует иные полномочия.

МО обеспечивают доступ к информации о деятельности органов МС в пределах своих полномочий, осуществляют правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности органов МС.