Билет 27

Вопрос 1 Регламентная власть и делегированное законодательство в ЗС Делегированное законодательство: законы принимает парламент, но правительство через институт делегированного законодательства, включающее в себя следующие правительственные полномочия: 1)Многие законы, принимаемые парламентом, имеют каркасный характер, т.е. содержат общие положения, при этом правительству дается право издавать инструкции и приказы, которые детализируют эти законы, 2)В период между сессиями парламента правительство имеет право принимать срочные законы, но этот закон должен быть утвержден на ближайшей сессией парламента; 3)Правительство имеет право регулировать вопросы организации местных, региональных, общегосударственных органов исполнительной власти с помощью постановлений, причем депутаты в эту сферу не вторгаются; 4)Правительство фактически берет на себя функцию авторства большинства законопроектов, предлагая их депутатам для одобрения, причем степень надежности и обязательности принятия таких проектов весьма высока

Регламентная власть: право правительства издавать нормативные акты, действующие параллельно с законами или замещающие законы. Полупрезидентская, дуалистическая монархия: в Конституции перечисляются круг вопросов, которые могут быть урегулированы только путем принятия законов парламентом. А также круг вопросов, регулирование которых отнесено к исключительному ведению исполнительной власти. Парламент не может вторгаться в сферу деятельности правительства. В случае введения в стране чрезвычайного положения деятельность парламента может быть временно приостановлена и тогда законы вместо парламента будут приниматься правительством. Вопрос 2 Организация вооруженных сил в ЗС Армия – карательная ветвь власти практически во всех государствах. Сан Марино – 18 человек армия, Северная Корея – 7 миллионов. В Коста-Рике армии нет (договор с США о взаимной обороне). Вооруженные силы подчиняются главе государства – верховный главнокомандующий. Непосредственно руководит ВС – министерство обороны. Непосредственное управление – Генеральный штаб (руководство ВС для предотвращения агрессии и учений). ВС состоят из нескольких видов: 1)Сухопутные войска (отражение удара противника по захвату территории) 1.1 Рода войск: -Мотопехота -Танковые -Артиллерия: дивизион, батарея, полк -Транспортные: для перевозок боеприпасов, припасов -Инженерные (инженерно-саперные) «стройбат» -Химзащита -Санитарные 2)ВВС (военно-воздушные войска): 2.1Рода войск: -Бомбардировочная авиация: дальнего, ближнего боя -Истребительная: борется с авиацией противника, сбивает бомбардировщики; -Штурмовая: штурмовики самолеты, вертолетная часть; -Воздушно-десантные войска; -Противовоздушная оборона: защита объектов внутри страны 3)Военно-морские силы (только у тех, кто имеет выход к морю), например, Непал не имеет. Функция – защита береговой линии страны. 3.1Рода войск: -Авианосные группы (у РФ нет) -Подводный флот (подводные лодки): призваны уничтожить торговые, военные корабли; -Береговая оборона; -Морская авиация; -Крейсерские (боевые корабли с боевым оружием); -Морская пехота; 4)Ракетные войска стратегического назначения: США, РФ, Франция, Китай; уничтожение страны полностью; 5)Внутренние войска (национальная гвардия): используют для ликвидации последствий стихийных бедствий;

Способы комплектования вооруженных сил: 1)Система призыва (мужчины от 18 лет, как правило, могут быть и женщины вместе с мужчинами, если есть дети до 6 лет – отсрочка). Албания, Сербия. 2)Служба по контракту (гарантирует высокое качество подготовки): США – 2 миллиона, РФ – 15%. НАТО, Франция, Бельгия, ФРГ, Скандинавские страны. Устанавливаются различные льготы: например, обучение в вузе за счет армии, пенсия. 3)Милицейская (ополчение): призыв на службу всех лиц, но срок службы от 3 до 6 месяцев, но после службы призываются на военные сборы на 1 месяц. Оружие с формой хранится дома с боеприпасами. В странах с большой численностью населения, но богатой экономикой. 4)Выборочный призыв: Индия, Бразилия 5)Смешанный призыв: часть – контрактники, часть – призывники Вопрос 3 Парламент Великобритании полномочия и порядок работы Функции Палаты лордов можно представить в виде трех ос­новных групп: -законодательные; -контрольные; -судебные. Законодательные функции осуществляются путем участия в законодательном процессе, в частности в следующих формах: а) внесение поправок в законопроекты, принятые Палатой общин; б) отклонение законопроектов, принятых Палатой общин; в) вне­сение законопроектов, предусматривающих одобрение междуна­родных договоров Великобритании или принимаемых в рамках правовой реформы, особенно в связи с участием в ЕС; г) изуче­ние частных законопроектов и актов делегированного законода­тельства. Контрольные функции проявляются в практике вопросов министрам Правительства и создания комитетов для изуче­ния соответствующих вопросов. По итогам дискуссий Палата лор­дов информирует общественность и Правительство. Законодательный процесс заключается в рассмотрении в со­ответствии с установленной процедурой законопроектов, которые могут вноситься в любую из палат Парламента. Исключение со­ставляют финансовые законопроекты, вносимые лишь в Палату общин За­конопроекты, рассматриваемые в палатах Парламента, называ­ются Биллями. Их можно условно разделить на три группы: 1. Публичные билли — это законопроекты по воп­росам большой общественной значимости, призванные регулиро­вать отношения, представляющие всеобщий интерес. Инициато­ром - депутаты обеих палат и депутаты — члены Правительства. Законопроекты, внесенные последними, именуются "правительственными законопроектами" и имеют приоритет при рассмотрении в Палате; 2) Частные билли-, регулирующие вопросы, которые затрагивают интере­сы определенной группы лиц или населения определенной территории. Инициатором частных биллей обычно являются местные органы власти или объединения лиц. В отношении частных биллей действует особая процедура рассмотрения и принятия; 3) Смешанные билли — это законопроекты, со­четающие в себе элементы публичных и частных биллей.. Общим правилом является наличие большой общественной значимости законопроекта и то, что одновременно он затрагивает определенные интересы конкретных групп лиц. Законопроекты рассматриваются в трех чтениях.

Первое чтение - зачитывают заголовок . Во втором – обсуждаются основные положения законопроекта, потом в комитет, после возвращение чтение продолжается и могут внесены поправки. Активная работа – все выступают в прениях (спикер исп-ет разные приемы для сокращения прений – гильотина (в назначенный час прекращается), кенгуру (сам выбивает поправки), Третье- дискуссия по проекту и голосование за и против. Если принят то передается в палату лордов где все также. Либо внести поправки либо право вето. Функции Палата общин: Финансовые полномочия – законы о бюджете Контроль за правительством (устные вопросы, дебаты, порицание и тд) Законодательная