Вопрос 3 Порядок избрания и вступления в должность Президента сша

Президент избирается косвенно – выборщиками сроком на 4 года. Одно и тоже лицо не может быть избранно президентом более 2 раз подряд. Требования к кандидату: -возрастной ценз – не моложе 35 лет -ценз оседлости – должен проживать в стране не менее 14 лет до момента проведения этих выборов -ценз гражданства – кандидат должен быть американским гражданином по крови (не натурализованным). Религиозный ценз, только протестант Не может быть жителем штата, что и вице-президент Выдвижение кандидатов происходит на съездах партий (сначала на уровне штатов, потом на общенациональном уровне). Праймериз – каждая партия выдвигает несколько человек и обращается к народу с просьбой выбрать из них кандидата, которого партия и выдвинет на общенациональном уровне. В ноябре-месяце каждого високосного года граждане (сторонники определённой партии) избирают выборщиков. Выборщики собираются в декабре в столице и голосуют за президента. Президент избирается абсолютным большинством голосов. Всего 538 выборщиков (535 выборщиков в Конгрессе (435 в нижней палате + 100 в верхней палате) + при избрании президента округ Колумбия направляет 3-х выборщиков). Бюллетени вкладываются в конверты, запечатываются и направляются в Сенат. В декабре проводится общее заседание обеих палат Конгресса, где вице-президент в присутствии обеих палат вскрывает конверты и считает голоса, поданные за кандидатов. Для победы кандидат должен набрать не менее 270 голосов. Инаугурация проводится в январе. Обычно большинство выборщиков принадлежит к одной партии. Поэтому заранее можно предсказать из состава какой партии будет избран президент. Особенность: если ни один из кандидатов не набрал абсолютного большинства голосов, право назначения президента переходит к палате представителей. В американской истории такие ситуации дважды имели место: в 1820 и в 1824 гг. В бюллетень включаются 2 – 3 кандидата, получившие наибольшее число голосов.

Голосование в Палате представителей происходит по штатам – каждый штат имеет только 1 голос (независимо от того, сколько человек представляет штат в палате). Избрание президента в нижней палате проводится тоже абсолютным большинством голосов. Для победы кандидат должен набрать не менее 26 голосов Конституция США не упоминает о возможности отстранения Президента в связи с невозможностью выполнять обязанности по состоянию здоровья и об отставке, но она имела место Р. Никсон подал в отставку в 1974 году . Полномочия Президента прекращаются досрочно в случае импичмента, смерти, отставки и неспособности осуществлять полномочия и обязанности по своей должности.

Билет 12

Вопрос 1 Правила проведения избирательной кампании: - за 1 месяц до дня голосования - каждый кандидат должен представить список доверенных лиц (право действовать от имени кандидата) - должны представить смету расходов (запрещается использовать средства из незаконных источников). Общее количество средств ограничено (в Германии государство компенсирует расходы на выборах, если победили) - избирательная комиссия должна проводиться с использованием законных средств - должна быть завершена за сутки до голосования Способы проведения избирательной кампании: -Наглядная агитация (использование плакатов, баннеров и пр. на товарах – конклюдентная агитация) -Непосредственная агитация путем проведения митингов, шествий, агитаций, презентаций -Агитация с использованием СМИ: теле агитация (теледебаты), радио, интернет, газеты, журналы, листовки -Бытовая агитация (распространение информации в устной форме) в развивающихся странах Запрещенные: -Проводить за пределами установленных избирательных сроков -Подкуп избирателей: a)Прямая передача денег б) Через проведение лотерей, угощение -Эстафетное голосование -Шантаж избирателей и угрозы -Оказывать давление на других кандидатов -Использование черного пиара -Диффамация (оглашение в печати позорящих сведений) -Зомбировать избирателей (воздействие на психику) -Использовать чужие рекламные приемы, слоганы (политическая мимикрия) -Порча наглядной агитации -Размещать рекламу в неположенном месте -Использовать иностранные источники

Вопрос 2 Причины и способы формирования зарубежных федераций Федерации: США, Индия, Мексика, Австрия, Бельгия, Босния и Герцеговина, и т.д. Причины: -Экономические, Танзания (объединение нескольких государств), ОАЭ (7): Дубай (экспорт месторождений); -Военная: защита от более сильной угрозы: США от Великобритании, предотвращение угрозы захваты: Швейцария; -Объединение наций: консолидации Германии; -Упрощение системы управления: Бразилия, Аргентина, Индия; -Для предотвращения распада государства: Бельгия, Эфиопия, Индия, Нигерия;

Способы создания: -Договорной: США, Малайзия, ОАЭ; -Конституционный (путем внесения изменений в Конституции): Индия, Бельгия, Пакистан, Эфиопия; -Смешанный (заключение договора и изменения Конституции): ФРГ, Австрия -Под давлением мировых держав

С точки зрения структуры - симметричные и ассиметричные федерации. В первом случае в состав федерации входят только однопорядковые субъекты (пр. Австрия, Германия, эмираты), несубъектов - в ее составе нет. Абсолютно симметричное федерация – полное равноправие субъектов, одинаковый статус. Сейчас фактически таких федераций, большинство федераций – ассиметричные (наличие территориальных образований, несубъекты (владения) и тд). Например: Индия. Есть интегрированные (высока степень централизации) и деволюционные (специфика учета различных субъектов) федерации. По признаку построения – территориальный, национально-территориальный (субъекты создаются по национальнаному признаку там где проживает этническая группа,а другие по географическому принципу) и национальный.

Вопрос 3 парламент ФРГ полномочия В Германии двухпалатный парламент: верхняя палата – бундесрат, и нижняя палата – бундестаг – 50% избирается по земельным партийным спискам с 5% заградительным барьером. Полномочия бундесрата Компетенция Бундесрата - законодательство, управление, дела ЕС. Участие Бундесрата в законодательной деятельности не всегда обязательно. При определенных обстоятельствах Бундесрат может стать единственным законодательным органом и тем самым заменить Бундестаг – вводимое президентом состояние законодательной необходимости. Это состояние устанавливается на определенных срок, обычно не более 6 месяцев. Полномочия в федеральном управлении. В согласии Бундесрата нуждаются многие постановления правительства. Наряду с правительством Бундесрат участвует в федеральном надзоре за землями. По вопросам, которые относятся к ведению ЕС, Бундесрат может создать Европейскую палату, решения которой будут приравниваться к решениям Бундесрата. На время “чрезвычайного положения” специальный орган - совместный комитет - может замещать парламент., он может осуществлять все принадлежащие парламенту права, кроме отмены или внесения поправок в ОЗ. Функции Бундестага -развитие законодательства; -утверждение федерального бюджета; (Бундестаг может предлагать поправки, но если они предусматривают увеличение расходов или новые расходы, то необходимо согласие Правительства.) -избрание Федерального канцлера; -парламентский контроль за деятельностью Федерального правительства; (носит ограниченный характер. Бундестаг и его комитеты могут требовать присутствия на своих заседаниях членов Правительства, депутаты могут задавать вопросы Канцлерам и министрам, которые обязаны дать устный ответ. Для этого отводится до 3 часов еженедельно во время сессии парламента.) -ратификация международных договоров; -принятие решений об объявлении состояния обороны ФРГ и др.

В ФРГ законодательной инициативой обладает Правительство (80%), члены Бундестага и Бундесрата. Все законопроекты вносятся на рассмотрение Бундестага. Но Правительство сначала направляет все законопроекты в Бундесрат, который дает заключения. Или наоборот. Все законы рассматриваются Бундестагом в объеме 3 чтений.

1 чтение - информация о законопроекте, обсуждаются лишь общие принципы законопроекта, затем он передается в комитеты. Но Бундестаг может назначить срок 2го чтения законопроекта и без передачи его в комитеты. 2 чтение - обсуждается редакция, предложенная комитетом. Проходят дебаты, вносятся изменения. Каждая поправка голосуется. 3 чтение - поправки могут вносится только от имени фракций, затем проводится голосование по законопроекту в целом. следующие виды законов: -конституционные - принимаются квалифицированным большинством в обеих палатах; -“федеративные” - принимаются простым большинством Бундестага при обязательном согласии Бундесрата; -и обычные законы - принимаются только Бундестагом, но могут быть опротестованы Бундесратом.