58. Международные механизмы обеспечения и защиты прав и свобод человека: понятие, виды, общая характеристика.

ЛЕКЦИИ ТЕСЛЕНКО

Международные процедуры – это порядок и методы изучения соответствующей информации, то есть информации о соблюдении прав и свобод человека, и реагирование на результаты такого изучения.

В международном праве существует 4 процедуры:

1. Рассмотрение докладов государств о выполнении ими своих обязательств в области прав и свобод человека

2. Рассмотрение претензий государств друг к другу по поводу нарушения таких обязательств

3. Рассмотрение жалоб отдельных лиц, групп лиц, неправительственных организаций на нарушение их прав в государстве

4. Изучение исследований и ситуаций, связанных с нарушениями прав человека

Международный механизм – это система международных органов, занимающихся правами человека и наделенных функциями международного контроля за деятельностью государств в этой сфере.

Виды международных механизмов:

1. Универсальные механизмы

• Механизмы, созданные и действующие в рамках ООН

• Генеральная Ассамблея ООН.

Многие вопросы передаются на рассмотрение третьего комитета – комитету по социальным, гуманитарным и культурным вопросам.

• Экономический социальный совет (ЭКОСОС)

В рамках этого органа создан ряд подкомиссий, например, комиссия по положению женщин

• Секретариат ООН

• Верховный комиссар ООН по правам человека

• Верховный комиссар ООН по делам беженцев

• Совет ООН по правам человека

Трактуется как вспомогательный орган Генеральной Ассамблеи ООН. Входят 47 представителей различный государств. Избирается на 3 года.

Полномочия:

• Рассматривает различные ситуации, связанные с нарушением прав человека, включая грубые и систематические нарушения прав человека, и делает по ним рекомендации

• Делает рекомендации Генеральной Ассамблеи ООН в отношении дальнейшего развития международного права в области прав человека

• Проводит универсальные периодические обзоры (УПО) по выполнению каждым государством его обязательств в области прав человека. Эти обзоры проводятся 1 раз в 5 лет. Вместо комитета ООН по правам человека с 2006 года действует Совет по правам человека

• Механизмы, созданные в рамках отдельных универсальных международных конвенций по правам человека (международные комитеты и комиссии; в основном – это международный комитет)

• Комитет по правам человека (международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года)

• Комитет против пыток (конвенция «Против пыток» 1984 года)

• Комитет по ликвидации расовой дискриминации (Конвенция «О ликвидации расовой дискриминации»)

• Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (Конвенция «По ликвидации дискриминации в отношении женщин 1979 года)

Эти 4 комитета вправе рассматривать индивидуальные жалобы

• Комитет по правам ребенка (конвенция «По правам ребенка»)

В текущем году внесены изменения в части расширения полномочий комитета. Теперь этот комитет вправе рассматривать индивидуальные жалобы. РФ пока не подписала и не ратифицировала это.

• Комитет по экономическим, социальным и культурным правам.

Учрежден решение ЭКОСОС в 1985 года, но касается пакта «Об экономических, социальных и культурных правах»

• Комитет по защите прав всех трудящихся эмигрантов и членов их семей

Создан в рамках конвенции «О международной защите всех трудящихся эмигрантов и членов их семей». РФ не участвует

Эти комитеты состоят из экспертов, в составе (в зависимости от комитета) 10,18,23 человек. Действуют они, как правило, независимо от своего правительства.

Компетенция этих комитетов:

• Рассматривают доклады государств

• Рассматривают претензии государств против других государств

• Рассматривают и индивидуальные жалобы. Такие жалобы комитеты принимают только при соблюдении ряда условий.

Но эти решения носят для государств только лишь рекомендательный характер.

2. Региональные механизмы (Создаются в рамках региональных международных организаций)

• ЕСПЧ

• Межамериканский суд по правам человека

• В рамках африканского союза – африканский суд по правам человека

• В рамках СНГ – комиссия по правам человека

• Некоторые другие.

ВЕДЕЛЬ

Международные механизмы обеспечения прав и свобод человека.

В РФ в конституции зафиксировано, что каждый может обращаться в межгосударственные инстанции (когда исчерпаны средства внутри страны).

В рамках международных организация есть специальные органы:

В ООН – экономический и социальный совет (Экосос), Совет по правам человека (содействие уважению прав и свобод человека во всем мире – рекомендации, около 40 государств сейчас в совете).

В рамках ООН комитеты:

• Комитет по защите прав человека (на основе Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г.)

• Комитет по ликвидации расовой дискриминации (Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г.)

• Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (Конвенция о ликвидации дискриминации в отношении женщин 1979 г.)

• Комитет против пыток и подкомитет есть (Конвенция против пыток 1984 г.)

• Комитет по правам ребенка (конвенция о правах ребенка 1989 г.)

• Комитет по правам трудящихся мигрантов ( Конвенция о правах трудящихся мигрантов и членов их семей 1990 г.)

• Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (Резолюции экономического и социального совета)

• Комитет по правам инвалидов

• Комитет по насильственным исчезновениям

Комитет – не судебный орган, часть рассматривает индивидуальные жалобы, часть только отчеты (доклады) государств. Работают там эксперты и принимают они решения – они носят рекомендательный характер.

Россия участвует во всех кроме Комитета по правам трудящихся мигрантов.