3 Юридических факта, лежащих в основе поставки товаров для их использования в публичных нуждах:

1. Заказ для поставки товаров для публичных нужд

2. Заключение гос/мун контракта на поставку для публичных нужд

3. Заключение договора поставки для публичных нужд, основанного на соответствующем контракте

Стороны госконтракта- госзаказчик(муниципальный заказчик) и поставщик.

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципе профессионализма госзаказчиков и принципе обеспечения конкуренции между участниками закупок.

Гос заказчик(действует от имени РФ или субъекта РФ, в том числе осуществляет закупки и уполномочен принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством РФ от имени РФ или субъекта РФ)

-гос орган (в том числе орган гос власти)

-орган управления государственным внебюджетным фондом

-государственное казенное учреждение

-государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос".

Госзаказчик вправе привлечь на основе контракта специализированную организацию для выполнения отдельных функций от имени госзаказчиков по определению поставщика(права и обязанности в результате таких функций возникают у госзаказчиков)

Муниципальный заказчик- это муниципальный орган или муниципальное казённое учреждение, дейстующее от имени муниципального образования, уполномоченный

принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством и осуществляющие закупки.

Статья 9. Принцип профессионализма заказчика(ст.9 ФЗ "о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения гос и муниципальных нужд")

1. Контрактная система в сфере закупок предусматривает осуществление деятельности заказчика, специализированной организации и контрольного органа в сфере закупок на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок.

Заказчик, совокупный годовой объём закупок которого превышает 100 млн рублей обязан создать контрактную службу. При ином объеме- заказчик назначает должностное лицо(контрактный управляющий), ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта(контрактный управляющий).

Поставщик- участник закупки. Это любое ЮЛ независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, места происхождения капитала; или любое физ лицо, в том числе ИП.

Требования в законе:

-наличие лицензии

-нет сведений об административном приостановлении деятельности участника закупки на дату подачи заявки на участие в закупке

-отсутствие решения Арбитражного суда о признании участника закупки банкротом

-отсутствие судимости за преступления в сфере экономики

-отсутствие участника закупки в реестре недобросовестных поставщиков

-другие требования(ст.49 ГК РФ, ст.31 ФЗ #44-ФЗ "о контрактной системе")

Правительство РФ вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров дополнительные требования к участникам закупок отдельных видов товаров:

-наличие финансовых ресурсов для исполнения контракта

-наличие обородувания и других материальных ресурсов на законном основании

-наличие опыта, вязанного с предметом контракта, и наличие положительной деловой репутации

-наличие необходимого количества специалистов и иных работников

(! ДАЛЬШЕ ВСЕ ИЗ ЛЕКЦИИ МАЛЕНИНОЙ !)

Предпосылки заключения госконтракта.

-госзаказчик формирует план закупок(этот план закупок размещается в Единой информационной системе на официальном сайте)

-проводится общественное обсуждение будущих закупок(в случаях установленных правительством РФ, законодательством субъектов РФ или муниципальными правовыми актами)- то есть этот этап может быть, а может и не быть.

-госзаказчиком в соответствии с планом закупок ежегодно на очередной финансовый год формируется план- график(который размешается в единой информационной системе)

-госзаказчик размещает извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе.

-госзаказчик определяет поставщика путём:

1) проведения конкурса;

2) путём проведения аукциона;

3) путём запроса котировок;

4) путём запроса предложений;

5) осуществляет закупки у единственного поставщика без конкуренции.

Заключение госконтракта:

1) проект госконтракта разрабатывается госзаказчиком и направляется поставщику, если иное не предусмотрено соглашением между ними.

2) поставщик не позднее 30 дней подписывает госконтракт и возвращает один экземпляр госконтракта другой стороне

3) при наличии разногласий по условиям госконтракта:

а) в этот же срок (30 дней) поставщик составляет протокол разногласий и направляет его вместе с госконтрактом госзаказчику либо уведомляет его об отказе от заключения госконтракта.

б) госзаказчик должен в течение 30 дней рассмотреть разногласия, принять меры по их согласованию и известить поставщика о принятии госконтракта в предложенной редакции либо об отклонении протокола разногласий.

в) при отклонении протокола разногласий или истечении 30 дневного срока неурегулированные разногласия могут быть переданы другой стороной на рассмотрение суда (не позднее 30 дней).

Модели организации поставок товаров для гос нужд:

-доставка товара покупателю (заключение госконтракта и договора поставки для госнужд)

-доставка товара госзаказчику (заключение госконтракта)

-доставка товара получателю по отгрузочной разнарядке (заключение госконтракта)

Содержание госконтракта.

Федеральные органы исполнительной власти разрабатывают и утверждают типовые госконтракты и типовые условия госконтрактов.

Например, типовой контракт на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной проиышленности, авиационной техники для обеспечения гос и муниципальных нужд.

Госконтракт заключается на условиях, предусмотренных:

-извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика

-документацией о закупке

-на условия, предусмотренных заявкой

-окончательным предложением участника закупки, с которым заключается госконтракт.

Существенные(обязательные) условия госконтракта:

-об идентификационном коде закупки (16 цифр)

-о наименовании и описании объекта закупки

-количестве поставляемого товара

-сроке поставки товара

-цене контракта, о порядке и сроках оплаты товара

-графике исполнения контракта (если срок более чем три года и цена контракта составляет более чем 100 млн рублей)

-порядке и сроках осуществления заказчиком приёмки поставленного товара, а также порядке и сроках оформления результатов приемки.

-условие об ответственности заказчика и поставщика

-и др.

Отдельные условия:

-условие о товаре (включает наименование и описание объекта закупки. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристика объекта закупки. Описание объекта может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии. В случаях, предусмотренных законом, наименование указывается не произвольно, а в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения гос и муниципальных нужд).

-условие о цене (цена контракта является твёрдой и определяется на весь срок исполнения контракта. По решению правительства указывается ориентировочное значение цены госконтракта либо формула цены и максимальное значение цены госконтракта, установленные госзаказчиком).

-условие об ответственности сторон (сам законодатель установил неустойки, которые взыскиваются со сторон при ненадлежащем исполнении ими госконтракта)

В случае просрочки исполнения обязательств госзаказчиком с него взыскивается пени в размере 1/300 действующей на дату уплаты ставки рефинансирования ЦБ РФ от неуплаченной в срок суммы. За иное ненадлежащее исполнение иных обязанностей госзаказчиком с него взыскивается штраф в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством РФ).

( ! ДАЛЬШЕ НЕ ЛЕКЦИЯ – СУХАНОВ ! )

Заключение гос/мун контракта является обязательным для гос/мун заказчика:

1. В случаях размещения гос заказа путем проведения конкурса и определения его победителя

2. В случаях принятия поставщиком доведенного до него гос заказа

Заключение гос/мун контракта является обязательным для поставщика в случаях, установленных законом:

1. Поставщик обязан заключить гос/мун контракт, если он принял доведенный до него заказчиком заказ

2. Если он стал победителем конкурса, проведенного для размещения заказа

Заключение договора поставки

Гос/мун контрактом мб предусмотрено, что поставка товаров осуществляется конкретному покупателю, который заказчиком прикрепляется к поставщику.

1. Гос/мун заказчик выдает извещение о прикреплении, которое является основанием для закрепления договора поставки между поставщиком (исполнителем) и покупателем

2. Получив извещение, поставщик в 30 дневный срок направляет проект договора покупателю

3. Покупатель рассматривает проект и направляет проект и направляет в течение 30 дней подписанный экземпляр + протокол разногласий (если есть)

Поставщик не вправе уклоняться от заключения договора, если есть извещение о прикреплении, иначе покупатель вправе через арбитражный суд понудить его к заключению.

Покупатель может отказаться частично или полностью от товаров, указанных в извещении о прикреплении, от заключения договора. В таком случае в течение 30 дней со дня получения отказа заказчик прикрепляет поставщика к другому покупателю либо принимает и оплачивает товар/размещает расходы поставщика, которые связаны с реализацией этих товаров.

Исполнение обязательств гос/мун контракту:

1. Если поставка осуществляется поставщиком непосредственно гос/мун заказщику или указанным конкретным получателям (по отгрузочным разнарядкам), то данные отношения регулируются нормами о договоре поставки

2. При доставке товаров покупателю, с которыми поставщиком в соответствии с контрактом заключены договоры поставки, оплачивает поставленные товары покупатель, а не гос/мун заказчик. Гос/мун заказчик будет являться поручителем по денежному обязательству покупателя.

3. Гос/мун заказчик вправе отказаться от товаров, поставка которых предназначена контрактом, но в таком случае он обязан возместить убытки поставщику.