28. Бюджетный дефицит и способы его финансирования

Превышение доходов над расходами называется профицитом бюджета, а превышение расходов над доходами – дефицитом бюджета.

Основные причины бюджетного дефицита отдельных стран можно объединить в три группы.

1.Необходимость осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики.

2. Результат чрезвычайных обстоятельств (войны, крупных стихийных бедствий и т.п.), когда обычных резервов становится недостаточно и приходится прибегать к источникам дохода особого рода.

3. Кризисные явления в экономике, неэффективность финансово-кредитных связей, неспособность правительства держать под контролем экономические процессы.

В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом, то законом о бюджете должны быть утверждены источники финансирования (покрытия) дефицита бюджета.

1. Внутренние источники:

- кредиты, полученные РФ от кредитных организаций;

- государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени РФ;

- бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системой РФ;

- поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности;

- сумма превышения доходов над расходами по государственным запасам и резервам;

- изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета.

2. Внешние источники:

- государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени РФ;

- кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставленные в иностранной валюте, привлеченные РФ.

Необходимо отметить, что на сокращение дефицита бюджета определенное косвенное влияние оказывает привлечение инвестиций, в первую очередь иностранных. С их помощью решаются задачи не только фискального, но и экономического характера:

- сокращаются бюджетные расходы, предназначенные на финансирование капитальных вложений;

- расширяется база для производства товаров и услуг;

- появляются новые налогоплательщики;

- улучшается состояние платежного баланса.

Понимая выгодность привлечения в страну иностранного капитала, все страны стараются поощрять импорт капитала, доводя его до значительных размеров.

29. Государственный долг и его последствия.

Государственный долг представляет собой задолженность, накопившуюся у правительства в результате заимствования денег для финансирования предшествующих бюджетных дефицитов. Государственный долг равен сумме прошлых бюджетных дефицитов минус бюджетные излишки.

Различают два вида государственного долга:

1) Внутренний – задолженность государства гражданам и организациям своей страны.

2) Внешний - задолженность государства гражданам и организациям других стран или международным финансовым организациям.

Внешний долг более опасен, т.к нужно расплачиваться ресурсами своей страны.

Если темпы роста долга меньше, чем темпы роста ВВП (экономики), то долг не страшен. При низких темпах экономического роста государственный долг превращается в серьезную макроэкономическую проблему.

Опасность большого государственного долга связана не с тем, что правительство может обанкротиться. Подобное невозможно, поскольку, как правило, правительство не погашает долг, а рефинансирует, т.е. строит финансовую пирамиду, выпуская новые государственные займы и делая новые долги для погашения старых. Кроме того, правительство для финансирования своих расходов может повысить налоги или выпустить в обращение дополнительные деньги.

Серьезные проблемы и негативные последствия большого государственного долга, заключаются в следующем:

Снижается эффективность экономики, поскольку отвлекаются средства из производственного сектора как на обслуживание долга, так и на выплату самой суммы долга.

Рефинансирование долга ведет к росту ставки процента, что вызывает вытеснение инвестиций; в долгосрочном периоде это может привести к сокращению запаса капитала и сокращению производственного потенциала страны.

Создается угроза высокой инфляции в долгосрочном периоде.

Возлагает бремя выплаты долга на будущие поколения, что может привести к снижению уровня их благосостояния.

Выплата процентов или основной суммы долга иностранцам вызывают перевод определенной части ВВП за рубеж.