50. Международный Суд оон.

ТЕСЛЕНКО

Учрежден суд ООН в 1945 году. Все государства – члены ООН являются участниками Статута данного суда. Суд начал свою работу с 1946 года и выполняет 2 функции:

1. Рассматривает правовые споры между государствами

2. Дает консультативные заключения по правовым вопросам

Суд состоит из 15 независимых судей, избираемых Генеральной Ассамблеей Совета Безопасности сроком на 9 лет. Судьи государств – постоянных членов Совета Безопасности являются постоянными членами (представителями) этого суда (Россия, Великобритания, КНР и др.)

Суд избирает председателя (на 3 года), вице-председателя (на 3 года) и секретаря суда. Судьи из разных континентальных правовых систем.

Члены суда при исполнении служебных обязанностей пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетами в полном объеме.

Суд является постоянно действующим органом и находится в Гааге. Заседает, как правило, в полном составе, но достаточно кворума в 9 судей.

Могут образовываться по мере необходимости камеры в составе 3-х и более судей. В целях ускоренного разрешения дел может создаваться камера в составе 5-ти судей по просьбе сторон.

Официальные языки суда – английский, французский. Стороны и участники могут пользоваться и другими языками.

Сторонами в процессе выступают только государства, которые выступают через своих представителей. Могут пользоваться помощью поверенных или адвокатов.

Судопроизводство включает в себя 2 стадии:

1. Письменная стадия

2. Устная стадия.

Слушания проводятся открытыми, но по просьбе сторон процесс может проходить в закрытом режиме.

Суд принимает к рассмотрению дела только по согласию государств. Это согласие может быть получено 3-мя способами:

1. Путем подписания специального соглашения о том, что стороны передают рассмотрение дела в суд

2. Включение в договор статьи, которая предусматривает рассмотрение дела в суде

3. Одностороннее заявление о признании обязательной юрисдикции суда (самый типичный и распространенный).

Суд пользуется ст.38 статута, в которой перечислены основные источники: конвенции, обычаи, общие принципы права, судебные решения, доктрины ученых. Суд может решать дела по принципу эксбон, то есть по справедливости и добра, если стороны с этим согласны.

При обращении в суд указывается обязательно предмет спора, стороны спора. Секретариат сообщает государству-ответчику, что в отношении его поступило обращение. Сторона, обратившаяся, называется заявителем. Другая сторона – ответчик. Заявитель представляет в суд меморандум (исковое заявление), а ответчик представляет контр-меморандум, то есть возражение. Судьи изучают эти документы, что и является письменной стадией рассмотрения этого дела. Устное разбирательство: суд заслушивает в суде представителей, поверенных, адвокатов, если они есть, свидетелей, экспертов (если таковые есть). От части это напоминает гражданский процесс Если одна из сторон не является, то у другой стороны есть право заявить о разрешении дела в свою пользу. После устного разбирательства суд удаляется для принятия решения. Решение принимается большинством голосов. Решение является окончательным и обжалованию не подлежит. Оно является обязательным для сторон. Суд может пересмотреть дело по вновь открывшимся обстоятельствам (обратиться можно только в течение 10 лет). Решение суда двуязычное (на английском и французском языках) и состоит примерно из 50-ти страниц.

Консультативные заключения

Даются по запросу Главных органов ООН, специализированных учреждений ООН. Консультативные заключения не нося обязательного характера для сторон. Суд рассмотрел более 100 споров и более 30 консультативных заключений.

Учебник.

Международный Суд был создан в качестве главного судебного органа Организации

Объединенных Наций. Его предшественником считается Постоянная палата

международного правосудия, действовавшая в рамках Лиги Наций в 1922—1940 гг.

Правовую основу формирования, компетенции и деятельности Суда составляют гл.

XIV Устава ООН и Статут Международного Суда; образующий неотъемлемую часть

Устава. Суд имеет свой регламент.

Статут включает четыре главы: I — Организация Суда;

II — Компетенция Суда; III — Судопроизводство; IV — Консультативные

заключения.

Согласно ст. 93 Устава, все члены Организации являются ipso facto (т. е. в силу

членства) участниками этого Статута. Предусмотрена возможность участия в Статуте и

других государств, не являющихся членами ООН, на условиях, определяемых

Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности. Таков, например, статус

Швейцарии.

Если участниками Статута как международно-правового акта являются государства,

то членами Суда являются индивиды — судьи, избираемые из числа лиц высоких

моральных качеств, которые удовлетворяют требованиям, предъявляемым для назначения

на высшие судебные должности, или являются юристами с признанным авторитетом в

области международного права (ст. 2 Статута). При этом, как сказано в ст. 9, "весь состав

судей в целом должен обеспечить представительство главнейших форм цивилизации и

основных правовых систем мира".

Суд состоит из 15 членов, в числе которых не может быть двух граждан одного и того

же государства. Российская Федерация представлена в Суде. Члены Суда избираются

Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности, которые проводят выборы

одновременно и независимо друг от друга; для избрания необходимо в обоих органах

получить абсолютное большинство голосов. Срок полномочий члена Суда — девять лет,

но возможно переизбрание. Он не может быть отрешен от должности, кроме случая, когда, по единогласному мнению других членов Суда, он перестает удовлетворять

предъявляемым требованиям. Суд избирает председателя и вицепредседателя на трех-

летний срок с возможным переизбранием, а также назначает секретаря.

В соответствии со ст. 19 Статута члены Суда при исполнении судебных обязанностей

пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетами.

Место пребывания и деятельности Суда — г. Гаага (Нидерланды). По решению Суда

возможно проведение его заседаний в других местах.

Суд является постоянно действующим органом. Он заседает, как правило, в полном

составе; для образования судебного присутствия считается достаточным кворум в 9 судей.

По мере необходимости образуются камеры в составе трех (или более) судей для разбора

определенных категорий дел. После избрания 6 февраля 1946 г. первых членов Суд

собирался на первое заседание в Гааге 1 апреля того же года. За 50 лет своей деятельности

данные по 1996 г. включительно) Суд рассмотрел 97 дел: 75 споров и 22 консультативных

заключения; во всех делах вынесено 61 решение.

Официальными языками Суда являются французский и английский. На этих языках

готовятся материалы, ведется судопроизводство, формулируются решения. По

ходатайству стороны ей должно быть предоставлено право пользоваться другим языком,

не относящимся к категории официальных.

Стороны выступают в Суде через представителей и могут пользоваться помощью

поверенных или адвокатов. Все эти лица пользуются привилегиями и иммунитетами,

необходимыми для самостоятельности выполнения их обязанностей.

Судопроизводство состоит из двух элементов — письменного и устного. Слушание

проводится публично, но Суд может принять и иное решение и стороны могут

потребовать недопуска публики.

Компетенция Международного Суда определена в гл. II его Статута. Основная

функция Суда — разрешение споров между государствами.

Согласно ст. 36 Статута, к ведению Суда относятся все дела, которые передаются ему

государствами как сторонами в споре, и все вопросы, специально предусмотренные

Уставом ООН или действующими договорами и конвенциями. В международных

договорах получили распространение специальные нормы относительно юрисдикции

Международного Суда в связи со спором о толковании и (или) применении определенных

договорных положений. В качестве примера сошлемся на положение ст. 22

Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации: любой спор

между государствами-участниками, который не разрешен путем переговоров или предусмотренных процедур, передается по требованию любой из сторон в споре на разрешение

Международного Суда, если стороны в споре не договорились об ином способе

урегулирования.

Решение Суда обязательно для участвующих в деле сторон. Эта норма ст. 59 Статута

созвучна положению ст. 94 Устава ООН о том, что каждый член Организации обязуется

выполнить решение Суда по тому делу, в котором он является стороной. В случае

невыполнения одной из сторон решения Суда Совет Безопасности ООН может по просьбе

другой стороны сделать рекомендации или принять меры для приведения решения в

исполнение.

Вторая функция Международного Суда, определенная ст. 96 Устава ООН, —

принятие консультативных заключений по юридическим вопросам. Такие заключения

могут запрашивать Генеральная Ассамблея или Совет Безопасности, а также другие

органы ООН и специализированные учреждения.

ЭТИ ВОПРОСЫ НЕ ДЕЛАЛА, Т.К. МЫ ДЕЛАЛИ ТАБЛИЦУ ПО НИМ

51. Совет Европы.

52. Европейский союз.

53. Содружество Независимых Государств.

54. СБСЕ - ОБСЕ.

УЧЕБНИК.

За двадцать лет существования Совещание по безопасности и сотрудничеству в

Европе (СБСЕ) как международно-правовой институт от международной конференции —

механизма многосторонних межгосударственных переговоров и консультаций,

проводимых в форме регулярных встреч, — эволюционировало к международной

организации — Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).

Как международная конференция СБСЕ проводилось в соответствии с традиционно

сложившимися в практике подобных встреч правилами, а также собственными правилами

процедуры. Важными элементами этой процедуры стали следующие положения:

Совещание проводится "вне военных союзов"; государства участвуют в Совещании "в

условиях полного равенства"; решения Совещания принимаются на основе консенсуса,

который определяется "как отсутствие какого бы то ни было возражения, высказанного

каким-либо представителем и выдвигаемого им как представляющее препятствие для

принятия решения по рассматриваемому вопросу".

На Совещании первоначально были представлены 35 государств, в том числе 33

европейских, а также США и Канада.

В итоге встречи на высшем уровне в Хельсинки 30 июля — 1 августа 1975 г. главы

государств и правительств подписали Заключительный акт, включающий преамбулу и пять разделов: "Вопросы, относящиеся к безопасности в Европе", "Сотрудничество в

области экономики, науки и техники и окружающей среды", "Вопросы, относящиеся к

безопасности и сотрудничеству в Средиземноморье", "Сотрудничество в гуманитарных и

других областях", "Дальнейшие шаги после Совещания".

Важнейшей частью первого раздела стала "Декларация принципов, которыми

государства-участники будут руководствоваться во взаимных отношениях", в которой

воспроизведены и конкретизированы известные принципы Устава ООН; вместе с тем в

ранг принципов возведены нормы о нерушимости границ, о территориальной целостности

государств, об уважении прав человека и основных свобод, сформулированы положения,

определяющие их содержание.

Это характеризует Заключительный акт как источник международного права.

Кроме того, в нем зафиксированы новые для международного права нормы о мерах

укрепления доверия, к которым отнесены предварительные уведомления о военных

учениях и передвижениях войск, о приглашении наблюдателей, об обмене военным

персоналом, включая визиты военных делегаций.

В других разделах даны рекомендации относительно согласованных действий в

различных сферах сотрудничества, в том числе юридически значимые положения,

регламентирующие контакты между людьми, включая воссоединение семей и браки

между гражданами различных государств, порядок распространения и обмена

информацией, сотрудничество и обмены в области культуры, образования.

Государства-участники заявили о своей решимости "должным образом учитывать и

выполнять положения Заключительного акта Совещания" и "продолжать многосторонний

процесс, начатый Совещанием", в частности, путем проведения новых встреч на

различных уровнях. К ним относятся Мадридская встреча 1980—1983 гг., Стокгольмская

конференция "по мерам укрепления доверия и безопасности и разоружению в Европе"

1984—1986 гг., Венская встреча 1986—1989 гг., встречи на высшем уровне в Париже в

ноябре 1990 г., в Хельсинки в июле 1992 г. и в Будапеште в декабре 1994 г., в Лиссабоне в

1996 г. В рамках Совещания состоялись три совещания так называемой Конференции по

человеческому измерению СБСЕ (в том числе в Москве в 1991 г.), несколько встреч

экспертов по мирному урегулированию споров.

Подписанный в итоге встречи в Париже 21 ноября 1990 г. акт "Парижская хартия для

новой Европы", развивающий ее положения документ встречи в Хельсинки "Вызов

времени перемен" от 10 июля 1992 г. и принятый на встрече в Праге 30— 31 января 1992

г. документ о дальнейшем развитии институтов и структур СБСЕ обозначили

принципиально новую стадию в статусе и деятельности СБСЕ.

В Хельсинкском документе руководители государств заявили, что рассматривают

СБСЕ "как региональное соглашение в том смысле, как об этом говорится в гл. VIII

Устава Организации Объединенных Наций". Такой статус признан Генеральной

Ассамблеей ООН, которая на 48-й сессии в 1993 г. предоставила СБСЕ официальный

статус наблюдателя при ООН.

Принятый на встрече глав государств и правительств в Будапеште 5—6 декабря 1994

г. пакет документов — Политическая декларация "На пути к подлинному партнерству в

новую эпоху" и Будапештские решения (в их числе "Укрепление СБСЕ", "Кодекс

поведения, касающийся военно-политических аспектов безопасности", "Человеческое

измерение", "Экономическое измерение") — представляют собой юридическую основу

перехода к новому этапу деятельности СБСЕ как международной организации. Термин

"региональная организация" в официальных документах не применяется; вместе с тем, как

сказано в одном из решений Будапештской встречи, государства-участники будут

углублять сотрудничество "в качестве участников регионального соглашения в том

смысле, как это определено в главе VIII Устава ООН". По решению Будапештской

встречи с 1 января 1995 г. СБСЕ переименовано в ОБСЕ — Организацию по безопасности

и сотрудничеству в Европе, повышен уровень и расширены полномочия органов. Однако

в документе "Укрепление СБСЕ" дан следующий комментарий:

"Переименование СБСЕ в ОБСЕ не изменяет ни характера наших обязательств по

СБСЕ, ни статуса СБСЕ и его институтов". Такое заявление, очевидно, имеет в виду

преемственность. ОБСЕ пока не имеет целостного учредительного акта. Можно сказать,

что его роль временно исполняют документы Парижской (1990 г.), Хельсинкской (1992 г.)

и Будапештекой,(1994 г.) встреч.

Структура ОБСЕ находится в стадии становления.

Совет министров (ранее — Совет) характеризуется как центральный руководящий

орган, ответственный за принятие решений. Он собирается на уровне министров

иностранных дел и назначает страну, представитель которой в течение года исполняет

обязанности действующего председателя ОБСЕ. В рамках Совета предусмотрено

своеобразное формирование, именуемое Тройкой: оно включает действующего

председателя, министра, исполнявшего эту функцию в предшествующем году, и

министра, который станет действующим председателем в следующем году. .

Руководящий совет заменил существовавший в течение нескольких лет Комитет

старших должностных лиц, который выполнял такие обязанности, как подготовка

заседаний Совета, выполнение его решений, координация деятельности вспомогательных

органов. В его компетенцию входило также рассмотрение вопросов в случае

возникновения критических ситуаций и использование механизма мирного

урегулирования, а в случае необходимости — принятие решений о проведении операций

СБСЕ по поддержанию мира. Очевидно, Руководящему совету предстоит выполнение

аналогичных функций. Как сказано в решении будапештской встречи, он "будет

обсуждать и формулировать руководящие принципы политического и общего бюд-

жетного характера", а также будет созываться в качестве Экономического форума.

Заседание этого Совета на уровне ответственных сотрудников министерств иностранных

дел проводятся в Праге как минимум два раза в год.

Постоянный совет (ранее -— Постоянный комитет) определяется как основной орган

для ведения политических консультаций и принятия текущих решений, а также для

рассмотрения чрезвычайных ситуаций. В его состав входят постоянные представители

государств-участников. Заседания проводятся в Вене.

Секретариат обеспечивает организационно-техническое обслуживание заседаний

указанных основных органов, ведает документацией и архивом, публикует документы.

Генеральный секретарь, должность которого учреждена в 1992 г., участвует в

координации деятельности различных органов, оказывает помощь действующему

председателю, принимает участие во встречах Тройки на уровне министров.

В рамках ОБСЕ действуют также Бюро по демократическим институтам и правам

человека, аппарат Верховного комиссара по делам национальных меньшинств,

Парламентская ассамблея.

ОБСЕ — Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, крупнейшая в мире региональная организация, занимающаяся вопросами безопасности. Она объединяет 56 стран, расположенных в Северной Америке, Европе и Центральной Азии.

Прежнее название — «Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе» (СБСЕ)

СБСЕ – июль 1973 года, переименован в ОБСЕ в 1995 году.

Основными органами организации являются:

Генеральный секретарь – возглавляет Секретариат.

1. Саммит (Встреча на высшем уровне)

2. Совет министров иностранных дел — ежегодный.

3. Постоянный совет под руководством действующего председателя (назначается на 1 год)

4. Форум по сотрудничеству в области безопасности — регулярно обсуждает вопросы контроля над вооружениями и МДБ (еженедельно собирается в Вене).

5. Верховный комиссар по делам национальных меньшинств

6. Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ

7. Парламентская ассамблея ОБСЕ

8. Представитель по вопросам свободы.

Основные цели и задачи:

1) «Первая корзина», или политико-военное измерение:

1. контроль над распространением вооружений;

2. дипломатические усилия по предотвращению конфликтов;

3. меры по построению доверительных отношений и безопасности;

2) «Вторая корзина», или экономическое и экологическое измерение:

1. экономическая и экологическая безопасность.

3) «Третья корзина», или человеческое измерение:

1. защита прав человека;

2. развитие демократических институтов;

мониторинг выборов;