Билет 29

Вопрос 1 Суперпрезидентская и монократическая республики Суперпрезидентская – несменяемость президента, огромная власть за счет других ветвей (Казахстан, Узбекистан, Таджикистан)

Д) Монократическая – Власть передается по наследству, Высшая власть, отсутствие разделение власти, культ личности (Азербайджан (Ильхам Алиев) , Куба (Рауль Кастро), КНДР (Ким Чен Ын), Автор – монарх Суперпрезидентскую республику характеризуют: а) концентрация всей полноты власти в руках "сильного" президента, который в таких случаях может быть не только главой государства, но и главой исполнительной власти, лидером правящей политической партии; б) фактически ничем не ограниченное право президента распустить парламент; в) право президента назначать на должность и освобождать от должности руководителей местных администраций, судей; г) право президента вводить по собственному усмотрению режим чрезвычайного и военного положения; д) практическая невозможность отрешения президента от должности; е) деформация или полное отсутствие системы "сдержек" и "противовесов", которая является обязательным условием баланса законодательной, исполнительной и судебной властей; ж) ориентация всех государственных структур во главе с президентом на установление монократического режима, при котором отсутствует подлинная демократия, а права и свободы граждан носят формальный, а нередко и фиктивный характер. Вопрос 2 Порядок престолонаследия и институт регентства в ЗС Престолонаследие: -салическая система- только мужчины(япония марокко ) -австрийская: женщинам можно когда род мужчин иссяк(люксембург, россия до павла 1 -шведская(скандинавская)-старший ребенок независимо от пола(норвегия бельгия нидерланды) -кастильская( испания) - младший убрат устраняет старшую сестру, если нт детей то брат, если нет брата то сестра старшая, а так сын -монистическая-политическое завещание(после петра 1) сам монарх решает судьбу престола (оаэ король сам определяет) -клановая: выбирает не конкретного человека, а клан(семью). На совете уде выбирается конкретный человек. (Кувейт, катар, оаэ - дубай и шарджа) Регентство это временно замещение монарха коллегиальным органом или единолично: -малолетство-(е глинская - иван 4(9лет) софья-петр 1; болгария-симеон; в 1991 вернулся в болгарию после коммунизма. Стал премьер министром(был малолетним царем)) -болезнь монарха-тяжелая-1811-1820 георг 3 в великобритании был безумным. Был назначен его сын. -вынужденное отсутствие монарха в государстве. В венгрии был 1918- назначили адмиралом хорти. Был регентом до 1944г потом свергли по приказу гитлера тк искал контакт со сталиным в 1944; во время 1 мировой войны попал в плен герцог люксембурга. Увезли в германию. Назначили регента пока был в плену) -монарх умирает но есть супруга, беременная. Назначается регентом до рождения ребенка. Если мальчик-то он станвосится наследником. Франция после смерти филиппа 4) -престолоблюститель : престол пуст. И наподобие управляющего (Болгария преобразовании в 1878 назначили престолоблюстителя потом выбрали немецкого правителя). Вопрос 3 Парламент Японии Полномочия и порядок работы Парламент Японии - “высшим органом государственной власти и единственным законодательным органом государства”. Он состоит из двух палат: Палаты советников и Палаты представителей.

Подготовка и рассмотрение подавляющего большинства законопроектов осуществляются в парламентских комиссиях, что характерно и для парламентов многих зарубежных государств. Особенностью деятельности комиссий является их тесная связь с соответствующими органами исполнительной власти. Японский парламент функционирует сессионно. Очередные сессии созываются один раз в год (ст. 52 Конституции) и длятся 150 дней. Чрезвычайные сессии созываются Кабинетом министров по собственной инициативе либо по требованию части членов одной из палат (ст. 53). Кворум составляет 1/3 общего числа членов каждой из палат. Вопросы решаются большинством голосов присутствующих. В случаях, специально оговоренных в Конституции, учитывается квалифицированное большинство (две трети голосов), например при принятии резолюции о лишении депутатских полномочий, решения о проведении закрытого заседания палаты и др.

Используется три формы голосования: голосование вставанием, тайное голосование, поименное голосование.  Тайное голосование состоит в том, что голосующие опускают в урну бюллетени белого цвета, голосуя “за”, или голубого цвета – “против”. Эта процедура при этом имеет свою специфику. Депутат по вызову председательствующего подходит к урнам и опускает в одну из них обезличенный бюллетень, а в другую – табличку со своей фамилией, и если при подсчете голосов число бюллетеней не совпадет с числом табличек, то результаты голосования аннулируются. Поименное голосование проводится по требованию пятой части присутствующих членов (ст. 57). Депутаты, голосующие “за”, прикрепляют к бюллетеню табличку со своей фамилией. Председатель спрашивает депутатов, кто против. Если таковых нет – решение принимается, если есть – прибегают к другой форме голосования. Заседания палат открытые, но палаты могут принимать решения о закрытом заседании (ст. 57). Публичные заседания обязательны при обсуждении бюджета и законопроектов, касающихся налогов. Заседания протоколируются. Протоколы должны публиковаться и распространяться для всеобщего ознакомления. Палаты не равноправны. Нижняя палата превалирует над верхней при решении вопросов о принятии законов, назначении Премьер-министра, утверждении бюджета, ратификации международных договоров. Законодательный процесс в японском парламенте. Главной функцией японского парламента является принятие законов и утверждение государственного бюджета. Каждый депутат обладает правом законодательной инициативы, но для внесения законопроекта необходимо собрать определенное число подписей: в Палате представителей – 20 подписей, в Палате советников – 10. А также правительство Внесенные законопроекты первоначально прорабатываются в специально созданных при каждой из палат законодательных бюро Законы принимаются обеими палатами, при этом в Японии в законодательном процессе нижняя палата имеет больший вес. Создаются согласительные комитеты. Если попытка выработать компромиссный вариант окажется неудачной или этот вариант не утверждается обеими палатами, то закон принимается в редакции, одобренной Палатой представителей. В японском парламенте действует принцип дисконтинуитета, т.е. законопроект должен быть рассмотрен в течение одной сессии (150 дней).

Принятые парламентом законы подписываются министром, к ведению которого относится их исполнение, и контрасигнуются Премьер-министром. После этого они направляются императору для промульгации. Закон публикуется в течение 30 дней и вступает в силу через 20 дней после опубликования. Контрольные функции (Билет 23) )Устные вопросы членам парламента, которые специально приглашаются на заседания палат (могут отправить вопросы в канцелярию Правительства) 2)Письменный запрос в канцелярию правительства, которые должны быть рассмотрены в ближайшее время (не более 3 суток) 3)Деятельность следственных комиссий для расследования какого-либо факта (парламентская комиссия, обладающая практически неограниченными возможностями получения интересующих ее сведений, а, следовательно, и контроля.. Контрольными правами наделены, например, постоянные комитеты Сената США, шведского Риксдага) 4)Интерпелляция («большой запрос») – подается группой депутатов. ФРГ – 30, Франция – 30. Правительство (в адрес Премьер министра) обязано подготовить доклад по комплексу вопросов. Доклад обсуждается депутатами, идут прения, голосование по резолюции: одобрение или порицания деятельности правительства (вотум недоверия). 5)Финансовый контроль (счетная палата, РЕВИЗОРЫ и тд)), а) одобрение состава счетной палаты , б) Принятие бюджета страны, в) Одобрение или неодобрение финансовых вопросов правительства 6)Парламентские слушания – приглашаются на совместное заседание палат для заслушивания того или иного министра о нюансах проводимой его политики 7)Импичмент (в президентских и полупризидентских) – особая процедура инициируемая депутатами: а) выдвижение оф обвинений, б) Создание спец комиссии, в) Доклад комиссии перед НПП и голосование в поддержку обвинения (2/3) , г) Передача дел в ВПП которая голосует за отстранение от власти и передача правосудию 8) Вотум недоверия (обвинения в адрес Правительства, требования отчета, соответствующее голосование 9)Партийный контроль