Богмацера Э.В. Теория государства и права Ч. 1

так и правомерными действиями. Они установлены в целях защиты прав и интересов личности, пострадавшей от транспортной и иной деятельности, опасной для окружающих.

3.За юридически запрещенные деяния, т.е. деяния, противоречащие природе права и букве закона.

4.За собственные деяния правонарушителя.

Юридическая ответственность основывается на принципах:

1)законности – заключается в точном и неуклонном исполнении требований закона при реализации уголовной, гражданско-правовой, административной, дисциплинарной ответственности;

• наступает за те деяния, которые предусмотрены законом; применяется в строгом соответствии с определенным законом порядком;

• предполагает наличие состава правонарушения (то есть наличие противоправного, виновного деяния);

• предполагает конституционность закона, устанавливающего меры ответственности.

2)обоснованности – отражает необходимость всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела, доказанности конечного вывода об определении вины и назначении меры ответственности;

• установлении самого факта совершения правонарушителем противоправного деяния как объективной истины;

• установлении других юридически значимых фактов, связанных с выводами о факте и субъекте правонарушения;

3)целесообразности – заключается в соответствии избираемой меры воздействия на правонарушителя целям юридической ответственности (защитить правопорядок, воспитать уважительное отношение к праву).

Этот принцип требует:

• индивидуализации государственно-принудительных мер в зависимости от тяжести правонарушения и свойств правонарушителя как личности («юридическая ответственность лица имеет индивидуальный характер»);

• смягчения и даже отказа от применения мер ответственности при наличии возможности достичь ее цели иным путем;

4)неотвратимости. Неотвратимость ответственности есть выражение неразрывной связи ее с фактом правонарушения, заключающейся в том, что эти явления и в законе, и в правосознании людей взаимно предполагают друг друга.

Уместно привести здесь утвердившееся в юридической литературе определение, согласно которому содержание принципа неотвратимости ответственности включает две одинаково важные с точки зрения законности стороны. Вопервых, положение о том, что каждое правонарушение должно неминуемо влечь ответственность виновного лица. Во-вторых, положение о том, что ни один невиновный не должен быть привлечен к ответственности.

• неизбежности наступления ответственности правонарушителя;

• оперативности применения мер ответственности за совершенные правонарушения;

191

•профессионализме и добросовестности деятельности правоохранительных органов;

•эффективности мер, применяемых к правонарушителям;

5)своевременности – требующий возможно быстрого по времени привлечения к ответственности. Для административных и дисциплинарных проступков такой срок определен в несколько месяцев, по уголовным преступлениям он колеблется от 1 года до 10-15 лет. Существуют и сроки исковой давности подачи гражданских исков, с истечением которых юридическая ответственность теряет актуальность и не достигает своих целей;

6)справедливости – т.е. соразмерности ответственности тяжести совершенного правонарушения и его вредным последствиям.

Принцип справедливости проявляется в следующем:

• уголовное наказание не устанавливается за проступки;

• при установлении мер наказания и взыскания не должно унижаться человеческое достоинство;

• обратной силы не имеет закон, который устанавливает ответственность или усиливает (но не смягчает) ее;

• только одно наказание устанавливается за одно правонарушение.

«Никто не может быть дважды привлечен к юридической ответственности одного вида за одно и то же правонарушение».

Вывод: таким образом, принципы юридической ответственности – непререкаемые исходные требования, которые предъявляются к правонарушителям и позволяют обеспечивать правопорядок в обществе.

Вопрос 3. Цели и функции юридической ответственности

Для более глубокого проникновения в сущность юридической ответственности необходимо выяснить ее цели и назначение в обществе.

Цели юридической ответственности – конкретное проявление общих целей права. В качестве таковых выступают закрепление, регулирование и охрана общественных отношений. Эти цели и обусловливают существование регулятивной и охранительной функций права.

Поскольку юридическая ответственность «участвует» в реализации охранительной функции, то и ее цель в общей форме можно определить как охрану существующего строя и общественного порядка. Ответственность же, при-

меняемая к конкретному правонарушителю, имеет (наряду с охраной общественных отношений) более узкую цель – наказание виновного. При этом государство, осуществляя меру государственного принуждения, преследует еще одну цель – предупреждение совершения правонарушений впредь.

Кроме того, существуют и чисто правовые цели юридической ответственности, которые служат средством обеспечения нормального функционирования механизма правового регулирования путем обеспечения реализации субъектами правоотношений субъективных прав и юридических обязанностей, являются важнейшей гарантией законности.

192

Реализация юридической ответственности как специфической формы правового воздействия осуществляется в определенных целях. Целями юри-

дической ответственности являются:

–защита правопорядка и личности от противоправных посягательств;

–восстановление нарушенного права;

–воспитание граждан в духе строгого соблюдения действующих законов;

–примирение правонарушителя с обществом;

–наказание (кара) правонарушителя.

Указанные цели юридической ответственности определяют ее функции.

Функции юридической ответственности подразделяются на правоохранительную и воспитательную.

Правоохранительная подразделяется на:

-правовосстановительную (компенсационную) - направленную на вос-

становление незаконно нарушенных прав, на принудительное исполнение невыполненных обязанностей, присущих гражданской, прежде всего имущественной, ответственности. Наиболее ярко она проявляется в гражданском праве, предполагающем такие, например, санкции, как возмещение убытков (ст. 15 ГК РФ). Конечно, возмещение ущерба возможно далеко не во всех случаях (нельзя воскресить убитого и т.д.). Однако там, где это достижимо, компенсационная функция юридической ответственности – одна из важнейших;

-карательную (штрафную) – направленную на наказание государством правонарушителя и предупреждение новых правонарушений; присуща, прежде всего, уголовной и административной ответственности, а также гражданской (конфискация, штраф, отказ в защите субъективного гражданского права). Карательные санкции имеют относительно определенный характер, устанавливают высший или низший пределы наказания (взыскания): его назначение зависит от обстоятельств правонарушения, степени вины, характеристики личности

ииных обстоятельств.

При этом наказание направлено и на воспитание нарушителя, т.е. юридическая ответственность имеет также воспитательную функцию. Еще А.Н. Радищев писал: «Цель наказания – не мщение, а исправление».

Воспитательная подразделяется на:

-общепревентивную – направленную на воспитание граждан в духе уважения к закону;

-специально-превентивную – направленную на воспитание правонарушителя.

Вывод: таким образом, назначение юридической ответственности в самом общем виде – охрана конституционного строя, правопорядка, прав и свобод граждан, а в более узком смысле – наказание правонарушителя, предостережение остальных членов общества от возможных противоправных поступков

иих последствий.

193

Вопрос 4. Обстоятельства, исключающие наступление юридической ответственности и основания освобождения от нее

Любое противоправное деяние, как уже отмечалось, влечет за собой юридическую ответственность. Однако из этого общего правила имеются исключения, связанные с особенностями криминогенных общественных отношений, когда законодательством специально оговариваются такие обстоятельства, при наступлении которых ответственность исключается.

Невменяемость. Это обусловленная болезненным состоянием психики или слабоумием неспособность лица отдавать себе отчет в своих действиях или руководить ими в момент совершения правонарушения. Законодатель выделяет два критерия невменяемости: медицинский (биологический) и юридический (психологический).

Медицинский критерий предполагает следующие расстройства психической деятельности лица: хроническая душевная болезнь; временное расстройство деятельности; слабоумие; иное болезненное состояние психики.

Под юридическим критерием понимается такое расстройство психической деятельности человека, при котором он теряет способность отдавать отчет в своих действиях либо не способен руководить своими действиями. Отсутствие способности отдавать отчет в своих действиях образует интеллектуальный момент юридического критерия.

Не подлежит также наказанию лицо, совершившее преступление в состоянии вменяемости, но до вынесения судом приговора заболевшее душевной болезнью, лишающей его возможности отдавать отчет в своих действиях или руководить ими.

Необходимая оборона. Она имеет место при защите гражданином своих прав и законных интересов, а также прав и законных интересов другого лица, общества, государства от преступного посягательства, независимо от возможности избежать его либо обратиться за помощью к другим лицам или органам власти.

Защита от нападения, не сопряженного с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с угрозой применения такого насилия, является тоже правомерной, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны.

Крайняя необходимость. Этот вид противоправного деяния допустим в случаях устранения опасности, угрожающей интересам государства, общественным интересам, личности или правам данного лица или других граждан, если эта опасность не могла быть устранена другими средствами, а причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный.

Действие в состоянии крайней необходимости становится общественно полезным актом только при соблюдении ограничительных условий, относящихся к опасности и к мерам по ее устранению.

Одно из условий крайней необходимости – наличие опасности, угрожающей интересам государства, общественным интересам, личности. Источни-

194

ками опасности могут быть стихийные силы природы, животные, различного рода механизмы, человек и др.

Второе условие состоит в наличии опасности, которая уже начала превращаться в действительность в форме причинения вреда или создания реальных условий, при которых правоохраняемым интересам грозит неминуемая опасность.

Причинение вреда можно считать оправданным только тогда, когда у человека не было другого выхода и он мог спасти более ценное благо лишь путем причинения вреда правоохраняемому интересу. Для подавляющего большинства граждан совершение действий в состоянии крайней необходимости является субъективным правом.

Малозначительность правонарушения, не представляющего общест-

венной опасности. Вопрос о признании деяния малозначительным решается на основе совокупности фактических обстоятельств каждого конкретного дела. Здесь учитывается характер деяния, условия его совершения, отсутствие существенных вредных последствий, незначительность причиненного ущерба и т.д. Кроме того, действие или бездействие признается малозначительным только в том случае, если совершившее его лицо не только не причинило существенного вреда общественным отношениям, но и не намеревалось его причинить.

Казус. В силу многообразия общественных отношений многие из них трудно заранее предусмотреть и закрепить законодательно, поэтому они не подпадают под действие права. Государство охватывает правовыми рамками лишь те из них, которые на сегодняшний день являются наиболее важными и актуальными, т.е. требуют правового разрешения.

Правовые институты исключения юридической ответственности и освобождения от нее существенно отличаются друг от друга. У них разные основания.

Если в первом случае мы имеем дело с правонарушениями, за которые ответственность не наступает в силу определенных юридических условий или физического состояния лица, то во втором – ответственность уже имеет место и речь идет исключительно о правовых основаниях возможного освобождения от нее. Такими основаниями могут быть:

1.Изменение обстановки ко времени рассмотрения дела в суде, когда деяние перестает быть общественно опасным.

Под изменением обстановки понимаются значительные изменения жизненных условий по сравнению с теми, которые существовали к моменту совершения правонарушения. Это может быть связано с политическими, экономическими, организационно-хозяйственными изменениями в масштабе страны и т.д.

2.Само лицо перестало быть общественно опасным в силу последую-

щего безупречного поведения и добросовестного отношения к труду.

Под безупречным понимается такое поведение, которое соответствует требованиям норм права. Безупречность представляет собой отсутствие оснований для упрека или нареканий в процессе производственных отношений, а также честное выполнение лицом своих трудовых обязанностей.

3.Замена уголовного наказания другим (административным, дисциплинарным) или передача лица на поруки, в товарищеский суд. Основа-

195

ниями наступления не уголовной, а иных видов ответственности служат обстоятельства, характеризующие как деяние, так и лицо, его совершившее: а) преступление не представляет большой общественной опасности; б) исправление и перевоспитание возможно без применения уголовного наказания.

4.Условно-досрочное освобождение от наказания. Эта мера заключа-

ется в освобождении осужденного при определенных, указанных в законе, основаниях от дальнейшего отбывания наказания до истечения срока, назначенного приговором суда, под условием несовершения преступления в течение оставшейся неотбытой части наказания, от отбытия которой осужденный освобождается. Условно-досрочное освобождение может быть применено к осужденному лишь в том случае, если он примерным поведением и честным отношением к труду доказал свое исправление, но после фактического отбытия не менее половины назначенного срока наказания.

5.Освобождение от уголовной ответственности, особенно в отношении несовершеннолетних.

В соответствии со статьей 90 УК РФ несовершеннолетний, впервые совершивший преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобожден от уголовной ответственности, если будет признано, что его исправление может быть достигнуто путем применения мер воспитательного воздействия.

При этом суд может обязать осужденного в определенный срок устранить причиненный вред, поступить на работу, не посещать определенные места, не выезжать с места постоянного жительства и т.д.

6.Освобождение от уголовной ответственности на основании акта амнистии.

7.Освобождение от уголовной ответственности на основании акта помилования.

8.Освобождение от наказания за совершение деяния, преступность и наказуемость которого были после вступления в законную силу приговора суда, назначившего это наказание, устранены уголовным законом.

Презумпция невиновности гражданина – это предположение, согласно

которому лицо считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в установленном законом порядке. Презумпция невиновности есть про-

явление общей добропорядочности гражданина.

Смысл и назначение презумпции невиновности состоит в требовании полной и несомненной доказанности твердо установленными фактами обвинения как основания выводов предварительного следствия в обвинительном заключении и суда в обвинительном приговоре. Из презумпции невиновности вытекает также правило, согласно которому всякое сомнение трактуется в пользу обвиняемого. Бремя доказывания виновности обвиняемого лежит на обвинителе.

Презумпция невиновности гражданина действует во всех отраслях права. Свое четкое выражение получила она в Основном Законе Российского государства и в Декларации прав и свобод человека и гражданина: «Каждый человек, привлекаемый к ответственности за правонарушение, считается невиновным,

196

пока его вина не будет установлена судом в рамках надлежащей правовой процедуры. Право на защиту гарантируется».

Презумпция невиновности обвиняемого является гарантией установления истины по уголовному делу, сдерживающим фактором необоснованного осуждения гражданина, нарушения его законных прав, что весьма важно в условиях формирования правового государства.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Цель:

Уяснить социальную природу, цели, принципы и виды юридической ответственности по действующему российскому законодательству. Проанализировать значение перспективной и ретроспективной юридической ответственности. Усвоить обстоятельства, при наличии которых привлечение к юридической ответственности по действующему российскому законодательству исключается, а также основания освобождения от юридической ответственности по российскому законодательству.

При исследовании первого вопроса необходимо иметь в виду, что пра-

вовые предписания обеспечены государством, и их нарушение влечет не только отрицательную оценку, но и неблагоприятные последствия для лица, их нарушившего. Совершая те или иные действия в сфере правового регулирования, люди должны прежде всего оценивать их как правомерные или неправомерные, представлять юридические последствия своего поведения. При рассмотрении данного вопроса следует сформулировать понятие «юридической ответственности» проспективной и ретроспективной, определить ее отличия от других видов социальной ответственности, выделив и охарактеризовав обязательные признаки юридической ответственности, определить ее разновидности. Первый вопрос предполагает не только установление общих признаков юридической ответственности в материальных отраслях права, но и выявление особенностей уголовной, административной, гражданской, конституционной, международной правовой ответственности. Отдельное внимание следует уделить особенностям дисциплинарной и материальной ответственности. Необходимо выделить значение и специфику юридической ответственности в процессуальных отраслях права в целом, отметив особенности целей данного вида ответственности. Следует также проанализировать особенности гражданско-процессуальной, уголовнопроцессуальной ответственности.

Исследуя второй вопрос, обратите внимание, что принципы юридической ответственности – это непререкаемые исходные требования, которые предъявляются к правонарушителям и позволяют обеспечивать правопорядок в обществе. Они являются разновидностью межотраслевых принципов права, отражают его глубинные устойчивые закономерные связи. Сконцентрируйте внимание на анализе таких принципов юридической ответственности, как законность, справедливость, неотвратимость, целесообразность, гуманизм.

При рассмотрении третьего вопроса обратите внимание, что для более глубокого проникновения в сущность юридической ответственности необхо-

197

димо выяснить ее цели и назначение в обществе. Определите цели юридической ответственности и проанализируйте их. Обратите внимание, что цели юридической ответственности определяют ее функции. Целесообразно определить понятие и разновидности функций юридической ответственности (правоохранительную и воспитательную).

При подготовке к четвертому вопросу обратите внимание, что ответст-

венность возникает и реализуется в рамках соответствующих правовых отношений – отношений юридической ответственности. Необходимо выделить субъективную и объективную предпосылки ответственности. Особое внимание уделите фактическому и процессуальному основаниям реализации юридической ответственности. Проанализируйте порядок возложения юридической ответственности. Имейте в виду, что правом предусмотрены и возможности освобождения от юридической ответственности на любой ее стадии. Рекомендуется проанализировать различные основания освобождения от юридической ответственности, например, деятельное раскаяние, примирение с потерпевшим, изменение обстановки, болезнь, акты амнистии и помилования, условнодосрочное освобождение от наказания и др. Обратите внимание, что от оснований освобождения следует отличать основания исключения правовой ответственности – такие обстоятельства, при которых ответственность возникнуть не может, ибо отсутствуют ее предпосылки.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ:

1.Что понимается под социальной ответственностью? Каковы ее виды?

2.Определите понятие юридической ответственности.

3.Назовите особенности (признаки) юридической ответственности.

4.В чем суть презумпции невиновности?

4.Каковы цели, функции и принципы юридической ответственности?

5.Тождественны ли понятия «ответственность» и «наказание»?

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ:

юридическая ответственность, позитивная юридическая ответственность, ретроспективная юридическая ответственность, государственное принуждение, гражданско-правовая ответственность, уголовная ответственность, администра- тивно-правовая ответственность, дисциплинарная ответственность, цель юридической ответственности, освобождение от юридической ответственности.

198

ЛИТЕРАТУРА

1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ).

2.Венгеров А.Б. Теория государства и права: учебник. - 8-е изд., стереотип. - М.: Омега-Л, 2011.

3.Общая теория государства и права: академический курс: в 2-х т. / под ред. М.Н. Марченко. - М., 1998. Т. 1.

4.Рассказов Л.П. Теория государства и права: учебник для вузов. - 2-е изд. - М.: РИОР, 2009.

5.Сырых В.М. Логические основания общей теории права: в 2-х т. - М., 2001.

6.Тарасов Н.Н. Методологические проблемы юридической науки. - Екатеринбург, 2001.

7.Теория государства и права / под П.В. Анисимова. - М.: ЦОКР МВД России,

2005.

8.Теория государства и права / под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. - М., 2008.

9.Теория государства и права / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - М.,

2007.

10.Теория государства и права: учебник / Пиголкин А.С., Головистикова А.Н., Дмитриев Ю.А., Саидов А.Х.; под ред. А.С. Пиголкина. - М.: Юрайт-Издат,

2005.

11.Теория государства и права: учебник / под ред. В.Я. Кикотя, В.В. Лазарева. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ИД «ФОРУМ»: ИНФРА-М, 2008.

12.Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2011.

13.Теория государства и права: учебник / Т.Н. Радько. - 2-е изд. - М.: Проспект,

2012.

14.Теория государства и права: учебник / отв. ред. А.В. Малько. - М.: КНОРУС, 2006.

15.Теория государства и права: учебник для бакалавров / В.Д. Перевалов. - 3-е изд., испр. и доп. - М.: Юрайт, 2013.

16.Теория государства и права: учебное пособие / под ред. Е.И. Темнова. - 2-е изд., стереотип. - М.: КНОРУС, 2012.

17.Теория государства и права: учебно-методическое пособие: в 3-х ч. / Э.В. Богмацера, В.А. Лысенко, И.С. Крамской. - Белгород: Бел ЮИ МВД России, 2013.

18.Фаткуллин Ф.Ф. Теория государства и права: учебно-методическое пособие / под ред. Ф.К. Зиннурова. - Казань: КЮИ МВД России, 2010.

199