Tsentralnaya_Azia-_aktualnye_aktsenty_mezhdunarodnogo_sotrudnichestva

УДК 327

ББК 66.4 (54) Ц 38

Серия: «Книги и брошюры ИМИ». Том 17.

Редакционная коллегия серии: А.И. Подберезкин, А.А.Орлов, В.М.Сергеев. Редактор серии В.И. Шанкина.

Техн. секретарь серии Е.П.Конюхова. ISBN 978-5-9228-0677-0

Ц 38

Предлагаемый вниманию читателей сборник «Центральная Азия: актуальные акценты международного сотрудничества» посвящен насущным вопросам развития ситуации в стратегически важном регионе современного мира. Хотя разнообразные форматы международного взаимодействия на постсоветском пространстве неизменно находятся в центре внимания профессиональных исследователей и общественности, оценки происходящих здесь изменений остаются очень противоречивыми. При этом центральноазиатский регион на протяжении многих лет без преувеличения держит пальму первенства по количеству разнообразных и часто взаимоисключающих прогнозов. Материалы сборника «Центральная Азия: актуальные акценты международного сотрудничества» позволяют уточнить реальную картину региональной обстановки с учетом разработок как российских исследователей, так и ряда авторитетных представителей научной общественности Казахстана и Узбекистана.

УДК 327

ББК 66.4 (54) Ц 38

©  МГИМО (У) МИД России, 2010

ISBN 978-5-9228-0677-0

Вапреле 2009 года Центр постсоветских исследований ИМИ МГИМО (У) МИД России провел международную научно-практическую конференцию «Россия в Центральной Азии: приоритеты сотрудничества». В докладах участников (послы стран центральноазиатского региона, представители государственных и бизнес-структур России, эксперты) и развернувшейся дискуссии был затронут ряд вопросов, представляющих практический интерес для МИД России и научного сообщества.

Речь шла как о военно-политических, так и социальноэкономическихсферахвзаимодействияРоссиисгосударствами Центральной Азии. При этом особый интерес вызвали анализ деятельности ОДКБ и ШОС, а также возросшая активность Евросоюза.Детальнорассматривалиськонкретныеприоритеты России по укреплению ее позиций в регионе и методы достижения этой цели. В частности, каков возможный алгоритм действий российской стороны в решении водохозяйственных проблем, формировании системы энергетической стабильности.

Нестандартно прозвучала тема о социальной миссии Русской Православной Церкви в государствах Центральной Азии и перспективах государственно-конфессионального взаимодействия.

Вначале сентября 2009 г. в Центре состоялся «круглый стол», вновь посвященный Центральной Азии. Представляем наиболее интересные сообщения, прозвучавшие на этой встрече.

Сборник докладов

Россия и страны Центральной Азии: развитие многопланового взаимодействия

Российские приоритеты в Центральной Азии

С.И. Чернявский,

директор Центра постсоветских исследований (ЦПИ) ИМИ МГИМО (У), д.и.н.

Перебои с поставками газа в Европу в январе 2009 г. в очередной раз пробудили интерес к Центральной Азии (ЦА) как региону, способному обеспечить, по мнению Евросоюза, альтернативные источники получения энергоресурсов. В частности, небезызвестный проект газопровода «Набукко» в значительной степени нацелен на использование туркменского газа.

Казалось бы, что стремительно нарастающая глобализация мировой экономики выведет, наконец, Казахстан, Киргизию, Таджикистан, Туркмению и Узбекистан на широкую дорогу, ликвидировав их былую «пространственную изоляцию». Тем более что наметилась определенная адаптация ЦА к новым правилам и условиям сосуществования в международном сообществе. Участие государств региона в международном разделении труда дало им возможность подключиться к современным телекоммуникационным системам, развивать собственные технологии, привлекать к развитию своих экономик транснациональные корпорации, осуществлять структурные преобразования финансовых и банковских систем, привлекать инвестиции, повышать грамотность населения путем внедрения передовых образовательных программ.

Однако глобальный финансово-экономический кризис внес свои неутешительные коррективы. Он привел к тому, что социально-экономическая ситуация во всех странах региона характеризуется наличием серьезных кризисных явлений, хотя характер и формы их проявления различны и зависят от степени развитости экономических систем. Во всех государствах 5 ЦА государственный бюджет, как правило, формируется с

центральная Азия: актуальные акценты международного сотрудничества

большим дефицитом, ценовая политика не скоординирована с покупательной способностью населения и товарностью рынка, наблюдается высокий темп инфляции, кризис в банковской сфере, усиление стагнации промышленного сектора экономики, спад темпов роста ВВП. Отличия экономического кризиса в отдельных странах связаны лишь со спецификой отраслевого развития национальных экономических систем и уровнем рыночных преобразований.

Казахстан, характеризующийся наибольшим уровнем развития рыночных институтов, наличием мощного промышленного комплекса, развитой банковской системой, обладающий значительными инвестиционными ресурсами, больше всего пострадал от проявлений финансового кризиса. Развитая и интегрированная в мировой рынок банковская система страны, активно использовавшая современные формы ипотечного кредитования, инвестиций в рынок ценных бумаг, развитие фондового рынка, больше всех пострадала от финансовых потрясений на мировом рынке. В результате Казахстан сегодня имеет серьезные проблемы, связанные с неплатежеспособностью заемщиков по ипотечным кредитам, их массовым банкротством, снижением доходности банков, обесцениванием капитала, размещенного на рынке ценных бумаг.

Узбекистан, напротив, избежал большинства проблем, связанных с мировым финансовым кризисом, так как его экономика менее интегрирована в мировые рынки, носит закрытый характер и в основном базируется на реальном секторе прислабойбанковскойсистеме.Регулируемостьнациональной экономики, слабая увязка со спекулятивным капиталом позволили Узбекистану избежать проявления финансового кризиса, хотя и не спасли от роста темпов инфляции, снижения темпов роста ВВП, сокращения платежеспособного потребительского спроса.

Киргизия и Таджикистан страдают от системного кризиса, характеризующегося глубоким спадом во всех отраслях экономики. В этих странах самые высокие темпы инфляции: 26,6 и 29,8 % соответственно, самый низкий темп роста ВВП – в среднем около 6 % (самые худшие результаты в СНГ). При этом следует отметить, что рост показателя ВВП носит характер валового прироста за счет роста цен и прироста темпов торгового

6и посреднического секторов экономики. Промышленность в этих странах в условиях высокой инфляции не способна вы-

центральная Азия: актуальные акценты международного сотрудничества

– консолидация многосторонних структур с участием России, упрочение их ключевого значения в обеспечении стабильности и безопасности на южных границах.

ВнешнеполитическиеусилияРоссиив центральноазиатском регионе концентрируются на трех основных направлениях: двустороннеесотрудничество,многостороннеевзаимодействие

ввопросах безопасности, экономическая интеграция.

Вразвитии двустороннего сотрудничества российская сторона придерживается следующих приоритетов.

Республика Казахстан является основным военнополитическимиэкономическимпартнеромРоссиивЦА.Стра-

тегический характер наших взаимоотношений определяется геополитическим положением Казахстана, его крупным экономическим и сырьевым потенциалом, значением для России уникального космодрома «Байконур», наличием в стране более четырехмиллионной диаспоры русского населения.

Двусторонниесвязиотличаютсяактивныммногоплановым сотрудничеством,солиднойдоговорно-правовойбазой(подпи- саноболее300договоровисоглашений).Основныедокументы: «Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 25 мая 1992 г.», «Декларация о вечной дружбе и союзничестве, ориентированном в XXI столетие от 6 июля 1998 г.».

Между двумя странами поддерживаются интенсивные политические контакты, в первую очередь на высшем уровне. В 2007 г. состоялось восемь личных встреч президентов России и Казахстана, в 2008 г. – также восемь, включая государственный визит президента Российской Федерации Д.А. Медведева в Астану 22–23 мая 2008 г.

19 декабря 2008 г. в Боровом (Казахстан) президенты двух стран подписали «План совместных действий России и Казахстана на 2009–2010 гг.» – стратегический документ, определяющий первоочередные задачи двустороннего сотрудничества.

Во внешнеэкономических связях России с государствами СНГ Казахстан занимает третье место после Белоруссии и Украины. В общем товарообороте Российской Федерации с государствами Содружества доля Казахстана составляет 15 %. Удельный вес России в товарообменных операциях Казахстана – 24,7 %. В структуре российского экспорта в Казахстан ведущее место занимает продукция топливно-энергетического

8комплекса и машиностроения.