3.4. Социально-гигиенический мониторинг

Подсистема социально-гигиенического мониторинга – это государственная система наблюдения, оценки и прогнозирования изменений в состоянии здоровья населения, происходящих под влиянием неблагоприятных факторов среды обитания человека и условий его жизнедеятельности.

Социально-гигиенический мониторинг является интегрированной информационно-аналитической системой, функционирующей на региональном уровне.

Основными целями СГМ являются:

• обеспечение органов государственной власти и управления на региональном и местном уровнях, предприятий, организаций, учреждений и граждан достоверной и объективной информацией о состоянии здоровья населения в связи с состоянием среды обитания и условиями жизнедеятельности человека;

• подготовка Ежегодных докладов о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

• разработка положений и рекомендаций, являющихся основой для конструктивного взаимодействия органов государственной власти и управления области, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, общественных объединений и граждан по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по проведению сбалансированной социально-экономической политики, ориентированной на жизнеобеспечение и охрану здоровья социально незащищенных слоев населения.

Для достижения поставленных целей в рамках системы социально-гигиенического мониторинга решаются следующие задачи:

• обеспечение наблюдения и контроля за состоянием здоровья населения и среды обитания человека на основе единства методологии и программ сбора, обработки и передачи информации;

• выявление причинно-следственных связей между состоянием здоровья и среды обитания человека, оценка и анализ наблюдаемых изменений в состоянии здоровья населения под влиянием неблагоприятных факторов окружающей природной, производственной и социальной среды, установление этой зависимости, причин и условий распространения массовых заболеваний населения;

• прогнозирование предполагаемых изменений состояния здоровья в связи с воздействием факторов окружающей среды и условиями жизни населения;

• обоснование приоритетных направлений в социальной политике и обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны здоровья и профилактики заболеваний, снижению преждевременной смертности, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности, а также предложений и рекомендаций для принятия решений по этим вопросам.

Функциями системы социально-гигиенического мониторинга являются:

• выбор, обследование, составление характеристик, учет объектов, факторов, явлений наблюдения;

• организация и проведение наблюдения (обследование объектов, лабораторные и инструментальные исследования и измерения факторов, расследование случаев заболеваний и отравлений людей, проведение социально-гигиенических, эпидемиологических исследований и другие формы деятельности в рамках государственного санитарно-эпидемиологического надзора и программ научно-исследовательских работ);

• сбор, хранение, обработка данных наблюдения, представление их в виде, удобном для дальнейшего использования;

• получение и обработка информации государственных и отраслевых систем мониторинга здоровья населения, окружающей природной, производственной и социальной среды, социально-экономического развития, государственной статистики, характеризующей состояние санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

• системный анализ показателей, полученных в результате наблюдений, характеризующих состояние здоровья и среды обитания на основе закономерностей взаимодействия организма человека и факторов внешней среды, установление причинно-следственных связей и их характеристик;

• оценка экономического ущерба, нанесенного здоровью населения в результате экологических и санитарных правонарушений.

• создание информационных и информационно-аналитических систем, сетей, программных продуктов и баз данных СГМ;

• организация нормативно-справочной информации, используемой в статистических регистрах, базах данных, комплексах автоматизированной обработки информации;

• передача информации пользователям системы СГМ и ее распространение среди заинтересованных организаций и населения.

Функционирование системы социально-гигиенического мониторинга основано на следующих принципах:

• использование единых и обязательных для всех организаций, участвующих в системе СГМ, методологических подходов и гигиенических критериев оценки влияния на состояние здоровья факторов среды обитания человека, основанных на современных научных представлениях о взаимодействии в системе "человек-окружающая среда";

• применение взаимосогласованных нормативных и методических документов, обеспечивающих единство методов, способов и показателей, по которым осуществляется сбор, накопление и обработка данных в системе наблюдения и контроля за состоянием здоровья и среды обитания;

• организационное объединение информации;

• открытость данных системы СГМ для широкого круга пользователей, обмен информацией между организациями, участвующими в системе, на бесплатной основе.

Основой построения системы социально-гигиенического мониторинга является Государственная санитарно-эпидемиологическая служба.

Система показателей социально-гигиенического мониторинга включает:

• качество окружающей природной среды в местах проживания и хозяйственной деятельности населения;

• условия труда, быта, отдыха, воспитания, обучения населения;

• безопасность для здоровья продуктов питания, питьевой воды, товаров народного потребления;

• потенциально опасные химические и биологические вещества;

• состояние инфекционной, паразитарной, профессиональной заболеваемости населения;

• массовые неинфекционные заболевания людей, связанные с влиянием факторов среды обитания человека.

Источником данных для проведения мониторинга являются:

• данные, получаемые органами и учреждениями Государственной санитарно-эпидемиологической службы региона;

• данные, получаемые от органов и учреждений государственной, муниципальной и частной системы здравоохранения;

• данные комитета государственной статистики;

• данных, получаемых в процессе выборочных и единовременных исследований;

• данные системы экологического мониторинга;

• данные социально-гигиенического мониторинга;

• данные мониторинга здоровья населения.