59. Европейский Суд по правам человека: цель, компетенция, структура, характер принимаемых решений.

ЛЕКЦИИ ТЕСЛЕНКО

Состав суда: 1 судья от каждого государства-члена совета Европы (итого 47). Судьи избираются сроком на 9 лет. Они не могут быть переизбраны. Эти изменения внесены 14 протоколом.

Место пребывания суда – Франция

Нормативная база:

1. Европейская конвенция по правам человек 1950

2. Правила процедуры суда (это своего рода процессуальный кодекс)

Официальные языки – английский и французский.

Суд имеет трехзвенную систему:

1. Низовое звено – это комитеты (по 3 судьи), основная функция которых – рассмотрение вопросов о приемлемости жалоб. Кроме того комитет может рассмотреть и дело по существу, если имеется устойчивая практика суда.

Кроме того вопрос о приемлемости в некоторых случаях судья может решать индивидуально.

2. Среднее звено – это палаты суда (по 7 судей). Основная функция палат – это рассмотрение дел по существу, хотя палаты могут и рассматривать вопросы о приемлемости.

3. Высшее звено – это высшая палата (в ней 17 судей). Палата может состоять и из 5 судей.

Полномочия большой палаты:

1. Рассматривать вопросы приемлемости

2. Рассматривать по существу

3. Дает толкование положениям конвенции

4. Проверяет решения палат

Европейский суд по правам человека— международный судебный орган, юрисдикция которого распространяется на все государства-члены Совета Европы, ратифицировавшие Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод, и включает все вопросы, относящиеся к толкованию и применению конвенции, включая межгосударственные дела и жалобы отдельных лиц.

Его юрисдикция распространяется на Россию с 5 мая 1998 года.

Основная и главная цель ЕСПЧ – обеспечить соблюдение прав и свобод человека.

Компетенция ЕСПЧ:

• рассматривать индивидуальные и межгосударственные жалобы, поданные в Европейский Суд по правам человека против одного или нескольких государств-членов Совета Европы или против Европейского союза;

• признавать факт того, что было нарушено то или иное право заявителя;

• присудить выигравшему заявителю справедливую компенсацию;

• толковать Конвенцию о защите прав человека и основных свобод;

• устанавливать факт того, что какое-либо нарушение в определенном государстве носит массовый характер из-за системной проблемы, в связи с чем предписывать этому государству предпринять меры по исправлению этого недостатка;

• рассматривать запрос комитета министров Совета Европы по вопросу о том, не нарушило ли государство-ответчик свое обязательство по исполнению постановлений (решений) Европейского суда по правам человека;

• давать толкование ранее вынесенному постановлению по запросу Комитета Министров Совета Европы;

• выносить Консультативные заключения о толковании Конвенции о защите прав человека и основных свобод, по вопросам, не связанным с рассмотрением дел.

Структура:

1.Комитеты в составе 3 судей. Они предварительно рассматривают дело и решают, подлежит оно дальнейшему рассмотрению или нет.

2.Палаты в составе 7 судей. Каждая из палат вправе в некоторых случаях направить дело на рассмотрение Большой Палаты

3.Большая палата в составе 17 судей.

Надзор за исполнением решений Суда осуществляет Комитет министров Совета Европы

Решение Суда рассматривается как окончательное.

В соответствии со ст. 46 Конвенции (обязательная сила и исполнение постановлений) Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются исполнять окончательные постановления Суда по делам, в которых они являются сторонами. Окончательное постановление Суда направляется Комитету министров, который осуществляет надзор за его исполнением. Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.

Констатация Европейским судом одного или нескольких нарушений Конвенции налагает на государство-ответчика четкие и определенные обязательства. Первое из таких обязательств касается частной ситуации заявителя: оно состоит в том, чтобы «положить конец нарушению и устранить его последствия с целью восстановления, насколько это возможно, ситуации, существовавшей до нарушения». Таким образом, на практике речь может идти о конкретных мерах, которые не обязательно ограничиваются выплатой присужденной Судом денежной компенсации.

Второе обязательство государства-ответчика состоит в принятии «действенных мер для предотвращения новых нарушений Конвенции, подобных нарушениям, выявленным решениями Суда». Европейский суд указал, что государства в принципе свободны в выборе средств, которые ими будут использоваться для выполнения этих обязательств, однако такие средства должны находиться в соответствии с выводами, содержащимися в решении Суда. Более того, Суд подчеркнул, что выбор средств для исполнения решения происходит под контролем Комитета министров, который в силу своей функции в рамках Конвенции следит за исполнением решений Суда.