4. Выполнение договора перевозки.

Раздел III Соглашения "Выполнение договора перевозки" состоит из пяти статьей (статьи 15 - 19). Основные правила статей этого раздела касаются сторон и порядка уплаты провозных платежей, выдачи и розыска груза, составления коммерческого акта, а также реализации залогового права железной дороги на груз.

Статья 15 определяет лиц, с которых взимаются провозные платежи по договору перевозки <1>. Это отправитель, получатель и экспедиторская организация. Провозные платежи за перевозку по железным дорогам страны отправления взимаются с отправителя на станции отправления. Провозные платежи за перевозку по железным дорогам страны назначения взимаются с получателя на станции назначения.

--------------------------------

<1> Правила исчисления провозных платежей установлены статьей 13 СМГС.

За перевозку по транзитным железным дорогам провозные платежи взимаются с отправителя на станции отправления или с получателя на станции назначения <1>. Соглашение определяет возможность взыскания провозных платежей за транзитные железные дороги с отправителя или получателя через плательщика - экспедиторскую организацию, имеющую соответствующие договоры с каждой транзитной железной дорогой (§ 1 статьи 15) <2>. Отправитель при оформлении накладной СМГС имеет право самостоятельно решить, принимает ли он на себя провозные платежи за транзитные железные дороги. И если да, то за какие именно. Все это он должен отразить в графе накладной "Отправителем приняты платежи за следующие транзитные дороги".

--------------------------------

<1> Порядок взыскания провозных платежей устанавливается внутренними правилами соответствующих национальных железных дорог - отправления, назначения, транзитных (пункт 15.1 СИ СМГС).

<2> По существующей практике при наличии у экспедиторов соответствующих договоров с национальными железными дорогами провозные платежи за железные дороги страны отправления и страны назначения также могут осуществляться через экспедиторские организации.

Следует объяснить причины такого порядка уплаты провозных платежей по договору. Фактически нормативно закреплено ущемление прав свободы договора по оплате услуг перевозчика. Такая регламентация связана с обычаями внешней торговли СССР и других стран Совета экономической взаимопомощи (СЭВ). Формально никаких причинно-следственных связей и правовой зависимости между условиями международных договоров купли-продажи товаров и договоров перевозки грузов в прямом международном железнодорожном сообщении нет. Однако следует помнить, что СМГС изначально объединяло национальные железные дороги именно стран СЭВ, в нормативных документах которого были императивно указаны базисные условия поставки товаров определенными видами транспорта.

В Общих условиях поставок товаров между организациями стран СЭВ 1968/1988 гг. (ОУП СЭВ 1968/1988) для поставок товаров при участии железнодорожного транспорта был нормативно установлен базис поставки "франко-граница страны продавца" <1>. Этот базис поставки предусматривал, что продавец несет расходы по транспортировке товара до государственной границы своей страны, включая расходы по перегрузке товара и/или перестановке колесных пар. Аналогичное базисное условие поставки было нормативно отражено в § 1 гл. 9 ОУП СЭВ - Финляндия 1978 г. <2>. Поэтому можно считать, что нормативные правила обычаев советской внешней торговли послужили причиной нормативного закрепления в СМГС правил уплаты провозных платежей по договору международной железнодорожной перевозки груза.

--------------------------------

<1> Глава II, § 8 ОУП СЭВ 1968/1988.

<2> Общие условия поставок товаров между странами СЭВ и Финляндией, ноябрь 1978 г.

Содержанием § 4 статьи 15 подтверждается общее договорное правило в отношении уплаты вознаграждения перевозчику: если получатель отказался от приема груза, то все провозные платежи и штрафы, относящиеся к перевозке груза, взыскиваются с отправителя. Все провозные платежи и штрафы взимаются железными дорогами в валюте страны, где производится оплата (§ 6 статьи 15).

По прибытии груза на станцию назначения в обязанности железной дороги входит выдача получателю груза вместе с оригиналом накладной (лист 1) и листом уведомления о прибытии груза (лист 5). Получатель обязан полностью рассчитаться за перевозку - уплатить все провозные платежи и принять груз. Причем выдача груза получателю осуществляется только после уплаты им всех причитающихся по договору перевозки платежей (§ 1 статьи 17). Все платежи уплачиваются получателем полностью, даже если часть указанного в накладной груза отсутствует (§ 2 статьи 17). В обеспечение всех платежей, вытекающих из договора перевозки, железная дорога имеет залоговое право на груз. Железная дорога имеет право не выдавать груз получателю до тех пор, пока не получит все причитающиеся платежи (статья 19 СМГС).

Выдача груза производится в соответствии с внутренними правилами, действующими на национальной железной дороге страны назначения (§ 4 статьи 17). По прибытии груза на станцию назначения в накладной в графе "Календарный штемпель станции назначения" железной дорогой проставляется календарный штемпель даты прибытия (пункт 17.1 СИ СМГС). Выдача груза получателю станция назначения должна подтвердить наложением календарного штемпеля (с указанием времени выдачи) в листе выдачи (лист 4 накладной) в графе "Выдача груза получателю". При этом станция назначения обязана потребовать от получателя подтверждения в указанной графе получения им груза своей подписью и датой (пункт 17.2 СИ СМГС).

Получатель не имеет права отказаться от выдачи ему железной дорогой груза, за исключением случаев, когда качество груза вследствие повреждения, порчи и утрат изменилось настолько, что исключается возможность частичного или полного использования его по первоначальному назначению (§ 1 статьи 17). Данное правило еще раз указывает на правовое положение получателя как стороны договора перевозки. Отправитель и перевозчик (железная дорога) заключают договор перевозки груза в прямом международном железнодорожном сообщении в пользу получателя.

Получатель обязан принять груз даже в том случае, когда он не был ему доставлен и был объявлен в розыск. Если груз был найден железной дорогой не позднее шести месяцев после истечения срока доставки, то получатель обязан принять груз и возвратить железной дороге суммы, которые она уплатила ему в качестве возмещения за утрату груза (§ 6 статьи 17).

Если груз не был выдан получателю в течение 30 дней по истечении срока доставки (статья 14), то отправитель или получатель имеет право подать на железную дорогу заявление о розыске груза (§ 5 статьи 17). Интересно, что если получатель в указанные сроки и по указанным выше основаниям (груз ему не был выдан в течение 30 дней по истечении срока доставки) не воспользовался этим правом, то он имеет право заявить, что считает груз утраченным. Имеется в виду юридическая утрата груза. Как и в случае фактической утраты груза, получатель имеет право требовать возмещения ущерба, предусмотренного правилами СМГС и применимым правом.

Любопытно, но заявление получателя о том, что он считает груз утраченным и требует выплаты ему возмещения, должно быть отмечено станцией назначения в различных листах накладной, включая отметки в листе 3 накладной (дубликате накладной), который был выдан отправителю при передаче груза перевозчику в другой стране соответствующей национальной железной дороги (§ 6 статьи 17). Как это осуществить, ни в СМГС, ни в СИ СМГС ничего не сказано. Также непонятно, как получателю сделать отметку "Груз не прибыл" в накладной в графе "Наименование груза", если на станцию назначения не прибыл не только груз, но и документы на него.

Коммерческий акт является важнейшим документом, подтверждающим факты повреждения, порчи или утраты груза, несовпадения сведений о грузе по факту и в перевозочных документах, и в ряде иных случаев. Наличие коммерческого акта в большинстве случаев является основанием для предъявления претензий и исков к железной дороге. Положение о коммерческом акте и правилах его составления содержится в статье 18 Соглашения и в СИ СМГС.

В § 1 статьи 18 перечисляется ряд обстоятельств, при наступлении которых железная дорога должна <1> составить коммерческий акт. Полный перечень случаев (обстоятельств), по которым составляется коммерческий акт, указан в пункте 18.1 СИ СМГС. Однако Соглашение выделяет основные причины оформления коммерческого акта: коммерческий акт составляется, если во время перевозки или выдачи груза железная дорога проводит проверку состояния груза, его массы или количества мест, а также наличия накладной и при этом устанавливает:

--------------------------------

<1> Выделено автором, чтобы подчеркнуть тем самым обязанности составления коммерческого акта железной дорогой по перечисленному ниже ряду обстоятельств.

- полную или частичную утрату груза, недостачу массы, его повреждение, порчу или снижение качества груза;

- несоответствие между сведениями, указанными в накладной, и грузом в натуре <1>;

--------------------------------

<1> Указанная норма устанавливается также правилами § 2 статьи 12 СМГС.

- отсутствие накладной по перевозимому грузу или груза по накладной <1>.

--------------------------------

<1> Речь идет о так называемых разъединениях, которые случаются в случае обнаружения груза без перевозочных документов или перевозочных документов без груза.

Коммерческий акт составляется также при обнаружении неисправности тары или упаковки груза на пограничной станции при перегрузке грузов из вагонов одной колеи в вагоны другой колеи.

Коммерческий акт составляется только в тех случаях, когда вышеуказанные обстоятельства происходят в промежуток времени с момента приема груза к перевозке до момента выдачи его получателю. Коммерческий акт должен быть составлен по каждой отправке в отдельности, т.е. по каждой накладной. Причем по одной накладной может быть составлено несколько коммерческих актов. Он должен составляться железной дорогой немедленно после обнаружения неисправности <1> в пути или на станции назначения. Правила составления коммерческого акта строго регламентированы приложением 16 к СМГС и СИ СМГС.

--------------------------------

<1> Таким общим термином в СМГС обозначены обстоятельства составления коммерческого акта. Иногда также используют термин "коммерческая неисправность груза".

Правом требования к железной дороге о составлении коммерческого акта обладает также получатель. Если в момент выдачи груза получатель обнаруживает одну из перечисленных выше неисправностей, а коммерческий акт по этому обстоятельству железной дорогой не составлен, получатель должен немедленно обратиться к начальнику станции назначения с требованием составления коммерческого акта (§ 2 статьи 18). Получатель имеет право обратиться к станции назначения о составлении коммерческого акта и после выдачи груза <1>, если была обнаружена неисправность, которую обнаружить внешним осмотром при выдаче груза было невозможно. Такое обращение должно быть сделано получателем незамедлительно, но не позднее чем через трое суток после выдачи груза. До составления коммерческого акта получатель не должен изменять состояние груза, если это не является необходимым для его предохранения от увеличения неисправности (§ 3 статьи 18).

--------------------------------

<1> В случае, если внутренними правилами, действующими на национальной железной дороге назначения, это допускается. Такое правило предусмотрено положениями статьи 119 УЖТ РФ.X

Любой коммерческий акт должен быть подписан должностными лицами станции, его оформившими. При составлении коммерческого акта на станции назначения он должен быть подписан также и получателем. Если получатель не согласен со сведениями, указанными в коммерческом акте, он может внести в него свои замечания по таким сведениям (§ 6 статьи 18). Для установления причин и размера повреждений и утрат груза, а также для определения размера ущерба может быть проведена экспертиза в соответствии с внутренними законами и правилами страны назначения груза (§ 7 статьи 18).