Tsentralnaya_Azia-_aktualnye_aktsenty_mezhdunarodnogo_sotrudnichestva

центральная Азия: актуальные акценты международного сотрудничества

тур, стал полем широкого по диапазону и составу участников сотрудничества. В первую очередь это связано с геостратегической значимостью региона, за счет потенциально мощных нефтегазовых и минерально-сырьевых ресурсов.

Исходя из этого, перед странами Центральной Азии встают задачи, связанные с определением и защитой национальных интересов:сохранениетерриториальнойцелостностиинезависимости; создание демократического общества, эффективной экономики; сохранение политической стабильности с сильными соседями (Россия, Китай); установление на новой основе мирных и дружеских отношений с государствами региона; поиск новых друзей и партнеров в Европе и Азии; укрепление политической, экономической и военной стабильности в регионе118.

Важной составляющей для России является формирование эффективной совместной системы безопасности региона с учетом интересов России и стран – участниц ЕврАзЭС, ОДКБ, ШОС и СНГ, с выработкой широкой научно-теоретической основынациональнойбезопасностиистыковкиеессистемами соседних стран. Укрепление системы безопасности без учета интересов соседей может привести к возникновению нестабильности и взаимного недоверия.

С 2004 г., по мнению ряда экспертов, сложилось единое оборонное пространство России и стран Центральной Азии. Казахстан, Киргизия и Таджикистан пришли к принципиальному соглашению по модернизации своей системы противовоздушной обороны (ПВО) силами России. Москва получила право долгосрочного использования стратегических военных объектов, расположенных на их территориях (в Казахстане космодром «Байконур»), противоракетный полигон «СарыШаган» (Казахстан), комплекс космической связи «Окно» (Таджикистан), испытательный полигон морских вооружений на озере Иссык-Куль (Киргизия).

Высокой степенью развития отличается военнополитическое сотрудничество России, Таджикистана и Киргизии. На территории этих двух центральноазиатских республик расположены военные базы России.

118 Рудов Г.А. Региональная безопасность: место и роль Союза России и Казах-

120стана в Центральной Азии. http://www.analitika.org/article.php?story=20070611 064402216&query=%25D0%25F3%25E4%25EE%25E2

центральная Азия: актуальные акценты международного сотрудничества

бре 2003 г. военной базы в г. Канте. Эта база стала первым российским военным объектом, развернутым за пределами ее национальной территории со времени распада СССР. Военный аэродром Кант расположен в долине реки Чу в 20 км к востоку от Бишкека. База входит в состав пятой армии ВВС и ПВО. На ней проходят службу около 500 российских военнослужащих, срок размещения базы рассчитан на 49 лет120.

4 февраля 2009 г. достигнуты договоренности о создании мобильных военных формирований КСОР в рамках ОДКБ для оперативного реагирования на возможные угрозы, что очень важно в стратегическом плане. С 2006 г. по подписанному с Москвой соглашению в период 2006–2008 гг. Бишкек получил безвозмездную военно-техническую помощь на сумму более 27 млн долларов121.

При этом, в республике были размещены группы американских военных на территории международного аэропорта «Манас» близ Бишкека. Находившаяся там военная группировка использовалась для тылового обеспечения и поддержки сил антитеррористической коалиции в Афганистане. Но при необходимости авиабаза в техническом плане была готова обеспечивать истребительную и штурмовую авиацию. После официального заявления Бишкека в 2009 г. о выводе этой группы с территории республики военная группировка получила статус Центра транзитных перевозок по переброске грузов в Афганистан и будет получать за это 60 млн долларов в год.

Наряду с Россией военное присутствие США в регионе заботит и Пекин. В Китае прекрасно понимают, что контртеррористическая операция США – это часть долгосрочнойстратегииподостижениюглобальногодоминирования.Тем не менее китайское руководство увидело возможность строить отношения КНР и США на основе борьбы с сепаратизмом и терроризмом. Господствующим в Китае стало убеждение что «однополярная гегемония» США продержится еще достаточно долго, возможно, поэтому Китаю нужно приспосабливаться к этой гегемонии.

Такое взаимодействие перекликается с военнополитическим сотрудничеством в центральноазиатском ре-

120Российская военная база останется в Киргизии на 49 лет. http://grani.ru/

122 War/Mil_spending/m.151731.html

121Там же.

Сборник докладов

гионе, которое призвано решить проблему борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Уход российских пограничников с таджикско-афганской границы автоматически перенёс границу, непосредственно к рубежам России. Этот вывод усилил риски незаконного оборота наркотиков, повысил опасность проникновения и успешного внедрения идей исламского радикализма в регион, увеличил террористическую угрозу.

Пока Таджикистану не удаётся осуществлять полный и эффективный контроль над транзитом наркотиков из Афганистана,иположениерезкоухудшается.Ксожалению,официальный Душанбе не контролирует ряд приграничных территорий. Последние десять лет главная наркотическая угроза для всех центральноазиатских стран исходила из Афганистана (ИГА), из 32 провинций в 28 выращиваются наркосодержащие растения. А к торговле наркотиками причастны практически все неподконтрольные правительству вооруженные группировки. К тому же население вблизи таджикско-афганской границы открыто занимается переброской, а в некоторых местностях и выращиванием опиатов и героина.

Как отмечают специалисты, несмотря на американское военное присутствие в Афганистане после разгрома талибов, наркотрафик из этой страны в регионы Центральной Азии и Россию не только не уменьшился, а даже увеличился. Гуманитарнаяпрограммапереводаафганскихкрестьянспроизводства опиуманадругиесельскохозяйственныекультурыпровалилась, а выращивание, производство и продажа наркотиков является экономической подпиткой «новых талибов» и других исламских экстремистов и террористов. Правительство Х. Карзая с большим трудом удерживает военно-политическую ситуацию в стране под контролем. Положение усугубилось после состоявшихся выборов президента Афганистана, которые привели к ещё большей дестабилизации в стране.

Шанхайская организация сотрудничества играет важней-

шую роль в развитии экономического сотрудничества Китая,

России и стран центральноазиатского региона. Как справедливо отмечают специалисты, по своему экономическому потенциалу страны ШОС вместе уступают только США: 4 704 млрд долларов против 13 807 млрд, опережая Японию (ВВП –3 381 млрд), Германию (3 320 млрд), Великобританию

(2 804 млрд) и Францию (2 593 млрд). Это наглядно представ- 123 лено в Таблице, составленной Капустиной Л.М. и Ся Гуанъюа-

центральная Азия: актуальные акценты международного сотрудничества

ном, где представлены основные параметры экономического потенциала стран ШОС (2007)122.

Таблица.

Как видно из Таблицы, центральное место в Организации занимают Россия и Китай. На них приходится 98 % населения стран ШОС и 97 % суммарного ВВП123.

Республики Центральной Азии представляют для Китая и России потенциальный рынок и благоприятный источник сырьевых материалов.

Географическая близость Китая к Центральной Азии, безусловно, важна для стран региона. Динамичный и доступный рынок Китая представляет интерес для экспорта товаров из стран Центральной Азии. Некоторые из стран региона тяготеют к Китаю, другие же более плотно сотрудничают с Ираном и Турцией. Но все центральноазиатские страны не-

122 Капустина Л.М., Ся Гуаньюань. Потенциал экономической интеграции

стран Шанхайской организации сотрудничества // Известия УрГЭУ. – 124 2009. – № 2 (24). – С. 87.

123 Там же.

Сборник докладов

изменным союзником и главным экономическим партнером считают Россию.

Экономические связи внутри стран региона, между ними и Россией, между ними и Китаем формируются на основе взаимовыгодных соглашений и контрактов, через инвестиции, строительство новых промышленных предприятий, заключения долгосрочных договоров, создания совместных предприятий.

Наблюдается широкий интерес российского капитала к широкомасштабномуинвестированиювузбекскуюэкономику, в первую очередь в такие отрасли, как добыча и переработка нефти и газа, телекоммуникации, металлургия, машиностроение, точное приборостроение, производство электроники, строительных материалов, переработки сельхозпродукции. Узбекистан передал российскому «Газпрому» стратегически важные источники углеводородного сырья. «Мы открываем перед «Газпромом» семь проектов,– заявил президент Узбекистана И. Каримов.– Это 34 тыс. квадратных километров территории, которые весьма и весьма перспективны»124.

Во время поездки в Узбекистан председателя правительства РФ В. Путина достигнуты договоренности по доставке среднеазиатского газа в Россию. Решено проложить третью ветку газопровода «Средняя Азия – Центр» (26-30 млрд куб. м газа в год). Сейчас среднеазиатский газ (туркменский, узбекский) идет в Россию через трубопроводы советской постройки «Средняя Азия – Центр» (САЦ-1) и «Средняя Азия – Бухара

– Урал» (САЦ-2). Их пропускная способность на территории Узбекистана составляет 54 млрд куб. м125.

Тесное взаимодействие Узбекистана и России в рамках ШОС показывает объем взаимного товарооборота между двумя странами. Так, в 2007 г. этот показатель составил 2 млрд 605,1 млн долларов126. В Узбекистане в настоящее время действуют более 500 совместных предприятий, образованных

124Рашидов Б. Элиты Узбекистана будут сопротивляться модернизации экономическогозаконодательствареспубликистем,чтобынепотерятьпространство для политического маневра . 31.01.06, www.analitika.org

125Каримов И. Мощность третьей ветки газопровода «Средняя Азия – Центр» может составить 26-30 млрд куб. м газа. http://www.rambler.ru/news/ economy/10344/13359352.html?print=1

126Пресс-служба Президента Республики Узбекистан. http://www.press-service. 125 uz/ru/news/show/viziti/rossia._mockow._official_visit./

центральная Азия: актуальные акценты международного сотрудничества

впартнерстве с российскими инвесторами, аккредитованы представительства 126 российских фирм и компаний. В России же работают почти 300 СП с участием инвестиций Узбекиста-

на127.

Расширение торгово-экономических и инвестиционных связей между Россией и Узбекистаном может оказать положительное воздействие на другие страны Центральной Азии и явиться серьёзным шагом на пути к созданию общего рынка

врегионе.

Наряду с традиционно успешными экономическими интересами России в Киргизии имеется в виду промышленное сотрудничествоввозрожденииисохраненииуникальныхпредприятий: приборостроительного завода, Кара-Балтинского горнометаллургического комбината, Орловского химикометаллургического завода. Начало действовать российско- киргизско-казахстанское СП по переработке урановых руд для топлива атомных электростанций.

ВэкономикуТаджикистанаРоссиявложила200млндолла- ровпрямыхинвестицийвстроительствоСангтудинскойГЭС-1, в мае 2009 г. был введён четвертый агрегат. С его пуском ГЭС была выведена на полную мощность. Проектная мощность станции составляет 670 МВт. Завершение строительства Сангтудинской ГЭС-1 с апреля 2005 г. по июль 2009 г. проходило при 100%долероссийскогокапитала.75%акцийГЭСпринадлежат «Интер РАО ЕЭС». В перспективе планируется снабжение электроэнергией не только Таджикистан, но и экспорт её в Афганистан и Пакистан. Тем самым для РТ решен архиважный вопрос об обеспечении республики электроэнергией. По заявлению Э.Рахмона, в республике появилась возможность не только полностью обеспечить себя электроэнергией, но и продавать её излишки.

Российские компании в Таджикистане также планируют участвовать в сооружении Рогунской ГЭС, установленная мощность которой 3 млн 600 тыс. кВт/ч, с водохранилищем – 13 млрд куб. м. С окончанием строительства этой ГЭС могла бы завершиться работа по многолетнему регулированию стока реки Вахш, а это решение энергетического спора в регионе.

127 Товарооборот между Россией и Узбекистаном вырос почти на 21 %. http://

126www.asiastrategy.ru/?news&news_id=613&PHPSESSID=f5da72f00d421c9816807 81da6cacf32

Сборник докладов

Участие в этом проекте предоставило бы России возможность влиять на политико-экономическую ситуацию в регионе.

Развитие регионального сотрудничества, в частности инвестирование гидроэнергетических проектов, может принести реальную пользу не только населению Таджикистане, но и соседним государствам, в первую очередь Афганистану. Тех средств, которые выделяет мировое сообщество на уничтожение производства наркотиков в этой стране явно недостаточно. Должна быть сформирована промышленная инфраструктура, чтобы население Афганистана перешло к нормальному экономическому развитию.

Втечение 5-8 лет можно было бы обеспечить территорию Афганистана на Севере и Юге сетью линий электропередач в 500 кВ и выдавать для освоения новых земель до 5-6 млрд кВт/ч электроэнергии. Организовать производство сельскохозяйственной продукции, в первую очередь сбор и переработку хлопка в объёме 3-4 млн тонн в год.

Врамках программы международного сообщества по борьбе против наркотиков это позволило бы решить проблему искоренения производства наркотических веществ. При наличии электроэнергии нашли бы своё решение в развитии другие отрасли экономики страны. Даже восстановление разрушенных гидроэлектростанций Афганистана не может способствовать дальнейшему развитие страны, так как мощности, установленные на самых крупных ГЭС (Сароби, Наглу, Махипар, Дорунта, Пули-Хумри), составляют всего 176 тыс. кВт, и в мирное время гидроэлектростанции вырабатывали не более 230 млн кВт/ ч.

Развитие энергетики Афганистана позволило бы в дальнейшем приступить к созданию крупного предприятия черной металлургии с использованием железорудного месторождения Ходжа Гек, который оценивается в 2 млрд тонн. Можно было бы рассмотреть и обсудить с афганской стороной вопросы подачи природного газа по магистральному газопроводу от месторождения в провинции Шибирган до Килифа (Туркменя) протяженностью 91,5 км, который был рассчитан на 4млрдкуб.мгазавгод. С1973г.по1985г. газопроводподавалпо 3,5 млрд куб. м газа. В Афганистане с участием советских геологов разведаны и выявлены месторождения меди, свинца,

цинка, кадмия, серебра, золота. По их оценкам, есть реальная 127 возможность открытия новых месторождений нефти и газа

Сборник докладов

региональных держав, являющихся пока наблюдателями в ШОС128.

Вместе с тем, на наш взгляд, именно противоречивость интересов и неравномерность экономического развития стран – членов ШОС, необходимость противодействия силам терроризма, сепаратизма и экстремизма усиливают роль Шанхайской организации сотрудничества в регионе.

Анализ ситуации на постсоветском пространстве показывает неоднозначность оценок дальнейшего развития центральноазиатского региона и каждой страны в отдельности. С одной стороны, объединение нескольких стран с различным уровнем развития и различным пониманием содержания и целей национальных экономических стратегий тормозит принятие и реализацию эффективных коллективных решений и зачастую превращается в площадку общения лидеров. С другой стороны, без такого объединения невозможно эффективное существование этих государств. Такая интеграция могла бы стать этапом образования мощного геополитического союза, способного эффективно защищать свои интересы в условиях продолжающихся процессов глобализации, формирования нового экономического порядка и трансформации международных отношений129.

ДляРоссииподдержкаавторитарныхрежимовнеприносит однозначных результатов. В регионе нарастают протестные настроения и трудовая миграция за пределы региона. В таком случае Москве трудно балансировать между внешнеполитическим курсом на интеграцию и экономической рыночной целесообразностью. Возможно явное недовольство тех местных лидеров, которые увидят в позиции России угрозу. В настоящее время пока ещё можно констатировать, что главы центральноазиатских режимов, несмотря на острые разногласия, противоречия, а в ряде случаев даже личную неприязнь предпринимают попытки консолидировать усилия в рамках региональных проектов совместно с Россией.

России следует помнить, что страны региона, преследуя свои экономические интересы, стремятся снизить зависимость от России в плане экспорта углеводородов и предпринимают

128РоссияистраныЦентральнойАзии:взаимодействиенарубежетысячелетий.

– М.: Наука, 2006. – С. 210.

129Бондарец Л. Перспективы развития ШОС, ОДКБ и ЕврАзЭС. http://www. 129 rustrana.ru/article.php?nid=16429&sq=19,22,652,783,2082&crypt=