Билет 21

Вопрос 1 Способы распределения депутатских мест Политические партии, участвующие в выборах по многомандатным округам стремятся выдвинуть максимально возможное количество депутатов на тот случай, если им удастся получить все разыгрываемые в округе мандаты. Однако, подобное случается крайне редко по причине проблемы партии – кому из выдвинутых партией кандидатов предоставить выигранные на выборах мандаты. Данная проблема решается одним из трех способов: 1)Связных партийных списков, согласно которому выигранные партией мандаты последовательно передаются кандидатам, идущим в начале списка, но список строится не по алфавиту, а по партийной иерархии, партийной значимостью; (Бельгия) 2)«свободных списков», согласно которому, каждый избиратель заполняет бюллетень и голосуя за ту или иную партию одновременно вписывает в бюллетень фамилию того кандидата из партийного списка, который ему в наибольшей степени импонирует. При подсчете бюллетеней определяется личный рейтинг каждого кандидата в зависимости от которого определяется мандат; (Италия Австрия Австралия) 3)Смешанный способ, при котором часть мандатов распределяется среди лидеров партии, идущих в начале списка, остальные распределяются в зависимости от рейтинга. То, какой способ применять, партия решает самостоятельно

Вопрос 2 Порядок образования и структура правительства в зарубежный странах Зависит от формы правления в государстве. В парламентских монархиях и республиках; полупрезидентских и дуалистических монархиях: правительство формируется партией, победившей на выборах в нижнюю палату парламента. Президентская республика: правительство формируется президентом из числа членов своей партии, т.е. партией, победившей на президентских выборах. Суперпрезидентская республика (авторитарная республика): правительство формируется главой государства из лиц, входящих в его ближайшее окружение (партийная принадлежность не важна) Абсолютная монархия, конституционное самодержавие: назначает глава государства из числа родственников. Возглавляет премьер-министр либо глава государства. Вице-премьеры (замы), количество(1-5) определено регламентом. Вице-премьеры руководят определенным министерством. Министры – члены кабинета (человек 10-15). Кабинет заседает регулярно (министры экономики, финансов, иностранных дел, юстиции, обороны). Государственные министры – руководители отдельных министерств (министры культуры, образования, примерно два десятка) в Китае 85, Исландия – 7 Руководители ведомств и государственных комитетов, например, в Германии – министерство информации, комитеты по делам печати, телевидения. Министры без портфеля: выполняют отдельные поручения премьер-министра. «Запасные» на случай гибели, смерти министра. Секретариат: аппарат сотрудников. 4 формы органов 1) Великобритания Индия – Правительство (всех министров включает, младших министров, но не собирается в полном составе) и Кабинет (заседает и фактически правит страной) 2) Франция и нек страны Африки – Совет министров (официальные заседания, на них принимаются важные решения) и совет кабинета (оперативные вопросы) 3) Тоталитарные страны- Президиум или бюро правительства (премьер его замы и некоторые министры – решения по многим важным вопросам) 4) Межведомственные комитеты (группа ведомств) – отдельные вопросы правительства.

Вопрос 3 Парламент Японии порядок формирования и структура Парламент состоит из 2 палат – Палата Представителей (нижняя) и Палата Советников (верхняя) . ПП изб-ся на 4 года в кол-ве 480 депутатов. ПС состоит из 252 советников на 6 лет, но с ротацией каждый 3 года на половину. ПП может быть досрочна распущена актом императора по требованию правительства, ПС не роспускается. ПП могут быть избране - граждане 25 лет, в ПС – 30 лет, они вносят избирательный залог для регистрации. (3 млн иен). ПП: 300 депутатов – по одномандатным округам по мажоритарной системе относительного большинства., а 180 – по 11 крупным рег округам по пропорциональной системе. Избиратель имеет 2 голоса. ПС : 152 изб-ся от округов (префектуры и столица) (1 округ от 2-8 советника). 1 голос подается за кандидата по округа. (избранный если голосов больше или равно частному). Остальные 100 – общенациональный изб округ по спискам партий с применением квоты по методы ДОнта. 2 голос за партию. Внутренняя структура палат типична, она опр-ся законом о парламенте. Каждая палата избирает на весь срок полномочий председателя, вице-председателя, временного председателя, председателей постоянных комитетов и генерального секретаря палаты. В палатах создаются партийные фракции играющие решающую роль при распределении руководящих постов в палатах и других должностей. В ПП имеется 18 постоянных комиссий в ПС – 16. Из профиль обычно соответствует различным сферам общ жизни и управления (иностранным делам, по сельскому хозяйству. И тд) – они вправе контролировать работу министерств. Каждый парламентарий обязан быть членом 1-2 комиссий. Они проводят 2 вида заседаний: рабочие – наиболее важные вопросы (присутствует министр), общие – менее важные вопросы, присут-ют парламентские секретари. Комиссии играют важную роль при рассмотрении законопроектов. В каждой палате имеется законодательное бюро - особый орган который помогает депутатам в работе над законопроектами. В палатах создаются секретариат из служащих , неявл-ся парламентариями, руковдит ими генеральный секретарь палат.