Tsentralnaya_Azia-_aktualnye_aktsenty_mezhdunarodnogo_sotrudnichestva
.pdfцентральная Азия: актуальные акценты международного сотрудничества
проектов по освоению углеводородных ресурсов северного Каспия).
Осуществляется сотрудничество в космической области. Россия арендует расположенный в Казахстане комплекс «Байконур». В январе 2004 г. срок аренды комплекса продлен до 2050 г. На основе подписанных в декабре 2004 г. и январе 2005 г. двусторонних межправительственных соглашений на космодроме «Байконур» создается космический ракетный комплекс «Байтерек».
Россия и Казахстан сотрудничают в военной и военнотехнической областях. Осуществляются поставки в Казахстан вооружения российского производства, оказывается содействие в ремонте и модернизации казахстанской военной техники. Россия арендует на территории Казахстана четыре военно-испытательных полигона. Проводится подготовка казахстанских военнослужащих в российских военно-учебных заведениях.
Завершена делимитация границы между Россией и Казахстаном (протяженность – более 7,5 тыс. км). 18 января 2005 г. в Москве главами государств подписан договор о российскоказахстанской государственной границе.
ЗначениепартнерствасКиргизиейдля России определяется её геополитическим положением в стратегически важном регионе, многочисленностью русского населения (около 550 тыс. человек, из них граждане России – 15 тыс. человек).
Наиболее значимыми событиями последнего времени стали официальный визит президента Российской Федерации Д.А. Медведева в Бишкек 9 октября 2008 г. и рабочий визит президента Киргизской Республики К.С. Бакиева в Москву 3 февраля 2009 г.
В ходе визита К.С. Бакиева в Москву Россия согласилась предоставить Бишкеку кредит в размере 2 млрд долларов. Кредит состоит из 1,7 млрд долларов инвестиций на строительство Камбаратинской ГЭС и покупку оборудования (о ГЭС было подписано отдельное соглашение), а также из 300 млн долларов в качестве кредита на поддержание финансовой системы (ставка – 0,75 % годовых, срок – 40 лет). Россия также готова предоставить Киргизии 150 млн долларов в виде гранта. Еще 300 млн она направит на Тянь-Шань в качестве
10льготного кредита под 0,75 % годовых сроком на 40 лет. Деньги, как ожидается, будут направлены на проекты в области
Сборник докладов
энергетики. Кроме того, предполагаются инвестиции еще 1,7 млрд долларов в создание новых энергетических объектов на реке Нарын.
Регулярные контакты налажены между Министерствами иностранных дел двух стран. В январе и сентябре 2007 г. министр иностранных дел Киргизии посетил с визитами Москву. В июле 2007 г. состоялся официальный визит в Бишкек С.В. Лаврова, а 26 марта – рабочий визит в Москву министра иностранных дел Киргизии К.Т. Сарбаева.
Подходы двух стран по актуальным глобальным и региональным проблемам, вопросам развития и укрепления СНГ, ОДКБ, ЕврАзЭС практически совпадают. Киргизская сторона заинтересована в подключении к процессу формирования таможенного союза в формате ЕврАзЭС. Плотное взаимодействие налажено в рамках ШОС.
Поддерживаются деловые связи по линии оборонных и других силовых ведомств двух стран. В рамках заседания Совета министров обороны стран СНГ (июль 2008 г.) состоялся визит в Бишкек Министра обороны России А.Э. Сердюкова. В мае 2007 г. в Москве находилась парламентская делегация Киргизии во главе со спикером, в сентябре 2008 г. состоялся визит в Бишкек делегации Совета Федерации ФС Российской Федерации во главе с С.М. Мироновым.
Российские регионы проявляют заинтересованность в развитии прямых связей с киргизскими партнерами. Наиболее активные контакты поддерживаются Москвой и Московской областью, Санкт-Петербургом, Екатеринбургом, Свердловской, Новосибирской, Пензенской, Ярославской, Омской областями, Алтайским краем, Татарстаном.
Динамично развиваются торгово-экономические связи. Россия – ведущий торговый партнер Киргизии. В 2008 г. двусторонний товарооборот достиг 1,8 млрд долларов. Основные товары российского экспорта – нефтепродукты (около 70 %), машины, оборудование, транспортные средства, продовольственные товары, продукция химической промышленности, древесина и целлюлозно-бумажные изделия, металлы и изделия из них. Главные статьи импорта из Киргизии: одежда, стекло и изделия из него, овощи и фрукты.
Приоритетные векторы в сфере гуманитарного сотрудничества – образование и наука, сохранение и укрепление в 11 Киргизии позиций русского языка. Важнейшую роль в этом
центральная Азия: актуальные акценты международного сотрудничества
плане играет Киргизско-Российский Славянский университет, отметивший в 2008 г. свое 15-летие. В вузах России обучается свыше 13 тыс. киргизских студентов, из них более 10 тыс. – с полным возмещением российской стороной затрат на обучение.
В2008 г. в Киргизии при поддержке Фонда «Русский мир» открыты три «Русских центра» (в г. Бишкеке, г. Оше и г. Кант Чуйской области).
СРеспубликойТаджикистан25 мая 1993 г. заключен «Дого-
вор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи», подписано более 130 межгосударственных, межправительственных и межведомственных соглашений, регулирующих сотрудничество
вполитической, экономической, военной, гуманитарной и других областях.
Поддерживаются тесные контакты на высшем уровне. 29 августа 2008 г. состоялся официальный визит в Душанбе президентаРоссийскойФедерацииД.А.МедведевавТаджикистан. По его итогам подписаны Совместное заявление президента Российской Федерации и президента Республики Таджикистан, межправительственные соглашения о создании и дея- тельностиМеждународногонаучно-исследовательскогоцентра «Памир-Чакалтая», о взаимной охране прав на результаты интеллектуальной деятельности, используемые и полученные
входе двустороннего военно-технического сотрудничества, межведомственные соглашения о сотрудничестве в области культуры, агропромышленного комплекса, а также Меморандум о взаимодействии между ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» и Министерством энергетики и промышленности Республики Таджикистан о сотрудничестве в развитии новых энергетических проектов на территории Республики Таджикистан.
Воктябре 2008 г. прошел официальный визит председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Миронова в Таджикистан.
24 февраля 2009 г. Москву с рабочим визитом посетил президент Республики Таджикистан Э. Рахмон. На состоявшихся переговорах главы государств обсудили ход реализации договоренностей, достигнутых по итогам официального визита президента России в Душанбе в августе 2008 г., состояние и перспективы развития всего комплекса вопросов российско-
12 |
таджикских отношений, в том числе в политической, эко- |
|
Сборник докладов
номической, гуманитарной, военной и военно-технической областях.
Россия является одним из основных торговых партнеров Таджикистана, твердо удерживая ведущие позиции по ввозу своих товаров в страну. По данным Минэкономразвития России, в 2008 г. объем товарооборота между нашими странами увеличился, по сравнению с 2007 г., на 30,3 % и впервые достиг 1 002,8 млн долларов (в 2007 г. – 769,6 млн), при этом экспорт российских товаров составил 794,1 млн долларов, импорт –
208,7 млн.
ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» осуществляет в Таджикистане крупный совместный проект строительства Сангтудинской ГЭС-1 проектной мощностью 670 МВт. 20 января и 1 июля 2008 г. с участием президента Таджикистана Э. Рахмона состоялись торжественные церемонии по досрочному пуску, соответственно, первого и второго энергоагрегатов станции. 5 ноября 2008 г. запущен третий энергоагрегат, полный ввод объекта в эксплуатацию намечен в апреле-мае 2009 г.
Из-за возникших между правительством Таджикистана и ОАО «Русский Алюминий» разногласий по техническим параметрам строительства Рогунской ГЭС реализация проекта с осени 2006 г. была приостановлена. МИД Таджикистана нотой от 7 июня 2005 г. уведомил российскую сторону о денонсации двустороннего межправительственного соглашения о завершении строительства Рогунской ГЭС на реке Вахш в Республике Таджикистан от 13 апреля 1994 г., в соответствии с которым объекты незавершенного строительства гидроэлектростанции признавались общей долевой собственностью сторон и распределялись в соотношении 50 % на 50 %. В августе 2007 г. правительство Таджикистана заявило о расторжении соглашения с ОАО «Русский Алюминий». В феврале 2008 г. таджикской стороне передан проект нового межправительственного соглашения о завершении строительства Рогунской ГЭС, подготовленный Минпромэнерго России. Таджикская сторона предлагаетРоссиипринятьучастиевдостройкеРогунскойГЭС в рамках создаваемого под эгидой Всемирного банка международного консорциума.
В мае 2003 г. подписано соглашение между правительством Республики Таджикистан и ОАО «Газпром» о стратегическом сотрудничестве в газовой отрасли сроком на 25 лет. В марте 13 2006 г. между «Газпромом» и правительством Таджикистана
центральная Азия: актуальные акценты международного сотрудничества
подписан меморандум о создании совместного нефтегазового предприятия, основной задачей которого будет оказание помощи республике в разведке, добыче и транспортировке газа
иобеспечении им промышленности и населения страны. В целях повышения оперативности реализации достигнутых договоренностей в апреле 2006 г. в Душанбе открыто представительство дочернего предприятия ОАО «Газпром» – ЗАО «Зарубежнефтегаз». В июне 2008 г. между ОАО «Газпром» и правительством Таджикистана было подписано соглашение об общих принципах проведения геологического изучения недр республики. В настоящее время российская компания просит рассмотреть вопрос об освобождении на период проведения геологического изучения от уплаты всех действующих на территории Таджикистана видов налогов, отчислений и платежей, а также таможенных платежей.
ВТаджикистанефункционируетнесколькодесятковмалых
исредних предприятий с участием российского капитала. Действует двусторонняя Межправительственная комиссия
по экономическому сотрудничеству (МПК). 15 августа 2008 г. состоялось очередное девятое заседание МПК. Приоритетным направлениемдвустороннегосотрудничестваопределеновзаимодействие в области топливно-энергетического комплекса, транспорта, трудовой миграции.
Развивается двустороннее сотрудничество в военной области. В Республике Таджикистан дислоцирована российская 201-я мотострелковая дивизия, подразделения которой с 1 октября 2005 г., после вступления в силу межгосударственного договора от 16 апреля 1999 г., трансформированы в 201-ю российскую военную базу. В соответствии с подписанными в ходе официального визита В.В. Путина в Таджикистан соглашениями летом 2005 г. проведена передача российскими пограничникамифункцийпоохранеафганскогоучасткаграницы Комитету по охране госграницы при правительстве Таджикистана. Торжественная церемония передачи функций охраны таджикско-афганской границы прошла в Душанбе 19 октября 2005 г. В центре внимания по-прежнему остаются вопросы начала работ по обустройству аэродрома «Гиссар», на который, в соответствиисроссийско-таджикскиммежправительственным Соглашением о составе и организационно-штатной структу-
14ре российской военной базы в Таджикистане от 16 октября 2004 г.», должна перебазироваться наша авиация.
Сборник докладов
Стороны заинтересованы в дальнейшем развитии военнотехнического сотрудничества. Общий объем российской военно-технической помощи, оказанной Республике Таджикистан в 2006–2008 гг., составил около 68 млн долларов, в том числе в 2008 г. – около 21 млн долларов.
Ежегодно таджикской стороне выделяется свыше 100 стипендий для обучения в вузах, аспирантуре и для научнопрактических стажировок.
Туркмениявпоследнеевремязаметноактивизироваласвязи с Россией в политической сфере, в том числе на высшем уровне. Президент Российской Федерации Д.А. Медведев находился в июле 2008 г. в Ашхабаде с официальным визитом. В апреле 2007 г. состоялся рабочий визит в Москву президента Г.М. Бердымухамедова, а 24–26 марта 2009 г. – его государственный визит. В ходе визита россиянам было предложено принять активное участие в реализации проектов в свободной экономической зоне «Аваза» на Каспии, организовать паромное сообщение между городами Туркменбаши и Махачкала, а также выступить в роли генерального подрядчика при строительстве восточного крыла транспортного коридора «Север – Юг» (железная дорога «Казахстан – Туркмения – Иран»).
Оживляется межпарламентский обмен. После визита в Туркменистан делегации Государственной Думы во главе с Г.Н. Селезневым (1998 г.) и поездки группы депутатов Государственной Думы (2002 г.) в октябре 2008 г. состоялся визит в Ашхабад группы членов Совета Федерации.
Налаживается межрегиональное сотрудничество. В мае 2007 г. и в январе 2008 г. в Ашхабаде побывал премьер-министр ТатарстанаР.Н.Минниханов.Междусторонамиподписанпротокол о поставках в текущем году большегрузных автомобилей «КАМАЗ» (более 2,5 тыс. единиц) в Туркмению (в 2007 г. поставлено около 1 500 автомобилей различных модификаций на сумму до 50 млн долларов). В июне 2008 г. состоялась рабочая поездка Г.М. Бердымухамедова в Татарстан, в ходе которой подписано соглашение о торгово-экономическом, научнотехническом и культурном сотрудничестве между правительствами Республики Татарстан и Туркменией.
В марте 2008 г. по итогам визита в Туркмению делегации астраханской области во главе с губернатором А.А. Жилкиным подписано соглашение о торгово-экономическом, научно- 15
центральная Азия: актуальные акценты международного сотрудничества
техническом и культурном сотрудничестве между правительствами Астраханской области и Туркменией.
В2008 г. товарооборот (без учета поставок газа) составил 910,2 млн долларов (в 2007 г. – 453,7 млн). Экспорт – 809,9 млн долларов,импорт–100,3млн.Основнымивидамироссийского экспорта являются машины, оборудование и транспортные средства, продукция химической промышленности, металлы
иизделия из них, продовольствие и сельскохозяйственное сырье, а импорта – продукция химической промышленности, текстиль и текстильные изделия, минеральные продукты.
Россия продолжает занимать первое место среди внешнеторговых партнеров Туркмении как по экспорту, так и по импорту. В 2008 г. на ее долю приходилось 39,2 % туркменского внешнеторгового оборота (50,5 % – экспорта и 16 % – импорта).
Основная сфера экономического взаимодействия – топливно-энергетический комплекс. Согласно подписанному в ноябре 2007 г. в Ашхабаде соглашению, цена газа в первом полугодии 2008 г. составляла 130 долларов за 1 тыс. куб. м, во второй половине 2008 г. увеличивалась до 150 долларов, а с 1 января 2009 г. будет определяться по формуле цены на рыночных принципах.
25 июля 2008 г. в Ашхабаде по результатам встречи А.Б. Миллера с Г.М. Бердымухамедовым подписано соглашение о принципах ценообразования на закупленный ОАО«Газпром»туркменскийгаз,предусматривающеезакупкус 1 января 2009 г. туркменского газа по среднеевропейской цене минус издержки «Газпрома». Подписано также соглашение о принципах сотрудничества в нефтегазовой отрасли между Туркменией и ОАО «Газпром», которое предусматривает участие «Газпрома» в обустройстве газотранспортной системы Туркмении.Согласнодокументу«Газпром»беретнасебяобязательства по строительству «под ключ» Прикаспийского газопровода на туркменской территории до границы с Казахстаном пропускной способностью 20 млрд куб. м в год и восстановление параллельной ветки газопровода «САЦ-3» (до 10 млрд куб. м в год).
В2008 г. поставлено 42,3 млрд куб. м туркменского газа из запланированных 50 млрд куб. м (в 2007 г. – 42,8 млрд куб.
16 м).
Сборник докладов
12 мая 2007 г. в г. Туркменбаши президентами России, Казахстана и Туркмении подписана совместная декларация
остроительстве Прикаспийского газопровода, предусматривающая начало его сооружения во втором полугодии 2008 г. Руководители России, Казахстана, Туркмении и Узбекистана приняли также совместную декларацию о развитии газотранспортных мощностей в регионе Центральной Азии.
20 декабря 2007 г. в Москве заключено трехстороннее (Россия,Казахстан,Туркмения)межправительственноесоглашение
осотрудничестве в строительстве Прикаспийского газопровода, реализующее договоренности, достигнутые президентами указанных стран в мае 2007 г. Работа над четырехсторонним соглашением о реконструкции существующих газопроводов продолжается.
ВТуркмении зарегистрировано 121 предприятие с участием российского капитала и 120 проектов и контрактов с участием российских компаний на общую сумму 331,4 млн долларов и 3,94 млрд ру - блей. На туркменском рынке активно работает ряд российских компаний: ОАО «Силовые машины», ОАО «КАМАЗ», ОАО «Мобильные Телесистемы», ООО «Итера», ОАО «Стройтрансгаз».
10 июля 2007 г. в Ашхабаде состоялось второе заседание Межправительственной российско-туркменской комиссии по экономическому сотрудничеству (первое – в сентябре 2002 г.), в ходе которого были подписаны межправительственное соглашениеоМежправительственнойкомиссиипоэкономическому сотрудничеству и протокол ее заседания. 30 августа 2008 г. в Ашхабаде состоялось третье заседание Комиссии.
С Республикой Узбекистан поддерживаются регулярные политические контакты на высшем и высоком уровнях. 1–2 сентября 2008 г. Узбекистан с рабочим визитом посетил председатель правительства Российской Федерации В.В. Путин. Его обстоятельная беседа с И.А. Каримовым, переговоры правительственных делегаций явились логическим продолжением конструктивного российско-узбекского диалога на высшем уровне.
Договорно-правовую базу двустороннего сотрудничества составляют около 200 российско-узбекских межгосударствен-
ных,межправительственныхимежведомственныхсоглашений. 17 По итогам двух визитов на высшем уровне – И.А. Каримова
центральная Азия: актуальные акценты международного сотрудничества
вМоскву 5–6 февраля 2008 г. и Д.А. Медведева в Ташкент 22–23января2009г.–подписаны:совместноезаявлениепрези- дентов Российской Федерации и Республики Узбекистан, межправительственнаяпрограммапоэкономическомусотрудничеству на 2008–2012 гг., соглашение о сотрудничестве в области авиастроения и интеграции российского ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация» и узбекского ГАО «ТАПОиЧ», межправительственное соглашение об условиях размещения и обслуживания дипломатических представительств Российской Федерации в Республике Узбекистан и Республики Узбекистан
вРоссийской Федерации и программа сотрудничества между министерствами иностранных дел на 2009 г.
Россияпо-прежнемуостаетсяоднимизосновныхторговых партнеров Узбекистана. В 2008 г. на долю России пришлось 19,1 % товарооборота республики (в 2007 г. – 29,4 %). По объему взаимной торговли с Россией Узбекистан находится на четвертом месте среди стран СНГ. Доля Узбекистана в общем объеме товарооборота России со странами Содружества составляет 3,8 %.
В2008 г. товарооборот России и Узбекистана увеличился на 5 %, по сравнению с 2007 г., составив около 4 млрд долларов.
Основными товарами российского экспорта в Узбекистан являются машины, оборудование, транспортные средства (33 %), металлы и изделия из них (23 %), древесина и целлюлозно-бумажные изделия (23 %), а импорта – машины, оборудование, транспортные средства (57%), текстиль и текстильные изделия (21 %), продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (13 %)
Вопросы торгово-экономического, инвестиционного, военного и военно-технического сотрудничества, взаимодействия в области топливно-энергетического комплекса, самолетостроения и других отраслях экономики рассматриваются
врамках работы Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.
Растет интерес российских фирм к инвестированию в экономику Узбекистана. В республике действует 786 совместных предприятий. Объем инвестиций, вложенных российской стороной в формирование их уставного фонда, превышает
181 млрд долларов. В России действуют более 300 компаний с узбекским капиталом.
Сборник докладов
Обеспечение национальной безопасности через двустороннее и многостороннее взаимодействие с государствами ЦА является одним из важнейших направлений российской стратегии в регионе. Незащищенность госграницы России в условиях растущего транзита наркотиков из Афганистана в страны СНГ, Россию и далее в Европу заставляет наращивать соответствующее сотрудничество с центральноазиатскими партнерами.
Наряду с двусторонним форматом взаимодействие в сфере обороны и безопасности реализуется в рамках Договора о коллективной безопасности (ДКБ), подписанного 15 мая 1992 г. в Ташкенте и в мае 2002 г. преобразованного в полноценную международную организацию – Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).
Наличие ОДКБ облегчает России координацию коллективных усилий в борьбе с международным терроризмом, незаконным оборотом наркотиков, оружия, организованной преступностью, нелегальной миграцией и другими угрозами национальной безопасности в центральноазиатском регионе. На регулярной основе проводятся консультации и заседания рабочих групп экспертов по оценке и анализу ситуации в зоне ответственности ОДКБ.
События августа 2008 г. на Южном Кавказе заставили руководство ряда государств – членов ОДКБ трезво оценить ситуацию. Военная угроза, несмотря на все разговоры политиков о приверженности миру и бесконфликтному развитию, не перестала быть реальной. Поэтому на состоявшемся в феврале 2009 г. саммите ОДКБ было принято решение о создании Коллективных сил оперативного реагирования (КСОР), призванное сформировать единую, высокопрофессиональную и боеспособную группировку ОДКБ.
КСОР будут строиться на иных организационных основах. Местом их дислокации станет территория России. Они получат единое командование и самое лучшее вооружение. Их численность может составить 15 тыс. «штыков». В таком виде эти части в будущем могут стать костяком той силы, которая укрепит ОДКБ и превратит эту организацию в полноценный военный союз.
В соответствии с решением глав государств – членов ОДКБ в состав КСОР должны входить только высокомобиль- 19 ные части и соединения вооруженных сил, оснащенные, что