1) Если международный договор не ратифицирован

2) Если международный договор противоречит Конституции

3) Если национальным законодательством предусмотрены более благоприятные условия, чем международным договором

Необходимо учитывать соотношение по юридической силе норм международного и национального права.

2) ВСТУПЛЕНИЕ В ДЕЛОВЫЕ КОНТАКТЫ ОДНИХ ОРГАНОВ С ТАКИМИ ЖЕ ОРГАНАМИ ДРУГИХ ГОСУДАРСТВ

3) ВКЛЮЧЕНИЕ В ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНЫЕ АКТЫ ССЫЛОК НА МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ ИЛИ ПРИВОДЯТСЯ МЕЖД.-ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТАЦИИ СУДАМИ ИЛИ ДРУГИМИ ОРГАНАМИ

4) ВЗАИМООТНОШЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА, ПРОКУРАТУРЫ И ДР. ОРГАНОВ С ЕСПЧ

5) САМОСТОЯТЕЛЬНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ МЕЖВЕДОМСТВЕННЫХ ДОГОВОРОВ

6)ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТУ И ПРАВИТЕЛЬСТВУ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ЗАКЛЮЧЕНИЮ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ.

Критерии применения (должны быть в совокупности):

• Договор должен вступить в силу для РФ

• Если согласие на обязательность договора было выражено в форме ФЗ (ратификация)

• Должны быть опубликованы в официальных источниках России (для международных договоров это: собрание законодательства РФ, бюллетень международных договоров, официальное издание министерств и ведомств, официальный интернет-портал).

3. Комментарий ч.4 ст.15 Конституции рф.

ч. 4 ст. 15 Конституции устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Часть 4 признает общепризнанные принципы и нормы частью правовой системы России, но их места в иерархии элементов не определяет. В практическом отношении это означает, что правоприменительные органы не обязаны отдавать предпочтение общепризнанным принципам и нормам международного права перед принципами и нормами внутреннего права. Конституционный Суд в Определении от 3 июля 1997 г. по запросу Московского областного суда (ВКС РФ. 1997. N 5. С. 33) пришел к выводу согласно которому в случае противоречия какой-либо нормы общепризнанным принципам и нормам международного права при рассмотрении конкретных дел надлежит применять правила соответствующих международных актов. Представляется, что решение Конституционного Суда можно распространить на случаи, когда общепризнанные принципы и нормы международного права облечены в договорно-правовую форму. Элементом правовой системы являются и международные договоры РФ. Закон относит к международным договорам России также международные договоры, в которых Российская Федерация выступает как правопреемник СССР. Согласно ч. 4 ст. 15, нормы международных договоров имеют преимущественную силу перед законами в том случае, если они содержат иные правила поведения. При этом под выражением "иные правила", по-видимому, допустимо подразумевать любые расхождения правил закона и договора.

В приведенном выше Определении Конституционный Суд пришел к выводу о том, международный договор обладает преимуществом по отношению ко всякой норме внутреннего права, а не только по отношению к закону. Важное значение для определения места международных договоров в российской правовой системе имеет норма ст. 22 Закона о международных договорах, согласно которой если международный договор содержит правила, требующие изменения отдельных положений Конституции РФ, то решение о согласии на его обязательность для России возможно в форме федерального закона только после внесения соответствующих поправок в Конституцию или после пересмотра ее положений. Тем самым гарантируется юридический статус Конституции как нормативного акта, обладающего высшей юридической силой. Из этого можно заключить, что в российской правовой системе международный договор, устанавливающий не соответствующее закону правило поведения, можно поместить между федеральными и федеральными конституционными законами. Международный договор, устанавливающий иные правила, не отменяет действия российского закона. Его преимущественная сила может проявляться только на стадии правоприменения. Несоответствие норм закона и международного закона не ведет к автоматической отмене или неприменимости закона. Правила договора применяются и приоритетны только тогда, когда речь идет о правоотношениях с партнерами по договору.

Таким образом, часть 4 анализируемой статьи Конституции является правовой основой для применения норм международного права российскими правоприменительными органами в пределах их компетенции. Норма о взаимодействии международного и российского права помещена в раздел конституционных принципов. В силу этого она может быть отменена или изменена в соответствии с процедурами, предусмотренными в ст. 135 Конституции.