Богмацера Э.В. Теория государства и права Ч. 1

Преступления подразделяются на: преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступления.

Проступок – виновное противоправное деяние, не являющееся общественно опасным, и являющееся основанием для привлечения правонарушителя к предусмотренной законом ответственности.

Проступки принято подразделять на административные, дисциплинарные и гражданско-правовые деликты.

Административным проступком признается посягающее на государственный или общественный порядок, государственную или общественную собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Дисциплинарным проступком называется нарушение трудовой, служебной, учебной и воинской дисциплины. Дисциплинарные проступки имеют место в случае нарушения различных правил, уставов, положений, действующих на предприятиях и в учреждениях. Данный вид правонарушений наносит ущерб трудовой, учебной, служебной, воинской дисциплине, дезорганизует работу учреждений и предприятий. К таким проступкам относятся прогул, опоздание на работу, невыполнение трудовых, служебных обязанностей.

Гражданско-правовые деликты – это причинение неправомерными действиями вреда личности или имуществу гражданина, а также причинение вреда организации, заключение противозаконной сделки, неисполнение договорных обязательств, нарушение права собственности, авторских или изобретательских прав и других гражданских прав.

В зависимости от характера различают договорные и внедоговорные гра- жданско-правовые нарушения. Договорные – это нарушение обязанностей стороной договора, внедоговорные – несоблюдение или неисполнение требований гражданско-правовых норм.

3. По формам вины правонарушения можно разделить на: умышленные либо неосторожные. К совершенным умышленно относятся, например, такие деяния как кража, мошенничество, похищение человека. К совершенным по неосторожности можно отнести убийство, небрежное хранение огнестрельного оружия.

Помимо названных видов правонарушений также предлагается выделять в особую группу – международные правонарушения; процессуальные проступки, посягающие на установленный законодательством процесс осуществления правосудия, например, неявка свидетеля в суд; правонарушения в форме неправомерного издания незаконных актов органами государства и их должностными лицами.

Следует отметить, что грань между преступлением и проступком, как и между правовым и юридически безразличным, правомерным и противоправным поведением, подвижна. Это может быть связано с утратой общественной опасности деяний, изменением исторической либо экономической обстановки. Как известно, в прошлом правовую оценку получали такого рода поступки как

181

колдовство, богохульство, кощунство, бродяжничество, тунеядство, спекуляция

имногие другие.

Внастоящее время распространенными стали иные виды преступных деяний – терроризм, захват заложников, коррупция. Сегодня эти противоправные действия угрожают жизненно важным интересам всего общества и государства.

Повышенную общественную опасность также представляет поведение, проявляющееся в бездействии государственных органов и их должностных лиц. Бездействие власти выступает одной из форм нарушения прав и свобод личности, которая является высшей ценностью в демократическом, правовом государстве.

Вопрос 3. Юридический состав правонарушения: понятие и характеристика элементов

По своей структуре правонарушение – сложное образование. Прежде всего, оно является юридическим фактом, которое порождает охранительное правоотношение. Для привлечения правонарушителя к юридической ответственности необходима целая совокупность признаков.

Состав правонарушения – система признаков противоправного поведения, необходимых и достаточных для привлечения к юридической ответственности.

Состав правонарушения рассматривается как основание юридической ответственности.

Состав правонарушения – совокупность необходимых и достаточных признаков, элементов, представленных субъектом, субъективной стороной, объективной стороной и объектом называют составом правонарушения.

Субъекты правонарушения – физические и юридические лица. Физические лица как субъекты правонарушения должны обладать делик-

тоспособностью, т.е. способностью нести юридическую ответственность. Возраст наступления юридической ответственности физического лица различен, что определено в отдельных отраслях законодательства. В уголовном праве ответственность наступает с 16 лет (в отдельных случаях – с 14 лет), в административном – с 16 лет, в трудовом – с 16 лет, в гражданском полная ответственность – с 18 лет, частичная – с 14 лет.

Субъектами уголовного, дисциплинарного, материального правонарушения выступают только физические лица, гражданского – физические и юридические лица, административного – преимущественно физические лица, а в отдельных случаях, установленных в законодательстве, и юридические лица (нарушение правил пожарной безопасности, невыполнение требований по охране труда, нарушение законодательства о защите прав потребителей и др.).

Юридическое лицо не может быть субъектом уголовного преступления. Им может быть должностное лицо предприятия, организации, учреждения либо лицо, выполняющее функции руководителя организации, капитана морских, речных и воздушных судов и др. Такое лицо именуется в юридической ли-

182

тературе специальным субъектом правонарушения. Оно может выступать субъектом материального и административного правонарушения.

Правонарушение, субъектом которого является юридическое лицо, представляет собой не что иное, как виновное действие конкретных физических лиц, которые привели к причинению определенного вреда. Хотя субъектом ответственности в таких случаях выступает юридическое лицо, это не исключает возможности возмещения убытков, причиненных организации вследствие привлечения ее к юридической ответственности, самим виновным физическим лицом.

Субъективная сторона правонарушения – совокупность признаков, ха-

рактеризующих субъективное (психическое) отношение лица к совершенному им противоправному деянию и его негативным последствиям, а именно – вина, мотив, цель правонарушения. Обязательным среди них является вина – непосредственное проявление психического отношения к совершенному или вредному действию (бездействию) и его негативным последствиям.

Вина выражается в форме умысла или неосторожности: Умысел:

Прямой умысел – это когда субъект сознавал общественную опасность своих действий, предвидел возможность или неизбежность наступления опасных последствий и желал их наступления.

Косвенный умысел – это когда субъект осознавал общественную опасность своих действий, предвидел возможность наступления опасных последствий, не желал, но сознательно допускал эти последствия либо относился к ним безразлично.

Неосторожность:

Легкомыслие – это когда лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий.

Небрежность – это когда лицо не предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия.

Мотив (например, убийство из корыстных и хулиганских побуждений) и цель (например, убийство с целью сокрытия другого преступления) учитываются при квалификации правонарушения, при определении меры наказания.

Объект правонарушения – это то, на что посягает правонарушитель, чему причиняется непосредственный вред, ущерб, нарушенное материальное или нематериальное благо: собственность, жизнь, здоровье граждан, общественный порядок; общественные отношения, защищаемые нормами права.

Виды объектов правонарушения:

- общий (вся совокупность общественных отношений, охраняемых правом, на которые посягает противоправное деяние).

Любое правонарушение наносит ущерб, подрывает стабильность общественного развития, личные, общественные интересы, правопорядок. Действующее российское законодательство определило иерархию защищаемых ценностей – личность, общество, государство;

183

-родовой (совокупность однородных общественных отношений, охраняемых правом);

-непосредственный (конкретное общественное отношение, охраняемое правом).

Объективная сторона правонарушения – совокупность внешних при-

знаков, характеризующих данное правонарушение:

-противоправное деяние, действие либо бездействие.

Данное условие означает, что тот или иной поступок должен нарушать определенную норму права. Если же этого нет, то даже объективно опасное действие не может быть признано противоправным, а, следовательно, наказуемым (например, хирург делает сложную операцию, его действия опасны, но правомерны, никакой правовой нормы не нарушают);

- наступивший вредный результат.

Вредоносный результат, ущерб, общественная опасность. Без таких последствий поступок не считается правонарушением. Часть 2 ст. 14 УК РФ гласит: «Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности»;

- причинно-следственная связь между деянием и вредным результатом.

Прямая причинно-следственная связь между деянием и наступившим вредным результатом.

Косвенная связь не имеет значения для квалификации преступления и наступления ответственности. Например, врач назначил больному лекарство. Медсестра, делая пациенту укол, занесла инфекцию, произошло заражение крови, больной скончался. Отвечать будет медсестра, а не врач, хотя без его назначения летального исхода, возможно, и не было бы. Здесь связь есть, но не непосредственная, а опосредованная.

Вывод: состав правонарушения – система признаков противоправного поведения, необходимых и достаточных для привлечения к юридической ответственности. Состав правонарушения: субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Цель:

На основе анализа видов правового поведения уяснить природу правомерного поведения, его структуру и виды.

Изучить понятие правонарушения, разобраться в их сущности и составе. Курсанту необходимо получить четкое представление о видах правонарушений и, особенно, о причинах их существования.

При рассмотрении первого вопроса необходимо иметь в виду, что все поведение людей делится на: юридически безразличное и юридически значимое (правовое). Правовое – это поведение людей, урегулированное правом и порождающее юридические последствия. Правовое поведение подразделяется на правомерное и противоправное. Далее следует обратиться к определению

184

понятия «правомерное поведение», раскрыть его признаки, структуру (субъект, объект, субъективная сторона и объективная сторона). Классифицировать правомерное поведение по различным основаниям (в зависимости от характера правовых предписаний, по объективной стороне, по особенностям субъективной стороны).

При рассмотрении второго вопроса рекомендуется раскрыть сущность правонарушения, дать определение указанного понятия, а так же раскрыть признаки, характеризующие правонарушение (общественная опасность, противоправность, виновность, наказуемость). Дать классификацию правонарушений в зависимости от характера правонарушений, степени их вредности и опасности для общественных отношений и характера применяемых санкций.

При рассмотрении третьего вопроса необходимо раскрыть сущность,

значение и элементы состава правонарушения (субъект, объект, субъективная сторона, объективная сторона).

При рассмотрении субъекта правонарушения необходимо определить понятие и раскрыть содержание его признаков. Особое внимание следует обратить на возрастные критерии субъекта, дать понятие вменяемости и невменяемости и рассмотреть их критерии (медицинский и юридический).

При характеристике объекта правонарушения необходимо дать понятие и определить его значение, рассмотреть и проанализировать виды объектов правонарушения (общий, родовой, непосредственный).

Анализируя субъективную сторону правонарушения, автору необходимо раскрыть ее понятие, а также обязательные (вина) и факультативные (мотив, цель, эмоциональное состояние) признаки. Особое внимание следует уделить вине, раскрыв содержание ее форм (умышленной и неосторожной).

При характеристике объективной стороны следует ознакомиться с ее понятием, а также обязательными (деяние, наступившие общественно опасные последствия, причинная связь) и факультативными признаками (время, место, обстановка), определив их значение.

При характеристике элементов состава правонарушения необходимо приводить конкретные примеры из текущего законодательства и правоприменительной практики.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ:

1.Что такое правовое поведение и каковы его разновидности?

2.В чем особенности правомерного поведения?

3.Какие виды правомерного поведения принято выделять?

4.Дайте определение правонарушения. Назовите его признаки.

5.Что понимают под составом правонарушения?

6.Какие требования предъявляются к субъекту правонарушения?

7.Назовите формы вины и выделите в них интеллектуальный и волевой компоненты.

8.Что понимают под объектом правонарушения?

9.Охарактеризуйте обязательные признаки объективной стороны.

10.Что отличает преступления от других видов противоправных деяний?

185

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ:

правовое поведение, объективно противоправное деяние, злоупотребление правом, правомерное поведение, маргинальное поведение, конформистское поведение, привычное поведение, правовая активность, правонарушение, преступление, проступок, состав правонарушения, субъект правонарушения, объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъективная сторона правонарушения, вина, мотив, цель, умысел, неосторожность, прямой умысел, косвенный умысел.

ТЕМА № 17. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Вопрос 1. Понятие, признаки и виды юридической ответственности

Юридическая ответственность – разновидность социальной ответственности. В юридической науке имеется двухаспектное понимание юридической ответственности: их условно можно подразделить на «широкое» и «узкое».

«Широкое» понимание обосновывается тем, что юридическая ответственность содержит в себе два аспекта – негативный (ретроспективный) и позитивный (перспективный).

Позитивный (проспективный, или поощрительный) аспект – предпо-

лагает поощрения за исполнение полезных для общества и государства вариантов поведения на уровне, превышающем общие требования (нравственносознательное отношение к исполнению обязанностей).

Негативный (ретроспективный, или охранительный) аспект – пред-

полагает наказания – за правонарушения (юридическая характеристика последствий неисполнения обязанностей).

Однако данная точка зрения имеет множество спорных позиций и справедливо критикуется в научной литературе. Прежде всего это относится к смешению правовых и неправовых категорий.

Традиционным и разработанным в правовой науке является рассмотрение юридической ответственности как государственной реакции на правонарушение, как негативных последствий для правонарушителя. Но при этом нельзя не заметить разность в понимании содержания данного института.

Мы будем вести речь о юридической ответственности негативного (ретроспективного, или охранительного) характера.

Юридическая ответственность – предусмотренные законом вид и мера государственно-властного (принудительного) претерпевания лицом лишений благ личного, организационного и имущественного характера за совершенное правонарушение.

Признаки юридической ответственности:

1. Опирается на государственное принуждение в форме карательных и правовосстановительных (компенсационных) способов.

186

Государственное принуждение – это государственно-властное влияние соответствующих государственных органов и служебных лиц на поведение людей. Уголовное и административное законодательства предусматривают государственное принуждение, которое всегда реализуется через деятельность специальных государственных органов, а гражданское законодательство предусматривает возможность добровольного исполнения обязанностей (возмещение причиненного вреда).

Юридическую ответственность нельзя сводить к государственному принуждению, как и государственное принуждение – к юридической от-

ветственности. Государственное принуждение может осуществляться различными способами, не связанными с юридической ответственностью (например, принудительное лечение лиц, которые осуществили небезопасные для общества действия в состоянии невменяемости, таможенный досмотр багажа, принудительное взыскание алиментов на содержание детей и др.).

Вместе с тем государство призвано принимать определенные меры принуждения к субъектам (физическим или юридическим лицам), которые совершили правонарушение. Эти меры государственного принуждения имеют правовой характер и являются мерами легального государственного принужде-

ния: они осуществляются только компетентными органами в определенных

законом формах.

2.Выражается в обязанности лица претерпевать определенные ли-

шения – утрату конкретных благ личного (лишение свободы, должности и др.), организационного и имущественного характера (конфискация имущества, штраф) за свою вину, то есть нести кару, которая является новой, дополнительной, юридической обязанностью, не существовавшей до правонарушения.

3.Наступает только за совершенные или совершаемые право-

нарушения при установлении состава правонарушения. Это требование является обязательным при возложении уголовной или административной ответственности. В ст. 8 УК РФ говорится: «Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного настоящим Кодексом».

Субъектом юридической ответственности может стать только лицо (физическое или юридическое), виновное в нарушении правовых предписаний.

Акцентируем внимание на том, что юридическая ответственность наступает за издание и выполнение явно преступного распоряжения или приказа.

Не являются правонарушениями необходимая оборона, крайняя необходимость, профессиональный риск.

4.Осуществляется компетентным органом в строгом соответствии с законом, а именно – с санкциями норм права, которыми устанавливаются вид и мера лишений. Юридическая ответственность есть реализация санкции правовой нормы в конкретном случае применительно к конкретному лицу.

5.Осуществляется в ходе правоприменительной деятельности при соблюдении определенного процедурно-процессуального порядка и форм,

установленных законом (гражданско-процессуальным и уголовно-процес-

187

суальным, законом об административных правонарушениях). Вне процессуальной формы юридическая ответственность невозможна.

Порядок привлечения к юридической ответственности определяется нормами процессуального права: порождаемые ими процессуальные правоотношения служат формой отношений юридической ответственности.

Юридическая ответственность по своей природе далеко не одинакова, поэтому она подразделяется на соответствующие виды в основном по отраслевому признаку:

1)уголовная;

2)гражданская;

3)административная;

4)дисциплинарная;

5)материальная;

6)процессуальная;

7)конституционная.

Все названные виды ответственности являются традиционными и хорошо известными, за исключением, пожалуй, конституционной, которая стала выделяться сравнительно недавно.

Конституционная (юридическое основание – Конституция) – наступает за нарушение норм Конституции РФ. Обладая высокой степенью нормативной концентрации и ценностной ориентации, нормы Конституции являются нормами прямого действия. Например, отрешение Президента от должности, отзыв депутата, роспуск Государственной Думы, отставка Правительства и т.д. Такую ответственность называют еще политико-правовой.

Влитературе и в печати ставится вопрос о принятии специального закона

оконституционной ответственности высших структур власти: Президента, Правительства, Федерального Собрания за возможные злоупотребления, ненадлежащее исполнение своих обязанностей, принятие неверных или ошибочных решений с тяжелыми последствиями, затрагивающими судьбы людей, страны (распад государства, нарушение его целостности, лишение населения вкладов, невыплата зарплаты, пенсий, пособий, развязывание войны, массовая гибель граждан и т.д.).

Материальная – наступает за осуществленное имущественное правонарушение, ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации рабочими и служащими при исполнении ими своих трудовых обязанностей. Привлекает к ответственности администрация предприятия. Мера материальной ответственности – денежное взыскание.

Дисциплинарная – накладывается администрацией предприятий, учре-

ждений, организаций (лицом, обладающим распорядительно-дисциплинарной властью над конкретным работником) вследствие совершения дисциплинарных проступков:

1) в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка;

2) в порядке подчиненности;

188

3) в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями. Реализуется исключительно в рамках служебного подчинения. Меры дисциплинарной ответственности: замечание, выговор, увольнение.

Административная – накладывается за административные правонарушения органами государственного управления на лица, которые не подчинены им по службе. Меры административной ответственности – предупреждение,

штраф, административный арест, лишение специальных прав (например, водительских прав) и т.д.

Гражданская – наступает с момента правонарушения – неисполнения договорного обязательства имущественного характера в установленный срок или исполнения ненадлежащим образом, за причинение внедоговорного вреда (гражданско-правового проступка) здоровью или имуществу лица. Ее особенность состоит в добровольном исполнении правонарушителем ответственности, без применения мер государственного принуждения. Государственное принуждение используется в случае возникновения конфликта между участниками гражданского правоотношения.

Вопрос о привлечении субъекта (физического или юридического лица)

к гражданско-правовой ответственности решается судом, арбитражем или административными органами государства по заявлению участника правоотношения или потерпевшего.

Меры гражданско-правовой ответственности – возмещение имущест-

венных потерь, отмена незаконных соглашений, штраф, пеня и другие меры, состоящие в принуждении лица нести отрицательные имущественные последствия.

Уголовная – наступает за совершение преступлений, исчерпывающий перечень которых содержится в Уголовном кодексе, т.е. устанавливается только законом, наступает с момента официального обвинения, реализуется исключительно в судебном порядке. Меры уголовной ответственности – жесткие меры уголовного наказания, воздействующие на личность виновного, – пожизненное заключение, лишение физической свободы, штраф, исправительные работы без потери свободы и др.; применяются только в судебном порядке.

Заметим, что в научной литературе и в кодексах ряда государств (например, России) имеются разночтения по вопросу о том, могут ли юридические лица наравне с физическими быть субъектами административной ответственности. Ряд авторов считают, три вида юридической ответственности уголовная, административная, дисциплинарная – наступают исключительно за виновные деяния и рассчитаны по самой своей сущности только на физических лиц (отражено в КоАП РФ). Другие требуют установления административной ответст-

венности за противоправные либо за противоправные виновные деяния фи-

зических и юридических лиц (отражено в Торговом кодексе РФ, Налоговом кодексе РФ). Третьи, базируясь на первой позиции – административной ответственности только физических лиц, дополняют ее в отношении юридических лиц следующим образом: для юридических лиц в сфере государственного

управления должна быть предусмотрена финансовая ответственность, сопровождаемая административной, дисциплинарной или уголовной ответ-

189

ственностью должностных лиц, конкретно виновных в совершении соответствующего правонарушения – проступка или преступления.

Виды юридической ответственности в зависимости от ее функций:

1.Правовосстановительная – (гражданско-правовая и материальная) –

принуждение, как правило, не проявляется; имеет место добровольное ис-

полнение правонарушителем ответственности. Государственное принуждение используется в случае возникновения конфликта между участниками правоотношения.

2.Штрафная (карательная) – (уголовно-правовая, административно-

правовая) – принуждение проявляется: а) в ограничении прав лица, привлекающегося к ответственности (лишение права занимать определенные должности, лишение права управлять автомобилем, временное приостановление внешнеэкономической деятельности и т.п.); б) в наложении дополнительных обязанностей обременяющего характера (штраф, установление режима индивидуального лицензирования и т.п.).

В условиях перехода к формированию гражданского общества и правового государства возросло значение правовосстановительной ответственности. В случаях, когда правонарушением причинен урон правам гражданина или объединениям граждан, первоочередной задачей является восстановление нарушенных прав, возмещение вреда за счет правонарушителя.

Вывод: таким образом, юридическая ответственность – предусмотрен-

ные законом вид и мера государственно-властного (принудительного) претерпевания лицом лишений благ личного, организационного и имущественного характера за совершенное правонарушение.

Вопрос 2. Принципы юридической ответственности

Принципы юридической ответственности – непререкаемые исходные требования, которые предъявляются к правонарушителям и позволяют обеспечивать правопорядок в обществе. Они являются разновидностью межотраслевых принципов права, отражают его глубинные устойчивые закономерные связи.

Вдемократическом социальном правовом государстве юридическая ответственность предусматривается только за деяния, которые являются противоправными:

1. За физические деяния (а не за мысли, мировоззрение, личностные свой-

ства).

2. За общественно вредные и, как правило, виновные деяния, совершенные деликтоспособным лицом.

Вотношении виновности деяния имеются отдельные исключения в гражданском праве, т.н. «ответственность без вины» – обязанность организаций

играждан, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (владельцы автомобилей, стройки и т.п.), возместить вред, причиненный источником повышенной опасности (если вред не возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего). Эти правила определяют граж- данско-правовую ответственность за вред, причиненный как неправомерными,

190