57. Муниципальное образование: понятие, виды; порядок образования, преобразования и упразднения.

Муниципальное образование— территория, в границах которой совместно с государственным управлением разрешено МС для решения только местных вопросов. Такое МС осуществляется непосредственно и (или) через выборные и иные органы МС в целях решения вопросов местного значения.

Виды МО:

1. городское поселение,

2. сельское поселение,

3. муниципальный район,

4. городской округ,

5. городской округ с внутригородским делением,

6. внутригородской район,

7. внутригородская территория города федерального значения;

Наделение МО статусом городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района, внутригородской территории городов федерального значения осуществляется законами субъектов РФ.

Создание МО. Граждане, которые проживают в населенном пункте, не имеющем статуса поселения и расположенном на межселенной территории, вправе выступить с инициативой о создании нового поселения (соответствующая инициатива оформляется решением схода граждан).

Кроме того, предложение о создании поселения может исходить от органов МС, органов гос власти субъекта РФ или федеральных органов гос власти. Решение о создании поселения может быть принято, если оно будет одобрено представительным органом муниципального района, в состав которого входит межселенная территория. Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях осуществляется законами субъектов РФ.

Границы МО устанавливаются и изменяются в соответствии со следующими требованиями:

1. территория субъекта РФ разграничивается между поселениями. Территории с низкой плотностью сельского населения, за исключением территорий, указанных в пункте 3 настоящей части, могут не включаться в состав территорий поселений;

2. территории всех поселений, за исключением территорий городских округов, а также возникающие на территориях с низкой плотностью населения и (или) на территориях упраздняемых поселений межселенные территории входят в состав муниципальных районов;

3. в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения;

4. в состав территории городского поселения могут входить один город или один поселок и др. территории,

5. в состав территории сельского поселения могут входить, один сельский населенный пункт или поселок с численностью населения более 1000 человек,

6. сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек, как правило, входит в состав сельского поселения;статусом сельского поселения может наделяться сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек;

7. административным центром муниципального района может считаться город (поселок), имеющий статус городского округа,

8. территория городского округа не входит в состав территории муниципального района;

Изменение границ, преобразование и упразднение МОосуществляется законом субъекта РФ по инициативе:

• населения,

• органов МС,

• органов государственной власти субъекта РФ,

• федеральных органов госвласти в соответствии с ФЗ.

Преобразование МО возможно в таких формах:

• является объединение МО,

• разделение МО,

• изменение статуса городского поселения,

• изменение статуса сельского поселения,

• изменение статуса городского округа,

• присоединение поселения к городскому округу с внутригородским делением,

• выделение внутригородского района из городского округа с внутригородским делением.

Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных МО, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.

Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных МО, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.

Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального района.

Упразднение поселенийдопускается на территориях с низкой плотностью сельского населения и в труднодоступных местностях, если численность населения сельского поселения составляет не более 100 человек и решение об упразднении поселения будет принято на сходе граждан, проживающих в указанном поселении.

• Территория упраздняемого поселения входит в состав муниципального района в качестве межселенной территории.

• Оно осуществляется законом субъекта РФ.

• Оно осуществляется с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района.