Смирнов М.П. Комментарии законодательного регулирование ОРД в РФ...Ч. 1
.pdfкомпьютерного полиграфа в таможенных органах Российской Федерации»
Приказ ФСО России от 26 сентября 2007 года № 450 «Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в
федеральных органах государственной охраны» (ред. от 06.08.2010)
Приказ ФТС России от 11 октября 2007 года № 1258 «Об утверждении Порядка осуществления материального стимулирования
должностных лиц территориальных органов Федеральной таможенной службы»
Приказ МВД России от 6 декабря 2007 года № 1161 «О дополнительных мерах по организации переодических проверок частных
охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением отдельных типов огнестрельного оружия»
Приказ ФТС России от 6 декабря 2007 года № 1498 «О дополнительных выплатах сотрудникам таможенных органов Российской Федерации»
Приказ ФСБ России от 14 декабря 2007 года № 719 «Об организации проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации в органах Федеральной службы безопасности» (ред. от 05.05.2009)
Приказ Генпрокуратуры РФ от 17 декабря 2007 года № 200 «О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и прие-
ма граждан в системе прокуратуры Российской Федерации» (ред. от 17.03.2010)
Приказ Генпрокуратуры РФ от 21 декабря 2007 года № 207 «Об организации прокурорского надзора за исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» (в ред. 27.02.2009)
(вместе с Инструкцией о порядке формирования отчета о работе прокурора по надзору за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности (ОРД)», «Инструкцией об организации делопроизводства в органах прокуратуры по документам оперативно-розыскной деятельности»)
Приказ ФСИН России от 26 декабря 2007 года № 739 «О мерах по социальной защите работников уголовно-исполнительной системы»
Приказ Мининформсвязи РФ № 5, ФСБ РФ № 8 от 15 января 2008 года «Об утверждении типовых Требований к плану мероприятий по внедрению технических средств для проведения оперативно-розыскных мероприятий»
181
Приказ ФСИН России от 23 января 2008 года № 35 «О мерах по социальной защите сотрудников уголовно-исполнительной системы»
Приказ Минюста РФ от 4 апреля 2008 года № 81 «Об организации работы по выплатам компенсаций в случае гибели (смерти), причинения телесных повреждений или иного вреда здоровью судебного пристава»
Приказ Генпрокуратуры РФ от 17 апреля 2008 года № 67 «Об утверждении Регламента Генеральной прокуратуры Российской Федерации»
Приказ МВД России от 21 апреля 2008 года № 356 «О единовременной выплате сотрудникам органов внутренних дел и
военнослужащим внутренних войск МВД России» (с изм. от 14.12.2009)
Приказ Генпрокуратуры РФ от 7 мая 2008 года № 84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур» (ред. от 20.04.2010)
Приказ ФСБ России от 8 мая 2008 года № 229 «Об усилении социальной защиты военнослужащих органов Федеральной службы безопасности»
Приказ ФСБ России от 25 июня 2008 года № 304 «Об утверждении Порядка выплаты в органах Федеральной службы
безопасности единовременного пособия в возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом»
Приказ ФСКН России от 27 июня 2008 года № 199 «Об утверждении Типового положения о региональном управлении Федеральной
службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по субъекту Российской Федерации» (ред. от 05.04.2010)
Приказ ФСО России от 22 июля 2008 года № 384 «О внесении изменений в Инструкцию по работе с обращениями граждан в феде-
ральных органах государственной охраны, утвержденную Приказом ФСО России от 26.09.2007 года № 450»
Приказ Минфина РФ от 15 августа 2008 года № 80н «О Порядке ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета» (ред. от 12.03.2009 № 24н, 17.08.2010 № 92н, 10.12.2010 № 165н, 09.08.2011 № 94н ).
182
Приказ ФСИН России от 22 августа 2008 года № 531 «Об утверждении Инструкции о порядке погребения погибших (умерших)
сотрудников уголовно-исполнительной системы, лиц, уволенных со службы в уголовно-исполнительной системе, оплаты ритуальных услуг, изготовления и установки надгробных памятников» (ред. от 16.07.2010)
Приказ ФСКН России от 28 августа 2008 года № 265 «Об утверждении Инструкции о порядке, условиях, размерах выплаты за качество
выполняемых работ и оказания материальной помощи работникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ»
Приказ ФСКН России от 28 августа 2008 года № 267 «Об утверждении Инструкции о порядке, условиях и размерах выплат
работникам ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ»
Приказ ФТС России от 29 августа 2008 года № 1067 «О введении системы оплаты труда работников таможенных органов Российской
Федерации и учреждении, находящихся в ведении ФТС России, установленной в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583» (ред. от 13.11.2008)
Приказ ФСБ России от 18 сентября 2008 года № 464 «Об утверждении Регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации» (ред. от 22.03.2012)
Приказ ФСКН России от 29 сентября 2008 года № 316 «О выплате ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тариф-
ной ставке) сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ»
Приказ ФТС России от 23 октября 2008 года № 1316 «О выплате материальной помощи работникам таможенных органов Российской
Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России»
Приказ ФТС России от 1 декабря 2008 года № 1504 «Об утверждении Положения о порядке заключения контракта о службе в
таможенных органах Российской Федерации и типовой формы контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации»
183
Приказ ФСИН России от 9 декабря 2008 года № 685 «Об утверждении рационов питания и норм замены продуктов при организации
продовольственного обеспечения сотрудников уголовно-исполнительной системы и некоторых других категорий лиц в мирное время»
Приказ ФСКН России от 20 января 2009 года № 28 «О дополнительных выплатах сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ»
Приказ ФСБ России от 3 февраля 2009 года № 39 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы
безопасности Российской Федерации по исполнению государственной функции по обеспечению государственной защиты потерпевших, свидетелей, иных участников уголовного судопроизводства и их близких»
Приказ ФСИН России от 13 февраля 2009 года № 68 «О мерах по социальной защите личного состава уголовно-исполнительной системы»
Приказ МВД России № 142, Минтраса России № 26 от 17 февраля 2009 года «Об утверждении Инструкции по организации работы нарядов полиции органов внутренних дел на транспорте и работников локомотивных и поездных бригад по обеспечению правопорядка в поездах дальнего следования и пригородного сообщения»
Приказ Генпрокуратуры РФ от 27 февраля 2009 года № 55 «О внесении изменений в Приказ Генерального прокурора Российской Федерации
от 21 декабря 2007 года № 207 «Об организации прокурорского надзора за исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»
Приказ МВД России от 2 марта 2009 года № 10 «О процессуальных полномочиях следственных органов» (ред. от 01.11.2010)
Приказ ФСИН России от 10 марта 2009 года № 88 «О выплате ежемесячной надбавки отдельным категориям сотрудников
Федеральной службы исполнения наказаний» (ред. от 29.06.2010)
Приказ ФСИН России от 11 марта 2009 года № 92 «Об утверждении Порядка выплаты сотрудникам учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы оклада по специальному званию в течение года после увольнения со службы»
184
Приказ ФСБ России от 30 марта 2009 года № 122 «О внесении изменений в Порядок организации пенсионного обеспечения в органах федеральной службы безопасности, утвержденный Приказом ФСБ России от 1 мая 2003 г. № 302»
Приказ ФСБ России от 15 апреля 2009 года № 168 «О внесении изменений в Приказ ФСБ России от 9 января 2004 г. № 10 и приложение к этому Приказу»
Приказ ФТС России от 15 апреля 2009 года № 679 «Об утверждении Инструкции об организации выплаты работникам таможенных
органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет в таможенных органах»
Приказ ФСБ России от 5 мая 2009 года № 189 «О внесении изменений в Инструкцию о порядке проведения обязательной госу-
дарственной дактилоскопической регистрации в органах федеральной службы безопасности, утвержденную Приказом ФСБ России от 14 декабря 2007 г. № 719»
Приказ Минкомсвязи РФ от 19 мая 2009 года № 65 «Об утверждении Требований к сетям и средствам почтовой связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий»
Приказ Минюста РФ от 21 мая 2009 года № 146 «Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции
Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» (ред. от 27.09.2010)
Приказ Минюста РФ от 21 мая 2009 года № 147 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской
Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» (ред. от 27.09.2010)
Приказ ФСКН России от 22 мая 2009 года № 230 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты сотрудникам оперативных,
оперативно-технических и приравненных к ним подразделений органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ надбавки за знание и применение в практической работе иностранных языков, а также Перечня подразделений, приравненных к оперативных и оперативнотехническим подразделениям органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, для выплаты надбавки за знание и применение в практической работе иностранных языков»
185
Приказ ФТС России от 25 мая 2009 года № 931 «О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении подакцизных и других определенных видов товаров» (ред. от 22.09.2010)
Приказ ФТС России от 8 июня 2009 года № 1053 «Об утверждении Инструкции о порядке зачисления сотрудника в распоряжение
начальника таможенного органа Российской Федерации при проведении организационно-штатных мероприятий»
Приказ Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 15 июня 2009 года № 168 «Об утверждении Положения о порядке и условиях выплаты ежемесячных
процентных надбавок к должностному окладу работников центрального аппарата Федерального агентства по управлению государственным имуществом и его территориальных органов, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, а также сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны»
Приказ МВД России от 19 июня 2009 года № 464 «Об утверждении Инструкции о порядке финансового и материального
обеспечения представителей Министерства внутренних дел Российской Федерации в иностранных государствах»
Приказ МВД РФ № 495, ФНС РФ № ММ-7-2-347 от 30 июня 2009 года «Об утверждении порядка взаимодействия органов внутренних дел и налоговых органов по предупреждению, выявлению и пресечению налоговых правонарушений и преступлений»
Приказ ФСО России от 17 июля 2009 года № 434 «О внесении изменений в приказ ФСО России от 10 августа 2005 г. № 297 «О порядке выплаты в федеральных органах государственной охраны единовременных пособий, установленных пунктами 2 и 3 статьи 18 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и Инструкцию, утвержденную этим Приказом»
Приказ ФСБ России от 27 июля 2009 года № 357 «Об утверждении Инструкции о порядке заключения в органах федеральной
службы безопасности контрактов о прохождении военной службы с отдельными категориями граждан Российской Федерации»
Приказ Минэкономразвития РФ от 18 августа 2009 года № 334 «О внесении изменений в Приказ Минэкономразвития России от 30 декабря 2007
г № 467 «О порядке и условиях выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) работникам центрального аппарата и
186
загранаппарата Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, его территориальных органов, подведомственных организаций, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны»
Приказ ФТС России от 31 августа 2009 года № 1599 «О перечне должностей федеральной государственной службы в таможенных органах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»
Приказ МВД России от 31 августа 2009 года № 680 «О Перечне должностей в Министерстве внутренних дел Российской Федерации,
при назначении на которые граждане и при замещении которы х сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»
Приказ ФСБ России от 9 октября 2009 года № 524 «О представлении в органах федеральной службы безопасности сведений о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»
«Положение об управлении по надзору за производством дознания и опе- ративно-розыскной деятельностью», утвержденное Генпрокурором РФ 15 марта 2010 года
Приказ Генпрокуратуры РФ от 15 марта 2010 года № 107 «Об организации работы по реализации полномочий прокурора при заключении
с подозреваемыми (обвиняемыми) досудебных соглашений о сотрудничестве по уголовным делам»
Приказ Генпрокуратуры РФ от 15 февраля 2011 года № 33 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности»
(вместе с «Инструкцией о порядке составления и представления отчета о работе прокурора по надзору за исполнением законов при осуществлении оперативно - розыскной деятельности», «Инструкцией об организации в прокуратуре делопроизводства по документам органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность»)
187
Приказ Генпрокуратуры РФ от 2 июня 2011 года № 162 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия»
Приказ МВД России от 15 июня 2011 года № 636 «Об утверждении Типового положения о линейном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодорожном, водном и воздушном транспорте»
Приказ ФТС России от 20 июня 2011 года № 1278 «Об утверждении перечня подразделений таможенных органов Российской
Федерации и должностей сотрудников таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности»
Приказ МВД России от 24 июня 2011 года № 723 «О реорганизации Четвертого управления внутренних дел МВД России»
Приказ МВД России от 19 июня 2012 года № 608 «О некоторых вопросах организации оперативно-розыскной деятельности в системе МВД России»
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26 августа 2011 года № 989н «Об утверждении перечня медицинских противопоказаний для работы с исполь-
зованием сведений, составляющих государственную тайну, порядка получения и формы справки об отсутствии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну»
Приказ Генпрокуратуры РФ от 5 сентября 2011 года № 277 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме,
регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия»
Приказ Следственного департамента Министерства внутренних дел Российской Федерации (МВД России) от 8 ноября 2011 года № 58 «О процессуальных полномочиях руководителей следственных органов»
Приказ МВД России от 29 ноября 2011 года № 1176 «О внесении изменений в Положение о денежном довольствии сотрудников ор-
ганов внутренних дел Российской Федерации, утвержденное приказом МВД России от 14 декабря 2009 г. № 960» (ред. от 15.03.2012 г.)
Приказ МВД РФ от 12 декабря 2011 года № 1221 «Об утверждении Административного регламента системы Министерства внут-
ренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного и в полном
188
объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок»
Генпрокуратура РФ: «О результатах проверки исполнения требований Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» в органах внутренних дел» 15 декабря 2011 года
Приказ МВД РФ от 10 января 2012 года № 8 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности внештатных сотрудников п олиции»
Приказ МВД РФ от 1 февраля 2012 года № 61 «О внесении изменений в приказ МВД России от 21 июня 2003 г. № 438 «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления привода»
Приказ МВД РФ от 14 марта 2012 года № 170 «О порядке проведения аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации»
Приказ Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации от 6 сентября 2012 г. № 178/851 «Об утверждении Положения об оперативном обмене информацией о состоящих
на учете в уголовно-исполнительных инспекциях и их филиалах лицах, обратившихся с ходатайствами о помиловании»
Приказ Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации от 4 октября 2012 г. № 190/912 «Об утверждении Регламента взаимодействия ФСИН России и МВД России по
предупреждению совершения лицами, состоящими на учете уголовноисполнительных инспекций, преступлений и других правонарушений»
Говоря о роли Конституции РФ1 в ОРД, как государственного закона имеющего высшую юридическую силу (п.1 ст.15), необходимо отметить, что в нем содержатся права граждан, которые являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита их – обязанность государства. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45 Конституции РФ).
1 Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ).
189
В связи с тем, что ОРД регулирует отношение между гражданами и органами, осуществляющими ОРД, в процессе которой появляется необходимость вторжения в частную жизнь граждан, особое значение имеют следующие конституционные нормы, закрепленные в статьях:
ст. 2 – признание государством высшей ценностью человека, его прав и свобод;
ст. 6 – обладание гражданами всеми правами и свободами и несение ими равных обязанностей;
ст. 18 – права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующим;
ст. 19 – равенство граждан перед законом и судом.; ст. 21 – охрана государством достоинства личности;
ст. 22 – право каждого гражданина на свободу и личную неприкосновенность. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускается только по судебному решению;
ст. 24 – о запрещении сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни без согласия гражданина;
ст. 27 – право на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства;
ст. 46 – гарантия судебной защиты прав и свобод гражданина; ст. 49 – презумпция невиновности;
ст. 55 – установление законодательного порядка ограничения конституционных прав и свобод гражданина необходимых в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Конституция РФ создает предпосылки и для структурного обеспечения оперативно-розыскной деятельности. Так, в ст. 10 указывается, что государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. При этом в состав Правительства РФ, осуществляющего в РФ (наряду с Президентом РФ, Федеральным Собранием) государственную власть (п. 1 ст. 11), входят и руководители органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Здесь же следует упомянуть и о пункте «д» и «е» ч. 1 ст. 114 Конституции РФ, согласно которым Правительство РФ осуществляет меры по обеспечению государственной безопасности, законности, прав и свобод граждан, охране собственности, борьбе с преступностью. Субъектом этих мер (оперативнорозыскных, административно-правовых, уголовно – процессуальных, уго- ловно-исполнительных) являются и органы, осуществляющие ОРД.
190