Билет 19

Вопрос 1 Способы разграничения компетенции между федерацией и ее субъектами в зарубежных странах Способы разграничения компетенции. 1) два способа разграничения компетенции: дуалистический (строгое закрепление) и кооперативный (мб и по договорам между субъектом и федерацией), который, в свою очередь, делится на подвиды (критерий - наличие (или отсутствие) сферы совместного ведения); 2) три способа разграничения компетенции: дуалистический, способ двух исключительных сфер компетенции, а также трехчленный способ (критерий - количество субъектов обладания компетенцией); 3) три способа разграничения компетенции с наличием т.н. «списочных» полномочий либо у центра, либо у субъектов федерации, либо и у центра, и у субъектов (критерий - конституционное закрепление перечня предметов ведения и полномочий за тем или иным субъектом правоотношений); 4) пять способов разграничения компетенции (критерий - количество субъектов принадлежности полномочий и факт наличия сферы совместного ведения). шесть наиболее распространенных способов разграничения: 1)субъекты принадлежности полномочий (федерация, субъекты федерации); 2)наличие (отсутствие) сферы совместного ведения; 3)способ конституционно-правового закрепления полномочий (позитивный, при котором полномочия непосредственно закрепляются за субъектом правоотношений, и негативный, объем полномочий в рамках которого определяется через систему запретов). 4) Однозвенный способ. закрепления исключительной компетенции федерации (Танзания, Эфиопия, Швейцария).. а у субъектов - остаточная. 5) Совмещенный способ. закреплении сфер компетенции федерации и совместной компетенции (Российская Федерация, Нигерия, Пакистан). 6)Двухзвенный способ. установления компетенции федерации и субъектов федерации (Канада и до недавнего времени Швейцария).. 7) Трехзвенный способ закрепления компетенции федерации, субъектов федерации и совместной компетенции (Бразилия, ФРГ, Австрия, Индия, Малайзия).. 8) Двухзвенно-негативный способ путем закрепления компетенции и федерации, и субъектов федерации наряду с ограничением компетенции последних (США).. 9)Преимущественно негативный способ путем установления запретов для субъектов федерации (Аргентина, Мексика).

Вопрос 2 Понятие и виды избирательных округов и нормы представительства в зарубежных странах Избирательный округ – часть (вся) территория государства в пределах которой происходит избрание на ту или иную должность. Виды: 1)Единый (подсчет и распространение мандатов на территории всей страны). Например, избрание президента США, Украины, РФ, Португалии, Дании 2)Одномандатный (Бундестаг, Палата представителей США) – один мандат 3)Многомандатный (несколько кандидатов) 4)Национально-территориальные округа (создаются для обеспечения гарантированного представительства в избираемом округе малых народов или народностей, проживающих в государстве). Например, Китай – джурджеи 5)Производственные округа –объединение рабочих и служащих, в том числе ушедших на пенсию от одного крупного или нескольких мелких предприятий, например, в социалистических странах, Китай, Куба Конфессиональные – для представительства одной конфессиональной группы Нормы представительств: Минимальное количество электората, необходимое для избрания на должность. В муниципальном праве норма представительства нужна для правильной нарезки границ округа и определения их размера. Виды: Подвижная – ее величина изменяется в зависимости от изменения общей численности электората. Например, США: конгресс (палата представителей – 435 депутатов + сенат). В 1915-87 млн, из них примерно 20 млн имели право голоса. В 2015 году: 308 млн: 230 млн изб.право: 435 депутатов -> 528 тыс. (изб.округа).

Численность остается неизменной, зато меняется численность избирательного корпуса избирателей, что ведет к изменению величины норм представительства. Постоянная - установленная в общегосударственном избирательном законе и от выборов к выборам не меняется в то время как изменяется депутатов парламента (парламент). Италия., ФРГ, Великобритания