Билет 22

Вопрос 1 Партийная система – это способ взаимодействия политических партий в борьбе за власть и её последующую реализацию. Виды партийных систем. Беспартийная система – полный запрет на деятельность политических партий. Создаются в странах с абсолютной монархией (например, в Саудовской Аравии, королевство Бутан), либо в странах с военной диктатурой (до смерти М.Кадафи в Ливии). Однопартийная система – наличие в стране одной легально действующей и, соответственно, правящей партии. Причём её идеология считается государственной. Чаще всего в странах, строящих коммунизм, например, Куба, КНДР, Сирия (партия арабского социалистического возрождения). Многопартийная система имеет несколько подвидов: 1)Страны с системой фиксированного количества партий: партии поименно указаны в конституции и больше создавать нельзя (например, Танзания, Зимбабве, Кения, Египет, Бангладеш). 2)Многопартийная система с двумя доминирующими партиями (например, США, Великобритания, Болгария). 3)Многопартийная система с одной доминирующей партией (например, Россия – Единая Россия; Япония – либерально-демократическая партия Японии; Индия – ИНК); 4)Многопартийная блоковая система – возникает в случае, если ни одной из партий на выборах не удаётся получить абсолютное большинство мест в парламенте. Партии вынуждены объединяться в коалиции (блоки). Блоки могут быть временными, иногда приобретают постоянный характер. Например, в Германии [ХДС/ХСС] и [СДПГ и партия зелёных],; 5)Многопартийная неполяризованная система – возникает в случае если ни одной партии не удается получить на выборах в парламенте значительного большинства голосов и между партиями существует значительная разобщенность, не позволяющая создать им устойчивую коалицию. Например : Бельгия (французы «воконы» и голлаандцы «фнонамцы») раскопопись социалисты. При этой партийной системе формируется служебное Правительство – профессиональные чиновники беспартийные. 6)Система партийного единства – предполагает объединение всех (почти всех) партий существующих в стране в единую большую коалицию с созданием правительства национального единства. Виды: Добровольного единства – причина создания большой коалиции является серьезный гос кризис, переходный период в развитии государства. Например : Лето 1940 – правительство нац. Изгнания, в которое вошли все партии франции Принудительного единства – создается в странах с авторитарным режимом, когда существует одна правящая партия, которая для создания видимости плюрализма допускает существование и деятельность партий с иными идеологиями, однако эти партии должны дружно поддерживать правящую партию и входить с ними в единую коалицию Пример: Китай – правящая партия КПК а также еще 8 партий: Китайская партия стремления к справедливости, партия воссоединения Тайваня и др.; Восточная Европа после войны: Польша, ГДР, Венгрия, Чехословакия

Вопрос 2 Метод естественной квоты Особенности системы: 1)В одномандатных округах 2)На выборах участвуют не отдельные кандидаты, а группы кандидатов, объединенные по партийным спискам 3)Не применяется пункт против всех 4)В округах разыгрываются несколько депутатских мандатов, с помощью квоты удается распределить большинство из них, а оставшиеся распределяются по дополнительным местам Пример: в Парламент : Чехия, Пакистан, ГД РФ, Венесуэла, Высшая палата – Италия После проведения выборов избират комиссия первоначально определяет величину изб квоты по формуле : сумма всех голосов/кол-во мандатных мест Избират квота – минимальное количество голосов которое необходимо набрать той или иной партии для получения 1 мандата. Применение квоты: количество голосов полученных каждой партией делится на квоту и сколько раз квота без остатка уложится в это кол-во столько мандатов партия получит. Для распределения оставшихся мест: 1)Способ наибольшего остатка – остатки голосов имеющихся у партий после прим-я распределения сравнивается и те партии у которых больше получают мандаты 2)Способ наибольшего изб цифры – партии получившие в свою поддержку наибольшее кол-во голосов – дополнительно получают выборы 3)Способ наибольшей средней – Кол-во голосов полученных каждой партией делится на кол-во выигранных ей мандатов +1. И результаты сравниваются Какой из способов применять заранее до выборов решает ЦИК

Вопрос 3 Парламент США порядок формирования и структура В соответствии с Конституцией США все полномочия законодательной власти принадлежат - конгрессу США, состоящему из двух палат: сената и палаты представителей. Считается, что палата представителей представляет интересы всего американского народа, а верхняя палата конгресса - сенат - интересы штатов. Обе палаты избираются на основе всеобщих, прямых, равных выборов при тайном голосовании. Срок полномочий сенаторов шесть лет, членов палаты представителей - два года. Конгресс работает сессионно - одна сессия ежегодно с перерывами на каникулы. Палата представителей состоит из 435 депутатов, избираемых на основе мажоритарной системы относительного большинства без требования кворума. От Пуэрто-Рико избирается резидент, не обладающий правом голоса в палате, но участвующий в дискуссиях. В качестве основных избирательных цензов следует назвать возрастной (кандидаты, достигшие 25 лет), ценз гражданства (состояние в американском гражданстве не менее семи лет), ценз оседлости (проживание в штате, на территории которого находится избирательный округ). Палата представителей не может быть досрочно распущена. Палату возглавляет спикер, избираемый самой палатой (се партийным большинством). Он ведет заседания, направляет законопроекты в комитеты, имеет право голоса и т.д. В состав сената входят 100 членов, избираемых независимо от численности населения по два от каждого штага на основе мажоритарной . Каждые два года проходят выборы 1/3 сенаторов. Сенатором может быть избран любой гражданин США, проживающий в пределах соответствующего штата, при условии состояния его в гражданстве не менее девяти лет и достижения 30-летнего возраста. В сенат входит вице-президент США, который является его председателем, обладающим правом подписания принятых палатой законопроектов. У конгрессменов мандат свободный (не могут быть досрочно отозваны) Члены каждой партии в палатах образуют фракцию, избирающую лидеров, которые практически руководят своими палатами. Постоянные (координация деятельности палат, специализированные – по отдельным сферам) и временные комитеты (расследование отдельных вопросов), комиссии и подкомиссии, деятельность и компетенция которых строго определена в регламентах палат. Могут создаваться и объединенные комитеты двух палат по разработке проектов законов, проведения совместного обсуждения ряда вопросов. Для преодоления разногласий между палатами создаются согласительные комиссии.

Билет 23

Вопрос 1 Обязанности граждан в зарубежных странах Обязанность – мера должного поведения, определяемая законами государства. За нарушение предусмотрена либо уголовная, либо административная ответственность. К первой группе относят обязанности: соблюдать конституцию и законы (нельзя ссылаться на незнание закона), платить налоги (между многими гос-вами заключены соглашения об исключении налогообложения). Подоходный налог в ЗС очень высок (Турция – 25-55%, Испания – 20-56%, Англия – 40%). Сохранять природу и окружающею среду. В некоторых конституциях обязанность трудиться (Италия, Япония, Турция), заботиться об общем благе (Польша) В ряде гос-в воинская обязанность - граждане мужчины опр. Возраста (19-19 лет) а в некоторых странах (Израиль) и женщины призываются на опр срок на военную службу и увольняются в запас. Во время войны военнообязанные граждане призываются в действующую армию. Если вероисповедание или убеждения противоречат несению военной службы то ее можно заменить на альтернативную. В некоторых конституциях говорится об обязанности быть верным государству. Швейцария – мужчины проходят 24-недельное военное обучение, а потом раз в 2 года призываются на двухнедельные военные сборы. Гражданин обязан иметь основное общее образование, в ряде стран (Австрия, Бразилия, Италия) гражданин должен участвовать в выборах В государствах тоталитарного социализма и другие обязанности: соблюдать обз порядок, охранять честь родины, беречь гос тайну, постоянно самосовершенствоваться, укреплять сплоченность нации и тд. В некоторых конституциях говорится об обязанности заботиться о своем здоровье. В мусульманских странах обязанность уплачивать закят – 5% налог на доход для содержания бедных. 1)Не предпринимать действий, разжигающих национальную, религиозную, кастовую или социальную ненависть или вражду 2)Оказывать помощь правоохранительным органам в пресечении и раскрытии преступлений 3)Содержать родителей и воспитывать своих несовершеннолетних детей 4)Содержать совершеннолетних детей, престарелых родителей Вопрос 2 Формы парламентского контроля за деятельностью правительства в зарубежных странах 1)Устные вопросы членам парламента, которые специально приглашаются на заседания палат (могут отправить вопросы в канцелярию Правительства) 2)Письменный запрос в канцелярию правительства, которые должны быть рассмотрены в ближайшее время (не более 3 суток) 3)Деятельность следственных комиссий для расследования какого-либо факта (парламентская комиссия, обладающая практически неограниченными возможностями получения интересующих ее сведений, а, следовательно, и контроля.. Контрольными правами наделены, например, постоянные комитеты Сената США, шведского Риксдага) 4)Интерпелляция («большой запрос») – подается группой депутатов. ФРГ – 30, Франция – 30. Правительство (в адрес Премьер министра) обязано подготовить доклад по комплексу вопросов. Доклад обсуждается депутатами, идут прения, голосование по резолюции: одобрение или порицания деятельности правительства (вотум недоверия). 5)Финансовый контроль (счетная палата, РЕВИЗОРЫ и тд)), а) одобрение состава счетной палаты , б) Принятие бюджета страны, в) Одобрение или неодобрение финансовых вопросов правительства 6)Парламентские слушания – приглашаются на совместное заседание палат для заслушивания того или иного министра о нюансах проводимой его политики 7)Импичмент (в президентских и полупризидентских) – особая процедура инициируемая депутатами: а) выдвижение оф обвинений, б) Создание спец комиссии, в) Доклад комиссии перед НПП и голосование в поддержку обвинения (2/3) , г) Передача дел в ВПП которая голосует за отстранение от власти и передача правосудию 8) Вотум недоверия (обвинения в адрес Правительства, требования отчета, соответствующее голосование 9)Партийный контроль Вопрос 3 Парламент Великобритании порядок формирования и струтура Британский Парламент состоит из двух палат: Палаты об­щин и Палаты лордов. Палата общин избирается сроком на пять лет путем всеоб­щих, равных выборов при тайном голосовании по одномандатным округам на основе мажори­тарной системы относительного большинства. Состоит из 659 членов Пассивным избирательным правом пользуются граждане, до­стигшие 21 года и обладающие правом голоса. Исключение со­ставляют священники англиканской церкви, лица, находящиеся на государственной службе, и банкроты, и члены ПЛ – не могут быть ПО Обычно в избирательном округе баллотируется 2— 3 кандидата, и избранным считается тот, кто получит больше голосов избирателей по сравнению с другими кандидатами. Число избираемых депутатов Палаты общин соответствует количеству избирательных округов (в 1997 г. — 659). 1)Спикером Палаты общин является должностное лицо, избираемое палатой из числа своих членов. Кандидатура Спикера со­гласовывается лидерами политических партий, представленных в Палате общин, после продолжительных консультаций со всеми депутатами фракции. В соответствии с традицией кандидатура Спикера должна быть одобрена монархом, с которым этот вопрос предварительно обсуждается. Спикер Палаты общин не участвует в дебатах. Он не может принадлежать ни к одной из представленных в Палате политичес­ких партий В работе Спикеру помогают три его заместителя и клерк — должностное лицо, одновременно выполняющее функции секре­таря Палаты и советника Спикера по вопросам процедуры и пар­ламентских привилегий. Образуются партийные фракции и комитеты. Они предварительно обсуждают законопректы , контролируют дея-ть администрации, проводят парламентские расследования. 3 вида комитетов – неспециализированные, специализированные, сессионные . Следственные комисиии – для расследования. Так же есть должность Омбудсмена. Назначаестся правительством и проводит расследования правонарушающей дея-ти ОИВ. Кворум ПО – 40 депутатов. Верхняя – Палата Лордов.

В настоящее время Палата лордов имеет четыре вида член­ства: 1)Духовные лорды: архиепископы Йоркский и Кентерберийский и епископы англиканской церкви (26); 2)Лорды-юристы (12); 3)Наследственные пэры: герцоги, маркизы, графы, виконты и бароны (точное число их меняется по естественным причинам. В целом наследственные пэры составляют более 60% от общего числа членов Палаты лордов); 4)Пожизненные пэры (около 36% членов Палаты лордов).Титул даруется монархом по рекомендации Премьер-министра. Несмотря на столь многочисленный состав, активное участие в работе Палаты лордов принимает меньшая ее часть, в основном пожизненные пэры и лорды-юристы. Кворум составляет всего 3 человека. Заседания проходят на основе саморегулирования. Во главе Палаты лордов стоит Лорд-канцлер, входящий в состав Кабинета и назначаемый монархом по предложению Пре­мьер-министра сроком на пять лет.