Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Богмацера Э.В. Теория государства и права Ч. 1

.pdf
Скачиваний:
32
Добавлен:
07.01.2021
Размер:
1.23 Mб
Скачать

Министерство внутренних дел Российской Федерации

Белгородский юридический институт

Э.В. БОГМАЦЕРА, В.А. ЛЫСЕНКО

ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Учебно-методическое пособие

в2-х частях

Часть I

Белгород

Белгородский юридический институт МВД России

2014

УДК 342

Печатается по решению

ББК 67.0

редакционно-издательского совета

Б 73

Бел ЮИ МВД России

Б 73 Богмацера, Э. В. Теория государства и права: учебно-методическое пособие для курсантов и слушателей, обучающихся по специальности 030901.65 Правовое обеспечение национальной безопасности: в 2-х ч. / Э. В. Богмацера, В. А. Лысенко. – Белгород: Бел ЮИ МВД России, 2014.

Ч. I. – 200 с.

Рецензенты:

Калюжный Ю.Н., кандидат юридических наук, доцент (Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова);

Никулин Д.Н., начальник ОП-1 УМВД России по г. Белгороду.

Учебно-методическое пособие предназначено для курсантов, обучающихся по специальности 030901.65 Правовое обеспечение национальной безопасности. В нем системно освещены центральные проблемы общего учения о государстве и праве, о государственно-правовой действительности.

Учебно-методическое пособие включает методические рекомендации для самостоятельной подготовки к итоговым аттестационным испытаниям, перечень ключевых терминов и понятий по ключевым вопросам темы. Важную роль играют предлагаемые вопросы для самоконтроля, задания на самоподготовку. Каждая тема сопровождается списком рекомендуемой основной и дополнительной литературы.

УДК 342

ББК 67.0

© РИО Бел ЮИ МВД России, 2014

2

СОДЕРЖАНИЕ

 

ТЕМА № 1. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА КАК НАУКА.....................

7

Вопрос 1. Понятие, структура и место юридической науки в системе научных

 

знаний .......................................................................................................................

7

Вопрос 2. Теория государства и права в системе юридических знаний ...........

9

Вопрос 3. Методология теории государства и права ........................................

11

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ..………………………………………14

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ ..…….15

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ ..………………………………………15

ТЕМА № 2. СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА…………………………………. . 16

Вопрос 1. Особенности родоплеменной организации общества…………… . 16

Вопрос 2. Понятие и признаки государства. Плюрализм в понимании и

 

определении государства......................................................................................

17

Вопрос 3. Сущность государства: основные подходы ......................................

21

Вопрос 4. Основные закономерности эволюции государства..........................

22

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ …..……………………………………23

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ ..…….24

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ .………………………………………25

ТЕМА № 3. ФУНКЦИИ И МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА .............................

25

Вопрос 1. Понятие, признаки и классификация функций государства ...........

25

Вопрос 2. Функции современного российского государства ...........................

27

Вопрос 3. Понятие, структура и назначение механизма государства .............

30

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ..………………………………………32

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ ..…….33

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ .………………………………………34

ТЕМА № 4. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА ………………………………………..35

Вопрос 1. Понятие формы государства, ее элементы. Факторы, определяющие

 

многообразие форм государства..........................................................................

35

Вопрос 2. Форма правления: понятие и разновидности ...................................

37

Вопрос 3. Разновидности и особенности форм государственного устройства....

43

Вопрос 4. Государственно-правовые режимы ...................................................

47

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ..………………………………………49

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ ..…….50

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ .………………………………………50

ТЕМА № 5. ПРИЗНАКИ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРАВА......................................

50

Вопрос 1 . Понятие и признаки права .................................................................

50

Вопрос 2. Принципы права ..................................................................................

52

Вопрос 3. Функции права: понятие и система ...................................................

54

Вопрос 4. Право в системе социальных норм ....................................................

56

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ..………………………………………59

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ ..…….61

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ .………………………………………61

3

ТЕМА № 6. МЕХАНИЗМ ПРАВАВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ........................

62

Вопрос 1. Понятие, признаки и стадии правового регулирования общественных

отношений ..............................................................................................................

62

Вопрос 2. Предмет, способы, методы и типы правового регулирования .......

65

Вопрос 3. Понятие и элементы механизма правового регулирования ............

68

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ..………………………………………71

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ ..…….72

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ .………………………………………72

ТЕМА № 7. НОРМЫ ПРАВА ………………………………………………..... 72

Вопрос 1. Понятие и признаки нормы права......................................................

72

Вопрос 2. Классификация норм права ................................................................

74

Вопрос 3. Структура нормы права.......................................................................

77

Вопрос 4. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта. Способы

изложения норм права в нормативном правовом акте. .....................................

81

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ..………………………………………82

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ .……..84

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ .………………………………………84

ТЕМА № 8. ЮРИДИЧЕСКИЕ ИСТОЧНИКИ (ФОРМЫ) ПРАВА..................

84

Вопрос 1 . Понятие и разновидности форм (источников) права ......................

84

Вопрос 2. Нормативный правовой акт как источник права..............................

85

Вопрос 3. Правовой обычай .................................................................................

86

Вопрос 4. Правовой прецедент ............................................................................

89

Вопрос 5. Нормативный правовой договор как источник права......................

90

Вопрос 6. Юридическая доктрина как источник права.....................................

92

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ..………………………………………92

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ ……...94

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ ..………………………………………94

ТЕМА № 9. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ………………………….94

Вопрос 1. Понятие и разновидности нормативных правовых актов …………94

Вопрос 2. Понятие, признаки и виды законов …………………………………96

Вопрос 3. Система подзаконных нормативных правовых актов ……………..99

Вопрос 4. Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве

 

и по кругу лиц ……………………………………………………………………102

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ…………………………………………105

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ ..…….106

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ ..………………………………………107

ТЕМА № 10. ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ…………………………………….107

Вопрос 1. Понятие, признаки и виды правоотношения ………………………107

Вопрос 2. Состав (структура) правоотношения .……………………………….110

Вопрос 3. Понятие, признаки и виды юридических фактов. Фактический

 

(юридический) состав …………………………………………………………..116

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ..………………………………………118

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ .…….120

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ .………………………………………120

4

ТЕМА № 11. ПРАВОТВОРЧЕСТВО И СИСТЕМАТИЗАЦИЯ

 

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ....................................................................................

121

Вопрос 1. Понятие, признаки и принципы правотворчества..........................

121

Вопрос 2. Виды и функции правотворчества ...................................................

122

Вопрос 3. Стадии правотворчества ...................................................................

123

Вопрос 4. Систематизация законодательства...................................................

125

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ………………………………………128

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ …….130

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ ………………………………………130

ТЕМА № 12. СИСТЕМА ПРАВА......................................................................

130

Вопрос 1. Понятие и элементы системы права ................................................

130

Вопрос 2. Предмет и метод правового регулирования как основания выделения

отраслей и институтов права..............................................................................

133

Вопрос 3. Соотношение системы права и системы законодательства ..........

136

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ………………………………………138

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ .……139

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ………………………………………139

ТЕМА № 13. РЕАЛИЗАЦИЯ НОРМ ПРАВА ..................................................

140

Вопрос 1. Понятие и формы реализации норм права......................................

140

Вопрос 2. Понятие, признаки и основания применения норм права.............

142

Вопрос 3. Стадии применения норм права.......................................................

144

Вопрос 4. Акты применения норм права ..........................................................

147

Вопрос 5. Пробелы в законодательстве. Аналогия права и аналогия закона ...

149

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ………………………………………151

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ .……153

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ………………………………………153

ТЕМА № 14. ТОЛКОВАНИЕ НОРМ ПРАВА ………………………………..154

Вопрос 1. Понятие, структура и способы толкования норм права ................

154

Вопрос 2. Субъекты толкования норм права ...................................................

158

Вопрос 3. Толкование норм права по объему ..................................................

160

Вопрос 4. Особенности юридической природы актов официального толкования

норм права............................................................................................................

162

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ………………………………………163

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ …….164

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ ………………………………………164

ТЕМА № 15. ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК........................................

164

Вопрос 1. Понятие и принципы (требования) законности..............................

164

Вопрос 2. Гарантии законности .........................................................................

170

Вопрос 3. Правопорядок: понятие, сущность, содержание и принципы ......

171

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ………………………………………175

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ …….176

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ………………………………………176

ТЕМА № 16. ПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ И ПРАВОНАРУШЕНИЕ ....

176

Вопрос 1. Понятие, структура и виды правомерного поведения ...................

176

Вопрос 2. Понятие, признаки и виды правонарушений..................................

179

5

Вопрос 3. Юридический состав правонарушения: понятие и характеристика

 

элементов..............................................................................................................

182

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ………………………………………184

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ .……185

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ………………………………………186

ТЕМА № 17. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ .................................

186

Вопрос 1.

Понятие, признаки и виды юридической ответственности...........

186

Вопрос 2.

Принципы юридической ответственности......................................

190

Вопрос 3.

Цели и функции юридической ответственности............................

192

Вопрос 4.

Обстоятельства, исключающие наступление юридической

 

ответственности и основания освобождения от нее........................................

194

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ………………………………………197

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ …….198

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ ………………………………………198

ЛИТЕРАТУРА .....................................................................................................

199

6

ТЕМА № 1. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА КАК НАУКА

Вопрос 1. Понятие, структура и место юридической науки в системе научных знаний

Теория государства и права является необходимой составляющей юридических знаний, которые, в свою очередь, выступают необходимым элементом научных знаний. Поэтому, прежде чем перейти к характеристике юридической науки, целесообразно обратиться к анализу такого явления, как наука.

Наука может пониматься в двух основных смыслах.

Содной стороны, наука – это специфическая сфера человеческой деятельности, которая направлена на познание окружающего мира и получение объективного знания о нем.

Наука – это результат специализации человеческой деятельности. Она возникает на определенном этапе развития общества, когда появляется необходимость в специализированной познавательной деятельности, цель которой – вооружить человека объективным знанием.

Сдругой стороны, наука – это результат познавательной деятельности, выраженный в системе объективно-истинного знания о том или ином элементе, сфере окружающего мира.

Всякая наука характеризуется наличием трех компонентов:

1. Предмет науки, под которым понимается логически обособленная сфера окружающей действительности, изучаемая данной наукой. Другими словами, предмет науки – это то, что она изучает.

2. Метод науки. Это совокупность способов, приемов, средств с помощью которых изучается предмет и которые обеспечивают получение объективного знания о нем.

3. Система категорий и понятий, которыми оперирует данная наука, в которых выражаются и живут знания о предмете и которые составляют содержание науки.

Понятие – это одна из основных форм мышления, с помощью которой в сознании человека отражается окружающая действительность.

Понятие состоит из термина и дефиниции, или, иначе, определения. Термин – это слово или словосочетание, с помощью которого обознача-

ются предметы, явления, процессы окружающего мира.

Дефиниция – содержит указание на необходимые существенные свойства данного предмета, явления, процесса, которые отличают его от других.

Понятие – это определенная абстракция, которая формируется на основе обобщения существенных свойств совокупности родственных явлений и процессов.

Категории являются разновидностью понятий, в них отражаются наиболее общие и существенные свойства законов природы, общества и мышления. Категории составляют костяк, стержень всякой науки.

Всю совокупность научных знаний, в зависимости от предмета отражения, можно подразделить на три группы:

7

1)философия (знание о мире в целом);

2)естественные науки (природные явления);

3)общественные науки (человеческое общество).

В системе научных знаний особое место занимает философия, которая выполняет мировоззренческую и методологическую функции. Философия исследует мир в целом, его элементы, содержание и характер их взаимоотношений, закономерности возникновения, развития и функционирования. Говоря другими словами, философия предлагает обобщенную картину мира.

Отталкиваясь от философии, развиваются естественные и общественные науки, которые изучают определенный элемент окружающей действительности. Так, предметом естественных наук являются природные явления и процессы. Они исследуются такими науками, как физика, биология, химия и т.п.

Общественные науки, как можно понять из названия, изучают такой феномен, как человеческое общество во всей сложности и многообразии его проявлений. К общественным наукам относятся: история, политология, социология, этика и т.д.

Необходимым и важным компонентом знаний об обществе является юридическая наука (юриспруденция, правоведение). Предметом юридической науки является та сфера жизни общества, которая связана с существованием и функционированием таких социальных институтов (образований), как государство и право.

Государство – это определенная организация власти в обществе, представленная аппаратом (слоем профессиональных управленцев) и располагающая необходимыми средствами управления (право, органы принуждения).

Право – это система выраженных в законах и иных государственных актах норм – правил поведения, с помощью которых регулируется поведение людей, и обеспеченных в своей реализации возможностью государственного принуждения.

Следует иметь в виду, что термин «право» может использоваться для обозначения возможностей человека (Я имею право (возможность)).

Исходя из предмета, юридическую науку можно определить как систему объективно-истинного знания о государственно-правовой действительности.

Государственно-правовая действительность чрезвычайно сложна и многопланова, поэтому в рамках юридических знаний происходит обособление юридических наук, в зависимости от того, какой элемент сферы государствен- но-правовой действительности они изучают.

Выделяют 4 группы юридических наук:

1)теоретико-исторические юридические науки (теория государства и права, история государства и права, история политических и правовых учений);

2)отраслевые юридические науки (конституционное право, уголовное право и т.д.). Говоря об отраслевой науке, не следует ее путать с отраслью права. Если первая – это система знаний о нормах права и регулируемых общественных отношениях, то вторая – это система юридических норм, регулирующих определенную сферу общественных отношений;

8

3)комплексные юридические науки (международное право, торговое право, природоохранительное право и т.д.);

4)прикладные юридические науки (криминалистика, судебная медицина, судебная психиатрия и т.д.).

Человеческое общество – это органическое единство составляющих его элементов. Поэтому изучающие общество науки тесно связаны между собой, взаимодополняя и взаимообогащая друг друга. Так, невозможно познать сущность государства и права без анализа самого общества, содержания и характера его влияния на государство и право, без уяснения серии властных отношений, отвлекаясь от конкретно-исторической среды существования и т.д. И наоборот, общество невозможно представить вне государства и права, их сложного и многопланового влияния на общественную жизнь.

Из сказанного следует, что юридическая наука тесно связана и активно взаимодействует с другими общественными науками и это является необходимым условием получения полного и достоверного знания о государстве и праве.

Вывод: юридическая наука – это общественная наука, которая изучает государственно-правовую действительность и представленная 4-мя блоками дисциплин.

Вопрос 2. Теория государства и права в системе юридических знаний

Особое место в системе юридических знаний занимает теория государства и права.

Ее предметом являются наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государственно-правовой действительности.

Особенности теории государства и права в ряду других юридических наук определяются следующими факторами:

1.Теория государства и права – это вводная наука, именно с нее начинается знакомство с миром юриспруденции, формируется общее представление о нем.

2.Теория государства и права – это абстрактная наука, которая исследует наиболее общие проблемы юридической науки и оперирует наиболее общими понятиями и категориями. Теория государства и права вырабатывает базовый понятийный аппарат юридических знаний.

3.Теория государства и права – это методологическая наука, поскольку она формирует основные подходы к пониманию правовых явлений и их изучению. Теория государства и права вырабатывает систему познавательных принципов, методов, средств изучения государственно-правовых явлений.

4.Теорию государства и права отличает ее специфический предмет, поскольку она изучает государственно-правовую действительность в целом, выявляя общие закономерности ее существования. В отличие от теории государства и права, другие юридические науки исследуют частные вопросы, изучают отдельный элемент государственно-правовой действительности. Так, наука конституционного права своим предметом имеет сферу конституционноправового регулирования; наука уголовного права – сферу преступления и наказания и их правового опосредования. Или иная плоскость. Теория государст-

9

ва и права исследует в целом такое явление, как правонарушение, а уголовное, административное, гражданское право – его разновидности, как преступление, административный проступок и т.д.

Определяя теорию государства и права как науку, следует сказать, что это система объективно-истинного знания о наиболее общих закономерностях возникновения, развития и функционирования государственно-правовой действительности.

Необходимо отметить, что теория государства и права активно взаимодействует с другими юридическими науками, и это носит диалектический характер. Взаимодействие выражается в том, что теория государства и права вооружает другие юридические науки обобщенным знанием о государственноправовой действительности, которое конкретизируется, развивается ими. В свою очередь, данные частных юридических наук являются основой для новых обобщений. В результате происходит наращивание и углубление научного знания о государстве и праве.

Теория государства и права как фундаментальная наука выполняет ряд важных функций.

Функции ТГП – это основные направления воздействия юридических знаний на общественную практику.

К основным функциям ТГП относятся:

1.Гносеологическая. Гносеология (теория познания) нацелена на изучение теории познания, его отношения к реальности и т.д. ТГП, выработавшая теоретические конструкции и приемы, тем самым способствует развитию правового познания. В рамках гносеологической функции можно выделить два направления: констатационное (сбор и фиксацию объективных данных о государ- ственно-правовой действительности) и интерпретационное (анализ и оценка собранной информации, попытки ее объяснения и выработка к ней определенного отношения).

2.Прогностическая. Состоит в возможности выдвигать гипотезы о будущем государства и права, которые потом проверяются практикой. Достоверность таких прогнозов прямо зависит от полноты и объективности собранных данных, правильной оценки. Без научного прогнозирования нельзя грамотно и эффективно управлять государственно-правовой жизнью общества.

3.Эвристическая. Эвристика – это искусство накопления истины, новых открытий. ТГП не ограничивается познанием и объяснением государственноправовых явлений, а открывает новые закономерности в их развитии.

4.Мировоззренческая. Заключается в способности формировать правовое сознание и правовую культуру личности, целостную систему обобщенных взглядов на государственно-правовую действительность.

5.Методологическая. ТГП выполняет по отношению к отраслевым юридическим наукам методологическую функцию, задавая им определенный уровень, теоретическую и логическую целостность. Категории ТГП, ее принципы, идеи и выводы служат своеобразными опорными пунктами, несущими конструкциями отраслевых и специальных юридических наук.

10

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]