63. Защита военнопленных в период вооружённых конфликтов

Режим раненых и больных определен двумя названными выше Конвенциями 1949 г. — об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях и об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море, причем термин "раненые и больные" включает лиц как из числа комбатантов, так и гражданских лиц, которые нуждаются в медицинской помощи или уходе. Конвенции запрещают в отношении раненых и больных лиц следующие действия: а) посягательство на жизнь и физическую неприкосновенность; б) взятие заложников; в) посягательство на человеческое достоинство; г) осуждение и применение наказания без предварительного судебного решения, вынесенного надлежащим образом учрежденным судом.

Раненые и больные воюющей армии, попавшие во власть неприятеля, считаются военнопленными и к ним должен применяться режим военного плена.

Медицинские учреждения и медицинский персонал пользуются уважением и защитой и не могут быть объектом нападения.

Режим военного плена представляет совокупность правовых норм, регулирующих положение военнопленных. Согласно ст. 4 Женевской конвенции об обращении с военнопленными 1949 г., к ним относятся лица из состава регулярных и нерегулярных вооруженных сил, попавшие во власть неприятеля, т. е. имеются в виду комбатанты. Военнопленные находятся во власти правительства неприятельского государства, а не отдельных лиц или воинских частей, взявших их в плен. К военнопленным нельзя применять акты насилия, запугивания и оскорбления. Военнопленные имеют право на уважение к их личности и чести. Любые незаконные акты со стороны держащего в плену государства, приводящие к смерти военнопленного или представляющие угрозу его здоровью, рассматриваются как серьезное нарушение Конвенции. Запрещается дискриминация по причинам расы, национальности, вероисповедания, политических убеждений. Эти положения относятся и к участникам вооруженных конфликтов немеждународного характера.

Военнопленные, согласно ст. 14 соответствующей Конвенции 1949 г., полностью сохраняют свою гражданскую правоспособность, которой они пользовались во время захвата в плен. Держащая в плену держава может ограничивать осуществление прав лишь в той степени, в какой этого требуют условия плена.

Военнопленные, за исключением офицеров, могут привлекаться к работе, не носящей военного характера. Военнопленные подчиняются законам, уставам и приказам, действующим в вооруженных силах пленившего их государства.

Военнопленные вправе выбирать из своей среды доверенных лиц, которые представляют их перед военными властями пленившего государства, перед представителями Державы-Покровительницы и Красного Креста.

Освобождение военнопленных, согласно Женевской конвенции, происходит тотчас по прекращении военных действий (ст. 118), исключая случаи привлечения к уголовной ответственности за военные преступления.

64. Защита гражданского населения в период вооружённых конфликтов.

Традиционное право вооруженных конфликтов проявляло прежде всего заботу о защите прав лиц из состава вооруженных сил государств. Гражданское население оставалось вне сферы действия гуманитарных норм международного права, хотя в ряде международно-правовых документов довоенного периода можно встретить упоминания о необходимости обеспечения прав невоюющего населения. Положение изменилось после второй мировой войны, потому что ужасные бедствия этой мировой бойни, которые выпали на долю граждан воюющих стран, сформировали в общественном сознании идею настоятельной необходимости заполнения этого пробела в международном праве. Потери среди гражданского населения были впечатляющи. Действительно, если во время франко-прусской войны 1870 — 1871 гг. удельный вес потерь среди гражданского населения был всего 2%, то во второй мировой войне эти потери возросли до 48%, составив 25 млн человек, что в 50 раз больше, чем в годы первой мировой войны. Только Советский Союз, общие потери которого насчитывали свыше 20 млн человек, потерял более 10 млн человек из числа гражданского населения

С учетом этого на Женевской конференции 1949 г. была разработана и принята 4-я Женевская конвенция о защите гражданското населения во время войны, положения которой были развиты и дополнены в Дополнительном протоколе I, принятом в 1977 г. Под защиту 4-й Женевской конвенции подпадают лица, которые в какой-либо момент и каким-либо образом находятся в случае конфликта или оккупации во власти стороны, участвующей в конфликте, или оккупирующей державы, гражданами которой они не являются. Дополнительный протокол I еще проще сформулировал понятие лиц, относящихся к гражданскому населению. Гражданским считается любое лицо, не принадлежащее к категории комбатанта, определенного в ст. 4 п. "А" §§ 1, 2, 3, 6 3-й Женевской конвенции и в ст. 43 протокола. В нем также устанавливается презумпция гражданского лица, т. е. в случае возникновения сомнений относительно того, является ли какое-либо лицо гражданским, оно будет признаваться таковым до тех пор, пока не будет установлено обратное. Гражданское население, согласно Дополнительному протоколу I, состоит из всех лиц, являющихся гражданскими лицами. Присутствие среди гражданского населения отдельных лиц, не подпадающих под определение гражданских лиц, не лишает это население гражданского характера.

Система защиты гражданского населения, предусмотренная 4-й Женевской конвенцией и Дополнительным протоколом I, включает общие меры защиты гражданского населения и специальные меры защиты, касающиеся. отдельных категорий гражданских лиц. Общая защита гражданского населения предусматривает следующие основные принципы. Запрещается нападение на гражданское население, а также отказ гражданского населения, полностью или частично, от прав, признаваемых за ним 4-й Женевской конвенцией и специальными соглашениями. Нормы международного гуманитарного права применяются ко всем лицам гражданского населения противоборствующих сторон без какой-либо дискриминации и должны способствовать смягчению страданий, порождаемых войной. Запрещается применять любые меры принуждения физического или морального порядка к гражданскому населению, равно как и такие меры, которые могут причинить физические страдания или привести к уничтожению гражданских лиц. Это положение относится не только к убийствам, пыткам, телесным наказаниям, увечьям или медицинским и научным опытам, но равным образом ко всякому другому грубому насилию со стороны представителей гражданских или военных властей. Никто не может быть наказан за правонарушение, совершенное не им лично. Коллективные наказания, так же как и любые меры запугивания или террора, запрещены

Конвенция воспрещает ограбление гражданского населения, взятие в заложники, а также репрессалии в отношении покровительствуемых лиц и их имущества.

Дополнительный протокол I запрещает помимо совершения обычных нападений, нападения неизбирательного характера, конкретный перечень которых содержится в протоколе. Под такими нападениями понимаются военные действия, в результате которых происходит поражение военных и гражданских объектов, а также гражданских лиц. Кроме того, Дополнительный протокол I предусматривает защиту, а точнее, меры предосторожности при нападении и в отношении последствий нападения. Эти меры изложены достаточно подробно в ст.ст. 57 — 58 протокола. В ст.ст. 68 — 71 протокола установлены права и обязанности сторон вооруженного конфликта по оказанию помощи гражданскому населению.

В соответствии с 4-й Женевской конвенцией и Дополнительным протоколом I гражданское население при любых условиях имеет право на уважение личности, чести, семейных прав, религиозных убеждений и обрядов, привычек и обычаев. С ним всегда должны обращаться гуманно. Гражданские лица получают возможность обращаться к державам-покровительницам, МККК, национальному обществу Красного Креста страны, где они находятся, а также к любой организации, которая может оказать им помощь.

Специальные меры защиты включают оказание специальной помощи раненым, больным, инвалидам, беременным женщинам. Кроме того, женщины будут специально охраняться от всяких покушений на их честь, и в частности от изнасилования, принуждения к проституции или любой другой формы покушений на их нравственность. В Дополнительном протоколе, кроме того, предусматриваются специальные меры в отношении защиты прав женщин и детей, а также беженцев, апатридов и журналистов. В нем подробно излагаются их права и обязанности сторон в конфликте принимать меры по их предоставлению и обеспечению.