52. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.

В соответствии с ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к правам органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, могут быть отнесены:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания и др.

Имеются различия в правах органов местного самоуправления городского, сельского поселения и правах органов местного самоуправления муниципального района, правах органов местного самоуправления городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района.

53. Глава муниципального образования: порядок избрания, правовой статус. Удаление в отставку.

Глава МО является высшим должностным лицом МО и наделяется уставом МО в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава МО в соответствии с законом субъекта РФ и уставом МО:

1) избирается на муниципальных выборах:

• либо представительным органом МО из своего состава,

• либо представительным органом МО из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

В поселении, в котором полномочия представительного органа МО осуществляются сходом граждан, глава МО избирается на сходе граждан и исполняет полномочия главы местной администрации;

2) в случае избрания на муниципальных выборах:

• либо входит в состав представительного органа МО с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя,

• либо возглавляет местную администрацию;

3) в случае избрания представительным органом МО из своего состава исполняет полномочия его председателя с правом решающего голоса либо возглавляет местную администрацию. Полномочия депутата представительного органа МО, избранного главой данного МО, возглавляющим местную администрацию, прекращаются;

4) не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа МО и полномочия главы местной администрации;

5) в случае избрания представительным органом МО из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, возглавляет местную администрацию.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы МО устанавливается представительным органом МО. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в МО устанавливается представительным органом МО.

Глава МО в пределах полномочий:

• представляет МО в отношениях с органами МС других МО, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени МО;

• подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом МО, нормативные правовые акты, принятые представительным органом МО;

• издает в пределах своих полномочий правовые акты;

• вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа МО;

• обеспечивает осуществление органами МС полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам МС федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Глава МОподконтролен и подотчетен населению и представительному органу МО.

Глава МОпредставляет представительному органу МОежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава МО возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов МС, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом МО.

Полномочия главы МОпрекращаются досрочно в случае:

• смерти;

• отставки по собственному желанию;

• удаления в отставку;

• отрешения от должности;

• признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

• признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

• вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

• выезда за пределы РФ на постоянное место жительства;

• прекращения гражданства РФ;

• отзыва избирателями;

• установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы МО;

• преобразования МО, а также в случае упразднения МО;

• утраты поселением статуса МО в связи с его объединением с городским округом;

• увеличения численности избирателей МО более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ МО или объединения поселения с городским округом.

В случае досрочного прекращения полномочий главы МО его полномочия временно исполняет должностное лицо МС, определяемое в соответствии с уставом МО.

В случае досрочного прекращения полномочий главы МО, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы МО проводятся в сроки, установленные ФЗ.

Удаление главы МО в отставку осуществляется представительным органом МО:

• по инициативе депутатов представительного органа МО;

• по инициативе высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).

Основаниями для удаления главы МО в отставку являются:

• решения, действия (бездействие) главы МО, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных ФЗ;

• неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий;

• неудовлетворительная оценка деятельности главы МО представительным органом МО по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом МО, данная два раза подряд;

• несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены ФЗ "О противодействии коррупции" и другими ФЗ;

• допущение нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

Инициатива депутатов представительного органаМО об удалении главы МО в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа МО, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган МО.

Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа МО об удалении главы МО в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).

Инициатива высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) об удалении главы МО в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган МО вместе с проектом соответствующего решения представительного органа МО. О выдвижении данной инициативы глава МО уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган МО.

Рассмотрение инициативы об удалении главы МО в отставку осуществляется представительным органом МОв течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

• Решение представительного органа МО об удалении главы МО в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа МО.

• Решение представительного органа МО об удалении главы МО в отставку подписывается председателем представительного органа МО.

В случае, если глава МО не согласен с решением представительного органа МО об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

Решение представительного органа МО об удалении главы МО в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

В случае, если инициатива депутатов представительного органа МО или высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) об удалении главы МО в отставку отклонена представительным органом МО, вопрос об удалении главы МО в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение представительного органа МО не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания представительного органа МО, на котором рассматривался указанный вопрос.

Глава МО, в отношении которого представительным органом МО принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.