Билет 24

Вопрос 1 Причины бикамеральной структуры парламентов. Особенности образования верхних палат Парламенты возникли в Средневековье, впервые – в Исландии. Нижняя представляла интересы простонародья, ремесленного сословия (ограниченные полномочия). Верхняя – интересы знати, духовенства, дворянства (право решающего голоса в парламенте). Буржуазно-демократическая революция лишила знать привилегий. Но верхнюю палату сохранили, придав дополнительные функции и поставив в зависимость от нижней. Полномочия (ВП): -представление интересов регионов -участие в законодательном процессе в качестве дополнительной оценочной инстанции - с целью уточнения несовершенств (двойной контроль) Нижние палаты избираются населением. Верхние избираются с помощью: -Прямых выборов ( США-Сенат), Италия, Испания, Сербия -Косвенных выборов: через коллегию выборщиков, Франция – депутаты законодательного собрания регионального уровня, Индия – депутаты регионального собрания, Швейцария -Назначение главой государства: Кувейт, Бахрейн, ОАЭ -Передача места в палате по наследству: Великобритания – палата лордов -Делегирование (Члены ВП направляются в ее состав представительным органом субъекта, или высшим органом исполнительной власти субъекта федерации). Германия – Бундесрат (от 3 до 7 представителей) -Геронтологический способ – в ВП – лица, занимающие в прошлом важное место в органах государства Вопрос 2 Полномочия ОМС в ЗС 1)Нормотворчество: издание актов ОМСУ: распоряжение, инструкции, указания, уведомления, решения, предписания, разъяснения. 2)Финансово-экономические: установление налогов, сборов, изысканий средств для бюджета, установление ставок вознаграждений за работу в ОМСУ, распределение социальной помощи населению. 3)Организация управления муниципальным хозяйством: -Социальная сфера: строительство муниципального жилья, дорог, посадка деревьев, канализация, теплоснабжение -Образование: открытие школ, детских садов, специализированных школ, библиотек, музеев -Здравоохранение: аптеки, поликлиники, больницы, травм пункты, санатории, профилактории 4)Охрана общественного порядка: муниципальная полиция, финансируемая за счет средств местного бюджета, установление правил общественного поведения (мэр Лос-Анджелеса запретил ходить в административных зданиях в шортах) 5)Охрана окружающей среды (утилизация мусора, санитарный контроль, охрана памятников природы, создание парков, озеленение населенных пунктов, очистка водоемов, создание очистительных сооружений) 6)Организация избирательного процесса (выборов: местных, региональных, федераций) 7)Организация противопожарной службы: США: противопожарные округа; 8)Рекреационные полномочия (организация отдыха и развлечения): Бразильские карнавалы, организация мест отдыхов, спортивные мероприятия. Вопрос 3 Политические партии и партийная система во Франции Во Франции действует несколько десятков политических партий (на выборах в Парламент участвует обычно более 40, включая партии Корсики и заморских регионов). Наиболее крупными из них являются: на левом фланге – Французская социалистическая партия (около 900 тыс. членов), являющаяся одним из главных отрядов Социалистического интернационала, и Французская коммунистическая партия, которая в настоящее время во многом пересмотрела прежние догмы. Ближе к правому центру находится Объединение в поддержку республики, основанное в 1958 г. сторонниками генерала де Голля, отстаивающее самостоятельность Франции на международной арене, а во внутренней политике – «ассоциацию труда и капитала». На правом фланге находится республиканская партия. Крайне правые позиции занимает Национальный фронт, выступающий с расистских позиций, в частности за изгнание из страны иммигрантов из бывших колоний. Партии: 1. создаются и действуют свободно; 2. содействуют выражению мнения народа путем голосования; 3. должны уважать принципы национального суверенитета и демократии – это означает, что внутренняя структура партии, ее деятельность должны соответствовать демократическим принципам. Партии регулируются законами об ассоциациях 1901 г. и 1971 г. Партии, как и другие ассоциации, создаются без какого-либо разрешения, путем подачи декларации (заявления) в органы МВД и регистрируются там Для частных лиц установлен определенный предел финансовых пожертвований партиям. Государство поддерживает политические партии по двум основаниям: 1. поддерживает партии и политические группировки, выдвигающие не менее 75 кандидатов в нижнюю палату парламента; 2. осуществляет финансирование партий и политических группировок в зависимости от численности их фракций в парламенте. Партии должны ежегодно публиковать свои финансовые отчеты, в противном случае они лишаются государственной поддержки. Контроль осуществляет Национальная комиссия за контролем счетов по избирательным кампаниям и выборам.

Билет 25