- •1. Международное право: понятие и предмет регулирования.
- •Предмет:
- •1) Если международный договор не ратифицирован
- •2) Если международный договор противоречит Конституции
- •3) Если национальным законодательством предусмотрены более благоприятные условия, чем международным договором
- •3. Комментарий ч.4 ст.15 Конституции рф.
- •4. Нормы международного права: понятие, порядок создания, виды.
- •5. Принципы международного права: понятие, особенности, акты, их закрепляющие и конкретизирующие.
- •3. Равноправие и самоопределение народов
- •4. Неприменение силы или угрозы силой
- •5. Мирное урегулирование споров
- •6. Нерушимость границ
- •7. Территориальная целостность государств
- •8. Уважение прав человека и основных свобод
- •9. Сотрудничество государств
- •10. Добросовестное выполнение международных обязательств
- •6. Особенности норм международного права, отличия от национальных норм.
- •7. Источники международного права: понятие, виды.
- •8. Роль актов международных организаций и международных конференций, решений международных судов в международно-правовом регулировании.
- •9. Международный договор - источник международного права.
- •10. Международный обычай – источник международного права.
- •11. Субъекты международного права: понятие, виды.
- •Концепция особого статуса субъекта международного права.
- •Общетеоретическая концепция (исходит из понимания субъекта, который принят в общей теории права)
- •12. Государства - основные субъекты международного права.
- •13. Участие субъектов рф в международных и внешнеэкономических связях.
- •14. «Нетрадиционные субъекты» международного права: общая характеристика.
- •15. Международная правосубъектность физических лиц.
- •16. Признание государств: понятие, теории, виды и формы.
- •1. Юридическое признание
- •2. Фактическое (неофициальное) признание
- •17. Правопреемство государств: понятие, источники, объекты
- •1. Государственная собственность. Конвенция 1983 выделяет 4 подвида собственности:
- •3. Государственные долги.
- •18. Ситуации (случаи) правопреемства.
- •19. Правопреемство в отношении международных договоров
- •20. Правопреемство в отношении государственной собственности.
- •21. Правопреемство в отношении государственных долгов
- •22. Правопреемство в отношении государственных архивов.
- •23. Правопреемство в связи с прекращением существования ссср
- •24. Международное право в деятельности Конституционного Суда рф
- •25. Международное право в деятельности судов общей юрисдикции рф
- •26. Право международных договоров: понятие, источники. Внутригосударственное право о международных договорах рф.
- •I. По количеству участников:
- •II. По сфере и силой действия
- •30. Согласие на обязательность международного договора: понятие, формы (способы).
- •31. Ратификация международного договора рф: основания, процедура.
- •32. Понятие и функции депозитария.
- •33. Оговорки и заявления к международным договорам.
- •34. Вступление в силу международных договоров.
- •35. Регистрация и опубликование международных договоров.
- •36. Недействительность международного договора.
- •37. Прекращение действия международных договоров.
- •Вк о праве международных договоров Статья 65. Процедура, которой следует придерживаться в отношении недействительности договора, прекращения договора, выхода из него или приостановления его действия
- •38. Право внешних сношений: понятие, источники, внутригосударственное законодательство по вопросам внешних сношений.
- •39. Система органов внешних сношений рф.
- •1. Внутригосударственные.
- •2. Зарубежные
- •40. Дипломатическое представительство: понятие, порядок создания, виды, назначение главы представительства и сотрудников.
- •41. Функции дипломатических представительств.
- •42. Консульское учреждение: понятие, порядок создания, виды, назначение главы учреждения и сотрудников.
- •43. Функции консульского учреждения.
- •44. Привилегии и иммунитеты дипломатических представительств и консульских учреждений.
- •45. Привилегии и иммунитеты дипломатических агентов
- •46. Привилегии и иммунитеты консульских должностных лиц.
- •47. Оон: история, устав, цели, принципы, членство.
- •8 Генсеков оон
- •Поддержание международного мира и безопасности
- •Система органов оон:
- •Порядок работы:
- •48. Генеральная Ассамблея оон.
- •49. Совет Безопасности оон.
- •50. Международный Суд оон.
- •55. Международный трибунал по морскому праву.
- •56. Международное гуманитарное право: понятие, источники. Законодательство рф о правах и свободах человека.
- •57. Международные стандарты прав и свобод человека: понятие, функции.
- •58. Международные механизмы обеспечения и защиты прав и свобод человека: понятие, виды, общая характеристика.
- •Универсальные механизмы
- •59. Европейский Суд по правам человека: цель, компетенция, структура, характер принимаемых решений.
- •60. Условия приемлемости индивидуальных жалоб в Европейском Суде по правам человека.
- •61. Комитеты оон по правам человека: общая характеристика
- •62. Международные вооруженные конфликты и вооруженные конфликты немеждународного конфликта: понятие, нормативная регламентация.
- •63. Защита военнопленных в период вооружённых конфликтов
- •64. Защита гражданского населения в период вооружённых конфликтов.
- •65. Защита раненых и больных в период вооружённых конфликтов.
- •66. Запрещенные средства ведения войны
- •67. Запрещенные методы ведения войны
- •68. Международное уголовное право: понятие, источники
- •69. Международный уголовный суд: нормативная основа, компетенция, структура.
- •70. Преступления против мира и безопасности
- •71. Преступления международного характера
- •72. Правовая помощь: понятие, виды. Правовая помощь по уголовным делам: общая характеристика
- •73. Международные организационно-правовые механизмы борьбы с преступностью. Международная организация уголовной полиции (Интерпол).
- •74. Выдача лиц для привлечения к уголовной ответственности или для приведения приговора в исполнение
- •75. Передача осуждённых для отбывания наказания.
- •76 Вопрос: Универсальная система коллективной безопасности.
- •77 Вопрос: Региональные системы коллективной безопасности.
- •78 Вопрос: Понятие территории в международном праве. Классификация территорий (пространств) по правовому режиму.
- •Государственная территория;
- •Пространства с международным режимом;
- •Пространства со смешанным правовым режимом.
- •79 Вопрос: Государственная территория: понятие, состав, правовой режим (внутригосударственная и международная регламентация).
- •80 Вопрос: Государственные границы: понятие, виды, порядок установления.
- •81 Вопрос: Режим государственной границы. Пограничный режим.
- •82 Вопрос: Территория с международным правовым режимом: состав, правовой режим.
- •83 Вопрос: Пространства со смешанным правовым режимом: состав, правовой режим.( спросить про этот вопрос на консультации)
- •84 Вопрос: Внутренние морские воды: понятие, состав.
- •85. Внутренние морские воды. Правовой режим.
- •86. Территориальное море. Понятие, порядок отсчета
- •87. Территориальное море. Правовой режим
- •88. Исключительная экономическая зона. Понятие, правовой режим.
- •89. Континентальный шельф. Понятие. Порядок отсчета.
- •90.Континентальный шельф. Правовой режим
- •91. Открытое море. Понятие, правовой режим
- •92. Район дна морей и океанов за пределами национальной юрисдикции. Понятие правовой режим
- •95. Правовой статус космических объедков. Ответственность за ущерб, причиненный космическим объедкам .
- •96. Правовое регулирование международных полетов над государственной территорией
- •97. Правовое регулирование полетов в международном воздушном пространстве
- •98. Ответственность в мп. Понятие и основания
- •99. Виды и формы международно-правовой ответственности
- •100. Обстоятельства исключающие противоправность деяния
74. Выдача лиц для привлечения к уголовной ответственности или для приведения приговора в исполнение
В международных актах, осуждающих преступления против мира и безопасности человечества, в конвенциях о борьбе с преступлениями международного характера, как правило, применяется лаконичный термин "выдача" ("выдача лиц"), в определенных случаях сопровождаемый неизвестным национальному уголовному законодательству выражением "предполагаемый преступник". При этом указываются цели выдачи.
В учебных и научных изданиях на русском языке можно встретить слово "экстрадиция", т.е. транскрипцию английского (равно французского) слова "extradition". В отечественных официальных документах такое слово не применяется.
Терминологическая путаница возникает с терминами "выдача" (прежде всего в ситуациях для приведения приговора в исполнение) и "передача" (передача осужденного для отбывания наказания в государстве его гражданства), которые в литературе нередко рассматриваются как синонимы. На самом деле — это самостоятельные и различные по юридическому содержанию понятия, самостоятельные правовые институты, что подтверждается характером нормативной регламентации как на международном уровне, так и в ч. 2 ст. 63 Конституции РФ. В документах на английском языке передача обозначается словом "transfer" (на французском — "transferement").
Выдача квалифицируется как обязанность договаривающихся сторон при наличии требования о выдаче и в соответствии с согласованными условиями.
Иная регламентация дана в конвенциях о преступлениях международного характера, где предусмотрена альтернативная процедура, обусловленная усмотрением государства, осуществляющего юрисдикцию, либо выдача заинтересованному государству, либо осуществление собственного уголовного преследования (см. § 4 гл. 17).
В договорах применяется термин "преступления, влекущие выдачу". К ним отнесены такие деяния, которые по законам обеих сторон — запрашивающего государства и запрашиваемого государства — являются наказуемыми и за совершение которых предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок свыше (либо не менее) одного года или более тяжкое наказание. Такое условие характеризует выдачу для привлечения к уголовной ответственности. Выдача для приведения приговора в исполнение производится, если лицо было приговорено на срок свыше (не менее) шести месяцев или к более тяжкому наказанию.
Выдача не производится, если:
лицо, выдача которого требуется, является гражданином запрашиваемого государства;
на момент получения требования, согласно законодательству запрашиваемого государства, преследование не допускается вследствие истечения срока давности либо по иному законному основанию;
в отношении лица уже вынесен за то же преступление приговор на территории запрашиваемого государства или дело прекращено;
преступление по законодательству обоих государств преследуется в порядке частного обвинения.
Вопрос о выдаче при совершении преступления, совершенного на территории запрашиваемого государства, решается по-разному: по одним договорам (с Болгарией, Польшей, Грецией, Кипром и др.) эта ситуация приравнивается к предыдущим как основание для отказа, по другим (в том числе по Конвенции СНГ, по договорам с Чехословакией, Вьетнамом, Кубой, Монголией) в этом случае в выдаче может быть отказано.
Ныне действующая Конституция РФ содержит несколько положений относительно выдачи. Согласно ч. 2 ст. 63, в РФ не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в РФ преступлением. В связи с подписанием Россией в 1996 г. европейских конвенций о выдаче и о взаимной помощи по уголовным делам от имени РФ было сделано заявление, что российская правовая системане знает такого понятия, как "политические преступления", употребляемого в обеих конвенциях, и что при решении вопросов выдачи и правовой помощи РФ не будет рассматривать в качестве "политических преступлений", или "преступлений, связанных с политическими преступлениями", определенные деяния (следует перечень преступлений, предусмотренных в многосторонних международных договорах).
В указанной статье Конституции РФ сказано также: "Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляются на основе федерального закона или международного договора Российской Федерации". Пока такого закона нет, но в новый Уголовный кодекс РФ включена особая статья "Выдача лиц, совершивших преступление" (ст. 13).
Ссылка на международные договоры имеет здесь важное значение прежде всего в связи с общепризнанным правилом невыдачи собственных граждан (граждан запрашиваемого государства). Сама Конституция исходит из этого же правила: гражданин РФ не может быть выдан другому государству (ч. 1 ст. 61).
Однако Закон "О гражданстве Российской Федерации", принятый ранее новой Конституции, в одной фразе формулирует правило и одновременно исключение из него: "Гражданин Российской Федерации не может быть выдан другому государству иначе как на основании закона или международного договора Российской Федерации" (ч. 2 ст. 1). Как видно, положение Закона противоречит действующей Конституции, вследствие чего, лишенное юридической силы, оно не согласуется также с договорами о правовой помощи, включая Конвенцию СНГ.
В договорах детально регламентируются вопросы процедуры выдачи, юридические действия, связанные с предъявлением запрашивающим государством требования о выдаче и его выполнением запрашиваемым государством.
В связи с установлением правила невыдачи граждан запрашиваемого государства в договоры включены нормы относительно обязанности осуществления уголовного преследования запрашиваемым государством против собственных граждан, подозреваемых в совершении преступления на территории запрашивающего государства, если последнее обращается с таким поручением. В таком случае запрашиваемое государство производит необходимые действия в соответствии со своим законодательством и информирует запрашивающее государство о результатах уголовного преследования.
Договор с Финляндией не содержит норм о выдаче, предусмотрено лишь выполнение просьбы о возбуждении уголовного преследования. Подобный "пробел" присущ и Договору о правовой помощи с КНР, однако заключенный в дополнение к нему Договор о выдаче подробно регламентирует эту форму правового сотрудничества, оговаривая, вместе с тем, последствия невыдачи собственных граждан — возбуждение на основании просьбы уголовного преследования в соответствии со своим законодательством.