14. «Нетрадиционные субъекты» международного права: общая характеристика.

Вопрос о статусе и видах нетрадиционных субъектов решается, даже при признании их международной правосубъектности, неоднозначно. И все же можно назвать несколько таких субъектов. Их участие в правоотношениях, регулируемых международно-правовыми нормами, и, следовательно, статус как носителей определенных международных прав и обязанностей представляются вполне реальными. Это международные неправительственные организации*, международные хозяйственные объединения, национальные юридические лица и индивиды (физические лица). С учетом полномочий, предусмотренных конституциями отдельных, прежде всего федеративных, государств, определенным международно-правовым статусом характеризуются составные части этих государств (по терминологии, принятой в отечественном законодательстве, — субъекты Российской Федерации).

Общетеоретическая концепция (исходит из понимания субъекта, который принят в общей теории права)

Согласно этой теории субъектами являются:

1. Индивиды (физические лица)

2. Национальное юридическое лицо

3. Международные неправительственные организации

4. Международные хозяйственные объединения (ТНК)

5. Субъекты федеративных государств

6. Международные суды

(это нетрадиционные субъекты)

Признаки (свойства) субъекта:

3. Наличие определенных прав и обязанностей

4. Способность участвовать в отношениях, регулируемых нормами международного права

Основой международной правосубъектности нетрадиционных субъектов международного права является признание этого качества у индивидов. Национальные юридические лица признаются субъектами международного права по аналогии с индивидами: презумпция многообразия субъектов международного права и принцип "разрешено все, что не запрещено". Это специальная, ограниченная международная правосубъектность – национальные юридические лица, в первую очередь, имеют право непосредственно обращаться с претензиями в международные органы, в международные региональные суды (Европейский суд по правам человека, Суд Европейских Сообществ). В практике ЕСПЧ национальные юридические лица приравниваются к физическим лицам с точки зрения защиты прав человека и основных свобод.

Международные хозяйственные объединения и международные юридические лицасоздаются с целью проведения хозяйственной деятельности на международном уровне. Основа их создания – международное соглашение (возможно как на межведомственном, так и на межправительственном уровнях) либо законодательство двух и более государств.

МНПО создаются с целью непосредственного участия в международных правоотношениях, решения международно-правовых проблем. В связи с этим объективно обосновано признание их субъектами международного права с ограниченной и специальной правосубъектностью.

15. Международная правосубъектность физических лиц.

Нынешнее состояние международного права позволяет констатировать прямое включение в договоры норм, ориентированных на индивида. Они касаются как устанавливаемых договорами прав человека, так и его обязанностей и ответственности. Первичными были как раз нормы об ответственности; конкретно речь шла о международной уголовной ответственности определенных лиц за военные преступления, за преступления против мира и человечности.

Значительную роль в регламентации правоотношений с участием индивидов-правонарушителей играют международные конвенции о предотвращении и наказании преступлений международного характера. Международный пакт о гражданских и политических правах (ст. 15) связывает возможность признания лица виновным в совершении преступления в соответствии не только с внутригосударственным законодательством, но и с международным правом.

Что же касается роли международных договоров в непосредственной регламентации индивидуальных прав и свобод, то можно констатировать неуклонное расширение круга международно-правовых норм, предоставляющих индивидам юридические возможности их обеспечения и защиты ("право на правовую защиту"). Право обращения отдельных лиц в соответствии с международными договорами в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, с чем связаны соответствующие правоотношения этих лиц с наделенными необходимой компетенцией органами, сегодня признается как международно-правовыми актами, так и Конституцией Российской Федерации.

Возрастает число договоров, содержание которых касается обеспечения прав человека в таких сферах деятельности, как гражданские, семейные, трудовые и тому подобные правоотношения, правоотношения в связи с оказанием правовой помощи, в области образования, налогообложения, социального обеспечения, а также правоотношения, гарантирующие защиту жертв войны в период вооруженных конфликтов. Так, договоры о правовой помощи по гражданским, семейным делам конкретно определяют правомочия индивидов. В договорах об избежании (устранении) двойного налогообложения доходов и имущества отмечается, что они применяются к лицам, перечень которых здесь же уточняется. В Женевских конвенциях о защите жертв войны и в дополнительных протоколах к ним прямо говорится об их применении ко всем лицам, которые находятся под защитой этих документов.

Непосредственные правовые отношения с участием индивидов на международном уровне предусмотрены в договорных актах, закрепляющих и регламентирующих право обращения индивида в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод с Протоколом № 11 и ряд других). Аналогичное право личности зафиксировано в ч. 3 ст. 46 Конституции РФ.