Богмацера Э.В. Теория государства и права Ч. 1

Право (в субъективном смысле) – представляет собой определенные принадлежащие индивиду возможности.

Право – социальный институт, имеющий свою собственную природу. Специфика права проявляется в его признаках.

Эти признаки заключаются в следующем:

1)право органически связано с государством, именно государство в лице своих органов является творцом права, либо через одобрение уже действующих

вобществе норм, либо через непосредственное нормотворчество. Право носит волевой характер, ибо оно есть проявление воли и сознания людей, но не любой воли, а прежде всего государственно выраженной воли классов, социальных групп, элит, большинства членов общества;

2)право обладает свойством общеобязательности, т.е. содержит в нормах предписания обязательные к исполнению всеми адресатами независимо от их желания и воли (что все принимаемые нормы права распространяются на всех либо большой круг субъектов);

3)право обладает свойством нормативности, образующие его нормы закрепляют модель типичной социальной связи, тем самым определяя границы поведения людей. Оно проявляется в том, что нормы обращены к абстрактному адресату с определенным набором родовых характеристик. Нормы права не исчерпываются фактом реализации, а продолжают действовать всякий раз, когда возникают необходимые условия;

4)формальная определенность права заключается в том, что нормы права имеют внешне выраженную письменную форму, должны быть четко объективированы, точно определены, воплощены вовне;

5)право обладает свойством системности, т.е. оно представляет собой не механическую совокупность юридических норм, а внутренне согласованный, упорядоченный организм, где каждый элемент имеет свое место и играет свою роль, где юридические предписания взаимосвязаны, расположены определенным иерархическим образом, группируются по отраслям и институтам;

6)общеобязательность права обеспечивается возможностью государственного принуждения.

Исходя из этого, можно выделить и соответствующие подходы к сущности права.

Первым является классовый подход, в рамках которого право определяется как система гарантированных государством юридических норм, выражающих возведенную в закон государственную волю экономически господствующего класса. Здесь право используется в узких целях как средство для обеспечения главным образом интересов правящей группы.

Существует также общесоциальный подход, который рассматривает право как выражение компромисса между классами, группами, различными социальными слоями общества. Здесь право применяется в более широких целях – как средство закрепления и реального обеспечения прав человека и гражданина, экономической свободы, демократии, политического плюрализма и т.п.

Наряду с этими основными выделяют и другие – религиозный, этнический, расовый и иные подходы к сущности права, в рамках которых соответст-

51

вующие интересы будут доминировать в законах и подзаконных актах, правовых обычаях, судебной практике.

Таким образом, сущность права многопланова. Она не сводится только к классовым и общесоциальным началам. Поэтому в ней в зависимости от исторических условий на первый план может выступать любое из вышеперечисленных начал.

Раскрыть значение права для общества и конкретизировать его сущность призвана категория «ценность права», под которой понимается способность права служить средством для удовлетворения справедливых, прогрессивных интересов общества и отдельной личности.

Таким образом, право есть совокупность исходящих от государства общеобязательных, формально определенных норм, выражающих идеи свободы, справедливости, гуманизма, нравственности, прав человека и призванных регулировать поведение людей и их коллективов в целях стабильного функционирования и развития общества. Таким образом, право представляет собой систему норм, которая создается государством и обеспечивается им и призвана регулировать общественные отношения.

Вопрос 2. Принципы права

Принципы права – это основные, исходные начала, положения, идеи, выражающие сущность права как специфического социального регулятора. Они воплощают закономерности права, его природу и социальное назначение, представляют собой наиболее общие правила поведения, которые либо прямо сформулированы в законе, либо выводятся из его смысла.

Представляется, что принципы права должны отражать и выражать основные ценности, на которые ориентируется право. Принципы – это своего рода отправные пункты, показывающие вектор правового регулирования. Они являются более фундаментальными и обобщенными правилами поведения, нежели юридические нормы; обладают значительной устойчивостью и стабильностью, фиксируясь преимущественно в Конституциях либо важнейших законах.

В зависимости от сферы распространения выделяют общеправовые, межотраслевые и отраслевые принципы.

К общеправовым относят такие принципы, как:

1)справедливость, которая означает соответствие между ролью лица в обществе и его социально-правовым положением; это соразмерность между деянием и воздаянием, между заслуженным поведением и поощрением, между преступлением и наказанием и т.п.

2)юридическое равенство граждан перед законом и судом, провоз-

глашающее равный правовой статус всех субъектов и нашедший свое воплощение в ст. 19 Конституции РФ, которая устанавливает:

«1. Все равны перед законом и судом. 2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к

52

общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. 3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации»;

3)гуманизм, означающий, что Конституция и законы должны закреплять права и свободы человека и гражданина, запрещать различные деяния, посягающие на человеческое достоинство. Об этом, в частности, сказано в ст. 21 Конституции РФ: «1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. 2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным и иным опытам»;

4)демократизм, предполагающий, что в правовых нормах должны быть закреплены механизмы и институты представительного и непосредственного народовластия, с помощью которых граждане могут участвовать в управлении государственными и общественными делами, защищать свои права и свободы;

5)единство прав и обязанностей, которое выражается в органической связи и взаимообусловленности прав и обязанностей участников правоотношений – субъектов права, и означает, что нет и не может быть прав без обязанностей или обязанностей без прав; то или иное право может быть реальным только тогда, когда установлена соответствующая ему юридическая обязанность. Так, право гражданина на получение нужной ему информации реализуется через обязанность соответствующих структур предоставлять такую информацию. Вместе с тем законом оговорено, что, осуществляя свои права, личность не должна ущемлять прав и свобод иных субъектов;

6)федерализм, присущий только тем правовым системам, которые существуют в федеративных государствах. Он означает, что в данном обществе действуют две системы законодательства – общефедеральная и региональная;

7)законность – система требований общества и государства, состоящая в точной реализации норм права всеми и повсеместно. Этот принцип нашел свое отражение в ч.ч. 1 и 2 ст. 15 Конституции РФ;

8)сочетание убеждения и принуждения – универсальные методы соци-

ального управления, которые свойственны различным регуляторам, особенно праву.

Названные принципы являются общеправовыми, ибо действуют во всех без исключения отраслях права.

Если принципы характеризуют наиболее существенные черты нескольких отраслей права, то их относят к межотраслевым. Среди них выде-

ляют: принцип неотвратимости ответственности, принцип состязательности и гласности судопроизводства, принцип презумпции невиновности и т.д.

Принципы, действующие в рамках только одной отрасли права, называются отраслевыми.

53

К ним относятся:

-в гражданском праве – принцип равенства сторон в имущественных отношениях;

-в семейном праве – принцип единобрачия;

-в трудовом праве – принцип свободы труда;

-в земельном праве – принцип целевого характера использования земли и т.п. Принципы права участвуют в регулировании общественных отношений,

так как они не только определяют общие направления правового воздействия, но и могут быть положены в обоснование решения по конкретному юридическому делу (например, при аналогии права).

Таким образом, принципы права – это основные, исходные начала, положения, идеи, выражающие сущность права как специфического социального регулятора.

Вопрос 3. Функции права: понятие и система

Функции права – это основные направления правового воздействия на общественные отношения.

Имеются в виду методы воздействия права на общественные отношения, которые отражают его сущность и природу, необходимость самого данного явления.

В юридической науке термин «функция» употребляется для характеристики социальной роли государства и права.

Функции права – следует определять как основные направления правового воздействия на общественные отношения, обусловленные сущностью и социальным назначением права.

Функции права характеризуются рядом свойств:

1)Функция права вытекает из его сущности и определяется назначением права в обществе.

2)Функция права – это такое направление его воздействия на общественные отношения, потребность в осуществлении которого порождает необходимость существования права как социального явления.

3)Функция выражает наиболее существенные, главные черты права и направлена на осуществление коренных задач, стоящих перед правом на данном этапе его развития.

4)Постоянство как необходимый признак функции характеризует стабильность, непрерывность, длительность ее действия. О постоянном характере функции права можно говорить в том смысле, что она постоянно присуща праву. Но это не означает, что неизменным остается механизм и формы ее осуществления, которые изменяются и развиваются в соответствии с потребностями практики.

Функции права непосредственно связаны с его действием, с реализацией свойств официально-властного регулятора общественных отношений.

Многообразие форм воздействия права на различные общественные отношения обусловливает наличие множества функций права.

54

Функции права в наиболее общем виде можно подразделить на общесоциальные и специально-юридические.

Кобщесоциальным функциям права следует отнести: ценностную, познавательную, информативную, коммуникативную и др.

Ценностная функция права – означает определение и закрепление при помощи права наиболее значимых для общества ценностных критериев (жизнь, здоровье, социально-политическая стабильность, собственность и т.д.).

Познавательная функция права – предполагает использование юридических средств и методов в процессе познания окружающей действительности. В данном случае знакомство с правом позволяет уяснить содержание общезначимых правил поведения, с тем чтобы в дальнейшем уметь их правильно реализовать.

Информативная функция права позволяет говорить о праве как о мощнейшей информационной системе, содержащей в себе сведения самого различного плана и прежде всего информацию о правилах возможного, должного, недопустимого поведения.

Пример: в частности, в соответствии с законодательством России не может вступить в юридическую силу закон, не опубликованный в средствах массовой информации («Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации»).

Коммуникативная функция права – характеризует право как связую-

щий элемент, при помощи которого осуществляется общение между людьми, общественными организациями, государствами. К примеру, именно с помощью права устанавливаются социально-юридические контакты в сфере гражданского права и процесса, уголовного процесса и т.д.

Кспециально-юридическим функциям права относятся регулятивные

иохранительные функции.

Регулятивная – упорядочение общественных отношений, определение линии поведения людей, наделение их определенными правами и обязанностями.

Регулятивная функция в свою очередь складывается из статической и динамической функций.

Регулятивная статическая функция права выражается в воздействии права на общественные отношения путем их закрепления в тех или иных правовых институтах. Например, в ст. 8 Конституции говорится о том, что «в Российской Федерации гарантируется единство экономического пространства». В данном случае, основной задачей правового регулирования является сохранение стабильности сложившегося в пределах государственной территории единого экономического пространства. Исполнение статической функции права осуществляется в формах непосредственной реализации: использование возможностей, исполнение обязанностей, соблюдение запретов.

Регулятивная динамическая функция предполагает использование пра-

вовых средств и методов для внесения изменений в сложившуюся ситуацию. К примеру, в ст. 40 Конституции говорится о том, что в России «органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим… жилье предоставляется бесплатно из государственных… фондов в

55

соответствии с установленными законом нормами». Таким образом, при помощи права могут вноситься изменения в устоявшийся общественный порядок.

Охранительная функция выражается в направлениях правового воздействия, нацеленных на охрану господствующих нормальных общественных отношений, их неприкосновенность и сообразно этому на вытеснение отношений, противоречащих интересам данного общественного строя. Следовательно, непосредственным объектом охранительной функции выступают не те отношения, которые нужны обществу, а те, от которых общество хочет избавиться.

Охранительная функция в свою очередь складывается из профилактической и оперативной.

Профилактическая функция предполагает использование правовых средств и методов в целях недопущения возможных, однако еще не совершенных правонарушений.

Оперативная функция предполагает использование правовых средств и методов для выявления и пресечения правонарушений, привлечения к юридической ответственности правонарушителей, осуществления правосудия, исполнения наказаний. В отличие от профилактической функции, реализуемой в отношении неперсонифицированного круга лиц, оперативная функция осуществляется в персонифицированном порядке, т.е. в отношении конкретных лиц (правонарушителей).

Вопрос 4. Право в системе социальных норм

Сущностью социальных норм являются не просто правила, ибо правила существуют и в несоциальных образованиях, таких, например, как математика, грамматика, техника и другие (технические нормы), а правила отчетливо выраженного социального характера.

Признаки социальных норм:

1.Правила поведения регулятивного характера – социально-волевые нормы, исторически сложившиеся или целенаправленно установленные. Они направляют поведение людей в соответствии с заложенной в норме идеальной моделью общественных отношений, вносят одинаковость в регулирование общественных отношений и формируют непрерывно действующий механизм типичных масштабов поведения.

2.Правила поведения общего характера, т.е. не имеющие конкретного адресата. Они рассчитаны на то, чтобы направлять поведение людей в рамках отношений данного вида; вступают в действие каждый раз, когда возникают соответствующие общественные отношения.

3.Правила поведения предписывающего характера – общеобязательные. Они устанавливают запреты, определяют границы должного и возможного поведения субъектов.

4.Основаны на свободе воли индивида, т.е. возможности выбора варианта поведения. При отсутствии свободы выбора не наступает ни правовой, ни моральной, ни иной ответственности индивида, так как он был лишен возможности выбрать иной вариант поведения.

56

5. Правила поведения, которые обеспечиваются определенными средствами воздействия на поведение людей (привычкой, внутренним убеждением, общественным влиянием, государственным принуждением).

Классифицировать социальные нормы можно по различным критериям. Виды социальных норм по сферам действия:

-экономические: регулируют общественные отношения в сфере экономики, т.е. связаны с взаимодействием форм собственности, с производством, распределением и потреблением материальных благ;

-политические: регулируют отношения между классами, нациями, народностями; связаны с их участием в борьбе за государственную власть и в ее осуществлении, с взаимоотношениями государства с другими элементами политической системы;

-религиозные: регулируют отношения в сфере религии и между различными религиями, специфические культовые действия, основанные на вере в существование Бога;

-экологические: регулируют отношения в сфере охраны окружающей среды и др.

Виды социальных норм по регулятивным особенностям:

• нормы морали;

• нормы-обычаи;

• нормы права;

• корпоративные нормы (корпорация – лат. согрогаtio – сообщество, объединение), т.е. правила поведения, регулирующие отношения внутри различных негосударственных организаций (общественных – некоммерческих и коммерческих) между их членами.

Социальные нормы образуют единую систему. Нормы права соотносятся

ссоциальными как часть с целым, поскольку они – важная, но не единственная форма регулирования общественных отношений.

Нормы морали, нормы-обычаи, корпоративные и другие нормы взаимодействуют с принципами и нормами права, находят в них одну из необходимых форм своего существования (например, религиозные нормы празднования Рождества, Пасхи стали правовыми).

Когда говорят о соотношении норм права с другими социальными нормами, чаще всего имеют в виду три момента: их единство, различия и взаимодействие и противоречия.

Единство заключается в том, что и нормы права, и нормы морали, и корпоративные нормы, и обычаи – все они относятся к социальным нормам и обладают общими признаками.

Различия, существующие между нормами права и иными социальными нормами, устанавливаются по следующим критериям:

Во-первых, по происхождению. Нормы права издаются государственными органами. Корпоративные нормы вырабатываются соответствующими организациями; нормы нравственности и обычаи возникают постепенно в процессе развития общества.

57

Во-вторых, по форме выражения. Нормы права фиксируются в официальных издаваемых органами государства нормативных актах, это свойство права принято называть «формальная определенность», причем таким свойством не обладают иные социальные нормы. Они существуют либо в сознании общества, отдельных социальных групп, либо могут быть записаны в различных источниках, не имеющих официального характера.

В-третьих, по сфере действия – нормы права имеют всеобщий характер, действуют в пределах территории государства и регулируют наиболее важные общественные отношения; другие социальные нормы – обычаи, корпоративные нормы – локального действия, т.е. распространяются на относительно узкий круг лиц, а не на определенную территорию, многие моральные нормы не знают государственных границ.

В-четвертых, по степени детализации – нормы права отличаются достаточно большой степенью подробности. Этим качеством обладают и корпоративные нормы. Обычаи максимально конкретны. Моральные нормы чрезвычайно абстрактны и представляют собой общие принципы, которым стараются следовать люди в своем поведении.

В-пятых, по способу обеспечения. Все социальные нормы в массе своей соблюдаются и исполняются добровольно, под влиянием сознательности и внутренней убежденности людей. Но за нормами права в случае их неисполнения стоит возможность государственного принуждения. Внешние гарантии соблюдения иных социальных норм в большинстве случаев – сила общественного мнения, возможность применения мер общественного воздействия.

Взаимодействие норм права и иных социальных норм определяется тем, что эффективность и результативность правового регулирования во многом определяется опорой права на иные социальные нормы, использование их регулятивного потенциала. Многие социальные нормы получают закрепление в правовых актах и обретают качества юридических предписаний.

Так, Кодекс РФ об административных правонарушениях в ст. 20.1 предусматривает, что нецензурная брань в общественных местах или оскорбительное приставание к гражданам влечет за собой наложение административного штрафа или административный арест. Статья 20.21 также определяет наказание за появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Ряд моральных правил, особенно в сфере профессиональной морали, со временем могут принимать правовую форму. Так, известная с давних времен клятва Гиппократа, произносимая будущим врачом, содержала в себе лишь моральные обязательства, долг врача перед пациентами.

Фиксация же в Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан текста клятвы врача свидетельствует не только о важности этических моментов врачебной деятельности, но и о необходимости подкрепления действия моральных норм в сфере профессиональной этики силой государственного принуждения.

Особую сложность представляет собой вопрос о возможных коллизиях между правовыми и иными социальными нормами. При противоречии норм

58

права и иных социальных норм приоритетным действием всегда обладают нормы права.

Однако не все так просто. Всегда нужно помнить о том, что нормы права должны исходить из тех же социальных предпосылок, что и иные социальные нормы. При помощи правовых запретов можно воздействовать на негативные отклонения от нормального состояния общественных отношений. Однако возможности правового воздействия на иные социальные нормы ограничены. Отнюдь не все социальные нормы можно вытеснить с помощью норм правовых.

Пример: многое из дозволенного правом может находиться под запретом моральных норм, и наоборот, то, что запрещает право, разрешает мораль. Так, например, нормы российского законодательства (Закон 1992 г. «О трансплантации органов и (или) тканей человека») закрепляют презумпцию согласия индивида на трансплантацию. Между тем ряд граждан по причине различных моральных и религиозных установок категорически противятся тому, чтобы их умерший родственник был реципиентом, однако нормы права требуют проведения трансплантации для спасения жизни иных людей, если умерший при жизни не выразил в установленной форме свое нежелание быть объектом трансплантации. Столь же остра проблема соблюдения моральных принципов при осуществлении эвтаназии. Часть общества считает, что осуществление эвтаназии – моральный долг врача, направленный на гуманное прекращение страданий, другая часть считает аморальным вмешательство иных лиц в вопросы жизни и смерти. Сторонники и противники эвтаназии есть и в странах, где она официально разрешена (право дозволяет, мораль осуждает), и в странах, где она официально запрещена (право запрещает, мораль дозволяет).

Вывод: таким образом, говоря о соотношении норм права с другими социальными нормами, чаще всего имеют в виду три момента: их единство, различия и взаимодействие.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Цель:

Рассмотреть имеющиеся в юридической науке основные подходы к пониманию права. Сформулировать понятия права в объективном и субъективном смысле, четко и полно выявить его признаки. Выяснить общечеловеческую и классовую сущность права. Изучить содержание понятий «принципы права», «функции права», осознать их назначение в правовой системе общества, разобраться в правовой природе принципов действующего российского права. Выявить функциональные характеристики права в России. Выявить основные элементы системы нормативного регулирования общественных отношений, уяснить в ней место права. На базе осознания единства действующего российского права с моралью, нормами различных (в том числе неформальных) организаций, прогрессивными обычаями и традициями выявить черты различия между ними и показать конкретные линии их взаимодействия в процессе реализации.

59

Врамках первого вопроса следует установить отличия права в субъективном и объективном смысле, дать определение права в объективном смысле

ивыделить вытекающие из определения признаки права (нормативность, системность, формальная определенность и т.д.). Также необходимо уяснить, в чем заключается сущность права и какие существуют подходы к ее определению.

Второй вопрос. Обучающиеся должны знать, что у права существуют определенные принципы, на базе которых оно существует и развивается. Данные принципы в зависимости от сферы распространения принято разделять на общеправовые, межотраслевые, отраслевые. В качестве таких основополагающих начал следует рассмотреть: справедливость, уважение к правам человека, равенство участников правоотношений перед законом, состязательность, законность и др.

Втретьем вопросе следует обратить внимание, что право осуществляет определенные функции. В юридической науке термин «функция» употребляется для характеристики социальной роли государства и права. Таким образом, термин «функция» многозначен. Но, так или иначе, в большинстве случаев с функцией связывается направленное избирательное воздействие системы (структуры, целого) на определенные стороны внешней среды. Определите понятие «функции права» и охарактеризуйте их признаки. Многообразие форм воздействия права на различные общественные отношения обусловливает наличие множества функций права. Обратите внимание, что функции права в наиболее общем виде можно подразделить на общесоциальные и специальноюридические. Проанализируйте их, уделив внимание их классификации.

При ответе на четвертый вопрос предполагается обратиться к определению социальных норм, а также признаков, характеризующих их. Далее необходимо классифицировать социальные нормы по следующим критериям: по сферам действия, в зависимости от способа образования, по характеру воздействия на социальную среду, по структуре, по регулятивным особенностям. Особое внимание необходимо уделить видам социальных норм по регулятивным особенностям: нормы морали; нормы-обычаи; корпоративные нормы; религиозные нормы; политические нормы; нормы права, раскрыв их специфическое содержание.

Врамках четвертого вопроса надо иметь в виду, что, говоря о соотношении норм права с другими социальными нормами, следует проанализировать четыре момента: их единство, различия, взаимодействие и противоречие.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ:

1.Что такое право? Дайте определение и выделите признаки понятия «право».

2.В каких двух значениях употребляется понятие «право»?

3.В чем проявляется влияние государства на право?

4.Какие имеются подходы к сущности права?

5.Назовите основные принципы права.

6.Какие функции выполняет право?

60