Богмацера Э.В. Теория государства и права Ч. 1

6. Прагматическая. Состоит в ее направляющем воздействии на юридическую практику. ТГП – научная основа функционирования государства и права, вырабатывает рекомендации для решения многочисленных проблем государственного правового строительства.

Функции теории государства и права взаимосвязаны и взаимодействуют, дополняя друг друга, в практическом их осуществлении. Лишь в системном единстве, эти функции дают полное представление о назначении теории государства и права в обществе.

ВЫВОД: таким образом, теория государства и права занимает особое место в системе юридических знаний и представляет собой систему объективных знаний о наиболее общих закономерностях возникновения, развития и функционирования государственно-правовой действительности.

Вопрос 3. Методология теории государства и права

Теория государства и права, как и всякая наука, имеет свой познавательный инструментарий, т.е. систему принципов, способов и средств изучения своего предмета. Они составляют методологию теории государства и права.

Методология теории государства и права – это совокупность способов,

приемов и средств получения объективно-истинного знания о предмете Выбор средств познания зависит от особенностей изучаемого предмета.

Соответствие, адекватность познавательных средств особенностям предмета является первейшим и необходимым условием результативности научной деятельности.

Прежде всего, выделим принципы, или, другими словами, те идеи, исходные начала, которые лежат в основе познавательной деятельности и определяют ее характер и содержание.

Это принципы – материалистический, диалектический, исторический, объективности и полноты исследования.

Материалистический принцип состоит в том, что всякое явление должно иметь естественное объяснение. Привлечение божественного промысла – это свидетельство бессилия науки дать рациональную трактовку изучаемого явления.

Диалектический принцип предполагает изучение государственноправовых явлений в их развитии, постоянном изменении, в системе внутренних и внешних связей и отношений.

Исторический принцип, или, другими словами, принцип историзма заключается в том, что всякое государственно-правовое явление имеет конкретноисторическую среду своего возникновения, развития и существования и изучение того или иного явления должно осуществляться в контексте этой среды.

Принцип полноты и объективности исследования исходит из того, что знание о предмете должно быть максимально полным и оно должно адекватно отражать изучаемое явление.

Выделяют три группы методов:

-общенаучные;

-частнонаучные;

11

- специальные.

Общенаучные методы – это те приемы и способы, которые носят универсальный характер и используются различными науками, в том числе и теорией государства и права.

К ним относятся: логический, сравнительный, системного и структурного подходов, восхождения от абстрактного к конкретному и т.д.

Логический метод относится к абстрактно-теоретическим и основывается на использовании таких приемов, как анализ и синтез, индукция и дедукция.

Анализ представляет собой процесс мысленного или фактического разложения целого на части, что позволяет выявить структуру исследуемого объекта, например, логическая структура нормы права с выделением в ее составе гипотезы, диспозиции и санкции.

Синтез, напротив, предполагает процесс мысленного или фактического воссоединения целого из частей (элементов). Например, путем объединения признаков права, государства, правоотношения, элементов статуса личности и др. формулируются общие понятия важнейших юридических явлений.

Индукция как логический прием позволяет на основе частного знания получать знание общего, например, изучая формы правления отдельных государств, можно сформулировать общую модель республиканской или монархической форм правления.

Дедукция – это логический прием, который на основе общего знания приходит к знанию частного. Так, на основе общих признаков демократического и недемократического режимов возможно определить государственноправовой режим конкретного государства.

В основе системного метода лежит исследование государственноправовых явлений как систем. Любая же система представляет собой целостное явление, состоящее из множества других явлений, и сообщает всему явлению новое качество. Государство и право – сложные системные образования, поэтому должны исследоваться во взаимосвязи, это ориентирует на познание изучаемых объектов как целостного явления.

Функциональный метод позволяет выявить в государственно-правовых явлениях их функции, социальное назначение, методы и формы действия. Иначе говоря, все государственно-правовые явления рассматриваются не в статике, а как действующие феномены. Отсюда рассмотрение функций государства, права, правосознания и т.д.

Частнонаучные методы – это приемы и средства познания, которые выработаны в рамках конкретных наук и заимствованы теорией государства и права для изучения государственно-правовых явлений.

Среди них: математические, статистические, конкретно-социологические и другие методы.

Метод конкретно-социологических исследований – это анализ, перера-

ботка и отбор необходимой информации о важнейших сторонах юридической практики. При использовании данного метода применяются разнообразные приемы: анализ документов, официальных сообщений, устные и письменные

12

опросы (интервью, собеседования, анкетирование), изучение материалов судебной и арбитражной практики, общественного мнения о деятельности правоохранительных органов и т.д.

Метод моделирования – один из главных методов изучения госу- дарственно-правовой действительности. Он состоит в изучении госу- дарственно-правовых процессов, институтов в моделях, т.е. путем идеального воспроизведения анализируемых явлений.

Статистический метод – получение количественных показателей госу- дарственно-правовых явлений и процессов. Он в наибольшей мере применяется для характеристики массовых явлений, отличающихся повторяемостью, например, для выявления динамики преступности. Современная статистика позволяет на основе количественных данных: а) получить бесспорные доказательства наличия или отсутствия связей между анализируемыми явлениями; б) провести анализ факторов, влияющих на данное явление.

Метод социально-правового эксперимента – способ проверки научных гипотез или проекта какого-либо решения. В отечественной практике этот метод применялся, например, при проведении выборов по производственным округам в 1989 г., установлении так называемых свободных зон с льготным таможенным и налоговым режимом в Приморском крае, в Калининградской области и др. Данный метод оценивается как перспективный.

Математический метод – способ оперирования с количественными характеристиками, один из формализованных приемов изучения государственноправовых явлений. Он применяется главным образом в криминалистике, судебной экспертизе при исследовании следов преступлений и т.д.

Специальные методы отличаются тем, что они выработаны самой теорией государства и права и их появление обусловлено спецификой государст- венно-правовой деятельности. Следует назвать такие методы: выработки правовых решений, толкования, формально-юридический и др.

Сравнительно-правовой метод состоит в сопоставлении различных государственных и правовых систем, институтов, категорий в целях выявления черт сходства или различия между ними. Еще древние мыслители утверждали, что истина познается в сравнении. Данный метод применяется при изучении типологии государств, сопоставлении различных правовых систем мира, политических режимов, форм правления, государственного устройства и т.д.

Формально-юридический метод предполагает изучение права в «чистом» виде, вне связи с другими социальными явлениями (политикой, экономикой, идеологией и т.д.). Исследование внутреннего строения правовых норм и права в целом, анализ источников (форм) права, формальной определенности права и его важнейшего свойства, методы систематизации нормативного материала, правила юридической техники – все это конкретные проявления фор- мально-юридического метода. Данный метод применим и при анализе форм государства, при определении и юридическом оформлении компетенции органов государства и т.д. Словом, формально-юридический метод вытекает из самой природы государства и права, он помогает описать, классифицировать и систематизировать государственно-правовые феномены, исследовать их формы.

13

Таким образом, методология теории государства обладает многообразием, богатством приемов и способов познания государственно-правовых явлений. Методология теории государства и права включает общенаучные, частнонаучные и специальные методы.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Цель:

Уяснить специфику теории государства и права как методологической интегративной науки, закладывающей основы высокой юридической культуры и развитого правового мышления. Разобраться в предмете этой науки, ее связях с другими юридическими и неюридическими науками. Получить представление об общенаучных, специальных и частнонаучных методах ее изучения.

Рассмотрение первого вопроса целесообразно начать с уяснения места юридической науки в системе научных знаний. Для этого необходимо определить понятие науки, охарактеризовать ее элементы и проанализировать их. Необходимо исходить из того, что юридическая наука – это гуманитарная наука и представляет собой систему объективных знаний о государственно-правовой действительности. Также следует структурировать юридические знания в зависимости от того, какую область государственно-правовой действительности они отражают.

Второй вопрос должен быть ориентирован на то, чтобы показать особенности теории государства и права в ряду других юридических наук. Теория государства и права представляет собой фундаментальную науку, являющуюся основой всей системы юриспруденции.

Целесообразно остановиться на анализе теории государства и права как вводной, абстрактной и методологической науке. Следует отдельное внимание обратить на специфику предмета теории государства и права, охарактеризовать те элементы государственно-правовой действительности, которые исследуются теорией государства и права. Необходимо знать, что у каждой науки есть свои функции или задачи, которые она решает и ради которых она существует. Хотя слово «функция» не является юридическим, оно используется для обозначения роли науки в современной жизни. Поэтому при ответе на данный вопрос следует определить понятие функций теории государства и права и проанализировать их разновидности (гносеологическую, прогностическую, эвристическую, мировоззренческую, методологическую и др.).

При подготовке к третьему вопросу следует обратить внимание, что проблема методологии относится к числу базовых, поскольку затрагивает познавательный инструментарий науки, систему принципов, приемов, средств, которые обеспечивают получение объективно-истинного знания об изучаемом предмете. Раскрывая данный вопрос, необходимо определиться с тем, что представляет собой методология науки. Важно обратить внимание на широкий и узкий смысл понимания методологии науки. В первом случае речь идет о самой мировоззренческой позиции, принципах познания, а во втором – о собственно

14

методах изучения предмета науки. Особое внимание необходимо уделить системе методов познания, анализу их познавательного потенциала и роли в исследовании государственно-правовых явлений. Необходимо учитывать традиционный подход к классификации методов науки на общенаучные, частнонаучные и специальные.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ:

1.Дайте определение понятия «наука», назовите ее элементы.

2.Определите место юридической науки в системе научных знаний.

3.Как развивалась юридическая наука в прошлом?

4.Каково место теории государства и права в системе юридических наук?

5.Назовите предмет изучения теории государства и права. Объясните, зачем эти вопросы необходимо знать юристу?

6.Что представляют собой объект и предмет теории государства и права? Каково различие между ними?

7.Охарактеризуйте элементы государственно-правовой действительности, которые исследуются теорией государства и права.

8.Назовите функции теории государства и права.

9.Является ли теория государства и права юридической и политической наукой, имеющей методологический характер?

10.Единая ли наука – теория государства и права?

11.Не следует ли «отделить» теорию государства от теории права и «передать» теорию государства в состав политической науки (политологии), считая, что юридической наукой является теория права, а теория государства – наука политическая?

12.Какие методы познания государства и права вы знаете? Объясните, как можно их использовать при изучении конкретных государственно-правовых явлений.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ:

наука, предмет науки, метод науки, понятие, термин, дефиниция, предмет науки «Теория государства и права», методология, общенаучные методы, частнонаучные методы, специальные методы, диалектика, формально-юридический метод, метод сравнительного правоведения, правовой эксперимент, функции юридической науки, функции теории государства и права, онтологическая функция, эвристическая функция, гносеологическая функция, прогностическая функция, методологическая функция, идеологическая функция.

15

ТЕМА № 2. СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА

Вопрос 1. Особенности родоплеменной организации общества

Правильное понимание любого социального явления невозможно без знания его исторических корней, т.е. того, в каких условиях данное явление возникло, как оно развивалось и каким стало в современной действительности. Без выяснения причин, приведших к возникновению этих социальных институтов, невозможно понять их сущность и предназначение в обществе.

Необходимо отметить, что государство и право существовали не всегда, им предшествовал длительный период догосударственного существования человеческого общества.

Исторически первой формой организации человеческого общества было первобытное стадо. С появлением человека общество перешло к родоплеменной организации.

Род (родовая община) – исторически сложившаяся общность людей, основанная на действительном или предполагаемом кровном родстве и совместном ведении хозяйства. Поскольку род (родовая община) играл решающую роль в жизни первобытного общества, данная эпоха так и стала называться – «первобытнообщинный строй», а его социальная организация – родоплеменной.

Родоплеменная организации общества характеризуется следующими особенностями:

1.«Первобытная экономика» носит присваивающий характер, т.е. человек брал от природы те предметы, которые существовали в готовом виде (жизнеобеспечение общества осуществляется за счет собирательства, охоты и рыболовства).

2.Производство и потребление было коллективным.

3.Технологический уровень общественного производства был низок и обеспечивал самые насущные потребности рода.

4.Отсутствие избыточного продукта.

5.Частной собственности в современном понимании не существует.

Род отличался внутренним единством, социальные различия проводились по 2-м основаниям: пол и возраст, этим определялась функциональная роль членов общества.

Половые отношения носили полигамный (множественный) характер. Родство определяется по материнской линии, отсюда и название строя – матриархат. Семьи в современном понимании в этот период не существует, дети принадлежат всему роду.

Любое общество представляет собой своего рода целостный социальный организм (систему), который отличается той или иной степенью организованности, урегулированности, упорядоченности общественных отношений. Из этого следует, что для каждого общества характерны определенная система управления (социальная власть) и регулирования поведением людей при помощи определенных общих правил (социальных норм).

16

С точки зрения социальной власти и управления род характеризуется следующими признаками:

1.Совпадением власти с населением, т.к. вопросы жизнедеятельности родовой организации решались на общем собрании всех взрослых членов.

2.Повседневное управление делами родовой общины осуществлял старейшина, избираемый обычно на собрании всеми членами рода. Данная должность была сменяема и осуществлялась без отрыва от производственной деятельности.

3.Отсутствовал специальный профессиональный аппарат управления, т.к. не было потребностей и материальной основы.

4.Власть опиралась на авторитет, уважение, обычаи. К нарушителям порядка применялось принуждение (иногда достаточно суровое), однако никаких специальных органов для этого не было.

Ни одно общество не может существовать без определенного порядка в отношениях его членов. Закрепляющие такой порядок правила поведения постепенно формируются в систему норм, регулирующих производство и распределение, семейные, родственные и иные связи.

Социальные нормы первобытного общества имели следующие особенности:

1.Их появление обусловлено потребностями выживания и существования рода. Так, первобытные люди, зная, что ночью в жилище понижается температура, старались поддерживать огонь и в темное время суток. Делая это, они руководствовались не социальными нормами, а скорее инстинктом сохранения жизни и здоровья. Но кто из сородичей в это время будет следить за огнем, решалось уже на основе нормы социальной.

2.Реализовывались главным образом в виде обычаев (т.е. исторически сложившихся правил поведения, вошедших в привычку в результате многократного применения в течение длительного времени).

3.Существовали в поведении и в сознании людей, не имея, как правило, письменной формы выражения.

4.Обеспечивались в основном силой привычки, а также соответствующими мерами убеждения (внушения) и принуждения (изгнание из рода).

5.Имели в качестве ведущего способа регулирования запрет (систему табу) как самый простой и элементарный прием воздействия; права и обязанности как таковые отсутствовали.

6.Выступали в виде мононорм, в которых находили выражение одновременно религиозные, нравственные и иные представления людей того времени.

7.Обеспечивались мерами общественного воздействия.

Таким образом, именно в период родоплеменной организации зарождаются предпосылки, которые привели к возникновению государства и права.

Вопрос 2. Понятие и признаки государства. Плюрализм в понимании и определении государства

Государство всегда находилось в центре общественной жизни. Таков опыт отечественной и мировой истории. Множество теорий и концепций госу-

17

дарства отражали его возникновение, функционирование и деятельность. В реальной действительности не все из них оказались жизнеспособными, нередко государственные процессы развивались вне или даже вопреки их влиянию.

История человечества позволила создать «кладовую» концепций и представлений о государстве. В их основе часто лежат не только общие, но и нацио- нально-мировоззренческие взгляды, присущие народам, нациям и их идеологам.

Не рассматривая многообразной истории развития идей о государстве, отметим лишь главные вехи. XVII в. принес идеи естественного права и договорного происхождения государства; XVIII в. – идеи либерального государства, призванного охранять индивида от произвола, идеи Руссо о народном представительстве и законодательстве, а также идеи Монтескье о разделении властей. Опираясь на воззрения на государство как на машину, как на «ночного сторожа» общества, В. Гумбольдт создал работу «Опыт установления границ деятельности государства» (конец XVIII в.), в которой оценивается положение человека в государстве и обществе.

Впервой трети XIX в. в Германии появилась теория правового государства Р. Моля, получившая признание в российской правовой мысли конца XIX - начала XX вв. В отечественной литературе «досоветского периода» государство чаще всего рассматривалось в качестве союза людей, живущих на определенной территории и подчиненных одной власти. Б.Н. Чичерин характеризовал государство как союз народа, связанного в юридическое целое, управляемое верховной властью для общего блага. Государство – это не учреждение, а союз народа, граждан, живущих под общим законом, который связывает народ в единое целое. Государственный союз управляется верховной властью для общего блага. В теории Б.Н. Чичерина чувствуются отголоски концепций общественного договора.

Вспециальной литературе разрабатывается множество определений понятия государства, которые отражают следующие его аспекты:

- государство как организация политической власти; - государство как аппарат власти;

- государство как политическая организация всего общества.

Каждый из указанных аспектов заслуживает внимания. Действительно, понимание государства как организации политической власти подчеркивает, что среди других субъектов политической системы оно выделяется особыми качествами, представляет собой официальную форму организации власти, причем единственную организацию политической власти, управляющую всем обществом. Вместе с тем политическая власть – один из признаков государства. Поэтому нецелесообразно сводить к нему понятие государства.

С внешней стороны государство выступает как механизм осуществления власти и управления обществом, как аппарат власти. Рассмотрение государства через непосредственное воплощение политической власти в аппарате, системе органов – также не раскрывает полностью его понятия. При таком рассмотрении не учитывается деятельность системы органов местного самоуправления и других.

18

Государство есть особая политическая реальность. Раскрывая содержание понятия государства, следует подвести его под такое родовое понятие, как политическая организация. Если государство до середины XIX века можно определять как политическую организацию господствующего класса, то позднейшее, и особенно современное, государство — это политическая организация всего общества. Государство становится не просто властью, основанной на принуждении, а целостной организацией общества, которая выражает и охраняет индивидуальные, групповые и общественные интересы, обеспечивает организованность в стране на основе экономических и духовных факторов, реализует главное, что дает людям цивилизация, – народовластие, экономическую свободу, свободу автономной личности.

Основные подходы к определению понятия государства:

-политико-юридический – представители этого подхода за основу берут организационный аспект государства и рассматривают его как выраженную в системе государственных органов особую специфическую организацию публичной власти;

-социологический, в рамках которого государство представляет собой организацию всех членов общества, которые объединяются в единое целое при помощи политических, управленческих процессов и отношений.

Государство – это суверенная, политико-территориальная организация публичной власти, которая осуществляет управление обществом и располагает для этого аппаратом, органами принуждения и системой законодательства и налогооблажения.

Признаки государства:

1. Государство предполагает наличие определенной территории, т.е. участка земной поверхности, очерченного границами, на котором осуществляет свою власть. Территория государства включает сушу, недра, воздушное пространство, воды. Территорией государства признается территория дипломатических представительств, территория военных, воздушных и морских судов, где бы они не находились, гражданские воздушные и морские суда, находящиеся в нейтральных водах. Также территорией государства признается территория космических кораблей.

2. Государство предполагает население, которое включает людей, проживающих на территории данного государства. Юридическая связь между государством и населением осуществляется через институт гражданства (подданства). Созданием этой связи является совокупность взаимных прав, обязанностей

иответственности.

3.Государство отличает наличие публичной власти, отделенной от народа. Эта власть представлена государственным аппаратом, т.е. системой государственных органов, которые осуществляют эту власть.

4.Государство предполагает наличие системы налогов и сборов, т.е. безвозмездных обязательных платежей в пользу государства, на основе которых формируется материально-финансовая база деятельности государства. Совокупность доходов и расходов составляет бюджет государства.

19

5.Государство обладает монопольным (исключительным) правом (возможностью) издавать обязательные и исполнительные решения, которые могут выступить либо в виде нормативных щитов (законы, подзаконные акты), либо в виде индивидуальных актов (приговоры суда, решения административных органов).

6.Только государство располагает вооруженными формированиями и принудительными учреждениями (армия, полиция, тюрьма). Вооруженные формирования являются одним из важнейших факторов обеспечения действенной власти. Они выполняют функцию легализованного принуждения, для чего располагают соответствующими средствами.

7.Только государство является представителем всего общества. Оно олицетворяет общество и выступает от его имени.

Государство располагает особым политико-юридическим свойством – суверенитетом. Суверенитет состоит в верховенстве государственной власти внутри страны и независимости государства за его пределами.

Признаками суверенитета являются:

самостоятельность – возможность самостоятельно принимать решения внутри страны и вовне при соблюдении норм национального и международного права;

полнота (иначе: универсальность) – распространение государственной власти на все сферы государственной жизни, на все население и общественные организации страны;

неделимость власти государства в пределах его территории – единство власти в целом и только функциональное ее разделение на ветви власти: законодательную, исполнительную, судебную; непосредственное осуществление властных велений по их каналам;

независимость во внешних сношениях – возможность самостоятельно принимать решения вовне страны при соблюдении норм международного права и уважении суверенитета других стран;

равноправии во внешних сношениях – наличие в международных отношениях таких прав и обязанностей, как и у других стран;

неотчуждаемость – невозможность произвольного отчуждения легитимной и легальной власти, только наличие закрепленной законом возможности делегировать суверенные права государства органам местного самоуправления (в унитарном государстве), субъектам федерации и органам местного самоуправления (в федеративном государстве).

Суверенитетом обладают любые государства независимо от величины их территории, количества населения, формы правления и устройства. Суверенитет государства является основным принципом международного права. Он нашел свое выражение в Уставе ООН и других международно-правовых документах.

8. Формальные реквизиты – официальные символы: флаг, герб, гимн. Таким образом, государство – это суверенная, политико-территориальная

организация публичной власти, которая осуществляет управление обществом и

20