- •1. Понятие местного самоуправления. Местное самоуправление и государственная власть.
- •2. Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством.
- •3. Понятие и предмет муниципального права как отрасли права.
- •4. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения.
- •5. Предметы ведения местного самоуправления: понятие, правовое регулирование. Вопросы местного значения.
- •6. Правотворческая инициатива граждан. Обращения граждан.
- •7. Местный референдум: порядок назначения, проведения и определения результатов. Правовое регулирование.
- •8. Органы местного самоуправления как юридические лица
- •9. Источники муниципального права как отрасли права и научной дисциплины: понятие, виды.
- •10. Муниципальные выборы: порядок назначения, проведения и определения результатов. Правовое регулирование.
- •11. Муниципально-правовые отношения и их субъекты.
- •12. Сход граждан, собрание и конференция граждан (собрание делегатов) в системе местного самоуправления.
- •13. Система муниципального права как отрасли права и научной дисциплины.
- •14. Доходы и расходы местных бюджетов. Местные налоги и сборы.
- •15. Понятие и предмет научной дисциплины муниципального права
- •16. Местный бюджет: порядок формирования и утверждения
- •18 Структура органов местного самоуправления: понятие и правовое закрепление. Органы местного самоуправления и муниципальные органы.
- •19 Муниципальные правовые акты: наименование, порядок принятия и отмены. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов.
- •20. Особенности организации местного самоуправления в наукоградах
- •21. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России. (да, много, но вырезать ничего нельзя, тк все нужно для понимания в целом...Читайте через строчку)
- •22. Исключительные полномочия представительного органа местного самоуправления.
- •23. Особенности организации местной власти в советский период развития государства.
- •24. Правовые основы взаимоотношений органов местного самоуправления с муниципальными предприятиями и учреждениями.
- •25. Общие принципы местного самоуправления: понятие и правовое регулирование.
- •26.Полномочия местного самоуправления в области образования и культуры.
- •27.Территориальное общественное самоуправления (тос): понятие, порядок образования и осуществления. Органы тос, их полномочия.
- •28. Межмуниципальное сотрудничество: понятие и формы.
- •29.Правовая основа местного самоуправления: понятие и развитие. Европейская хартия мсу.
- •30. Права и обязанности муниципального служащего. Ограничения, связанные с муниципальной службой.
- •31. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
- •32.Правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности. Муниципальный заказ.
- •33. Публичные слушания, опрос граждан в системе местного самоуправления.
- •34. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством.
- •35 Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно – территориальных образованиях.
- •36. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Государственный контроль за их осуществлением
- •37. Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения
- •41. Особенности организации местного самоуправления в городах. Понятие и виды городов как муниципальных образований
- •44. Компетенция органов местного самоуправления: понятие, правовое регулирование.
- •45. Основы правового статуса депутата представительного органа муниципального образования.
- •46. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка
- •47. Представительный орган муниципального образования: порядок формирования, структура, порядок работы, акты.
- •48. Полномочия местного самоуправления в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения
- •49. Гарантии местного самоуправления: понятие, виды. Судебная и другие правовые формы защиты прав местного самоуправления.
- •50. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений и охраны окружающей среды.
- •51. Местная администрация: понятие, структура, полномочия(общая характеристика), акты. Глава местной администрации.
- •52. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.
- •54. Полномочия органов местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи.
- •55. Устав муниципального образования (понятие, содержание, порядок принятия, регистрации, вступления в силу).
- •56. Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальным имуществом.
- •57. Муниципальное образование: понятие, виды; порядок образования, преобразования и упразднения.
- •58. Гарантии права граждан рф на осуществление местного самоуправления.
- •59. Муниципальная служба: понятие, правовое регулирование, основные принципы. Финансирование муниципальной службы.
- •60. Принципы и порядок установления, изменения границ территории муниципальных образований. Согласие населения на изменение границ мун.Образования.
22. Исключительные полномочия представительного органа местного самоуправления.
Место и роль представительного органа в системе органов местного самоуправления. Ст. 1 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»: Представительный орган – выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования. Элементы правового статуса представительного органа: наличие представительного органа является обязательным (ст. 14 п.2) и только в отдельных поселениях, имеющих небольшую численность, представительный орган может не создаваться, но в этом случае его непосредственно жители через собрания, сходы, конференции (ст. 15 п.6). представительный орган не входит в систему органов государственной власти, что является конституционной гарантией невмешательства государства в его компетенцию. Представительный орган является органом первичным, поскольку не создается никакими другими органами. По объему властных полномочий представительный орган является органом местной власти, его полномочия распространяются только в границах территории, на которой он функционирует. По широте компетенции это орган общей компетенции. Под широтой компетенции понимается тот круг вопросов, который полномочен решать какой-либо орган. По принципу разделения властей это правоустанавливающий орган, поскольку он наделен правом принимать общеобязательные правила (местные законы). По способу организации и принятию решений это орган коллегиальный (ст. 15 п. 5). Коллегиальность: представительный орган работает в форме заседания, должно быть определенное количество депутатов для принятия решений. Кворум- необходимое количество депутатов. Представительному органу подконтрольна деятельность всех других органов и должностных лиц местного самоуправления, а также подотчетен глава муниципального образования. Представительный орган правом законодательной инициативы в законодательный орган субъекта федерации (ст. 45) – это гарантия местного самоуправления. Представительный орган должен выражать волю населения. Другие элементы правового статуса фиксируются в правовых актах субъектов федерации (наименование, численность и т.д.), уставах. Наименование. В советское время – Советы народных депутатов. В настоящее время – разные названия. Наиболее часто встречающееся – Дума, также муниципалитет, муниципальный совет, муниципальное собрание, комитет самоуправления. Численность. Определяется уставом муниципального образования (у нас – 27 депутатов). Проект закона: если < 1000, то 10 человек. До 9000 – 15 депутатов До 25000 – 25 депутатов До 50000 – 30 человек До 100000 – 40 депутатов > 100000 – 50 депутатов По проекту депутаты уже не могут работать на постоянной основе. Полномочия представительного органа. Полномочия представительного органа производны от предметов ведения муниципального образования. П.4 ст. 14 устанавливает, что полномочия представительного органа определяются Уставом муниципальных образований. Но п.3 ст.15 закрепляет круг полномочий представительного органа, которые определяются как исключительные то есть такие, которые момент осуществлять только представительный орган. Исключительные полномочия: только представительный орган вправе принимать общеобязательные правила по предметам ведения муниципальных образований. Об обязательности решений представительный орган говорится в ст. 44 утверждать местные бюджеты, а также отчет о его исполнении. Принимает планы и программы социально-экономического развития и отчеты об их исполнении. Установление местных налогов и сборов. Устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью. Контрольные полномочия, контроль за деятельностью органов местного самоуправления. Представительный орган вправе приглашать на свои заседания любых должностных лиц местной администрации, руководителей муниципальных предприятий. Глава муниципального образования представляет ежегодные отчеты по своей деятельности, представительный орган может поставить вопрос о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования. Депутатский контроль образуется в форме депутатских обращений, могут создаваться депутатские группы по расследованию обстоятельств ст. 18 ч. 2 Устава г. Екатеринбурга – полномочия представительного органа не могут быть менее 2 лет и более 5 (в основном – 4 года, в республиках – 5 лет). Полномочии представительного органа могут быть прекращены досрочно: в случае его роспуска на основании и в порядке, предусмотренном ст. 49 ФЗ «Об общих принципах». В случае принятия решение о самороспуске, если за это решение проголосует не менее 2/3 В случае вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов. В случае досрочного роспуска не позднее, чем через 3 месяца должны быть назначены новые выборы. Вновь избранный состав депутатского корпуса правомочен приступать к работе, если избрано не менее 2/3 состава.