74. Джерела фінансування соціальної інфраструктури села: правові основи інвестування і кредитування соціального розвитку села.

Источниками финансирования социального развития села является ассигнования государственного и местных бюджетов, внебюджетных и специальных фондов, собственные накопления предприятий, организаций и граждан, кредитные ресурсы, средства от приватизации имущества, благотворительных фондов и тому подобное.

Важным рычагом экономического воздействия субъектов хозяйствования и государства на развитие социально-экономических процессов в аграрном секторе является инвестиционная деятельность.

Законом Украины «О приоритетности социального развития села и агропромышленного комплекса» предполагается, что строительство в сельской местности водопроводов, канализационных систем и сооружений, сети газо- и электроснабжения, дорог, объектов быта, жилья осуществляется за счет государственного и местного бюджетов.

Функции распорядителя целевых государственных централизованных капиталовложений в социальную сферу села возлагаются на органы местного самоуправления и местную государственную администрацию, которые несут одинаковую ответственность с другими участниками инвестиционного процесса за целевое и эффективное их использование.

Из бюджета финансируются также расходы на содержание учреждений социально-культурного и спортивного назначения в сельской местности, в том числе домов для инвалидов и ветеранов труда, детско-юношеских спортивных школ, а также на проведение физкультурно-спортивных мероприятий.

Предоставление различных бытовых услуг (помощь в обработке приусадебных участков, по ремонту жилья, хозяйственных зданий и т.п.) и услуг социально-культурных (материальная и другая помощь в связи со свадьбой, рождением ребенка и т. Д.) Финансируется из местного бюджета и за счет сельскохозяйственных предприятий.Важным условием эффективного решения экономического и социального развития села и, прежде всего, улучшение демографической ситуации на селе является надлежащее осуществление жилищного строительства. Жилищно-строительные правоотношения складываются на основе Закона Украины «О приоритетности социального развития села и агропромышленного комплекса», Указа Президента Украины «Об основных принципах развития социальной сферы села», а также норм жилищного и иного действующего законодательства.

Правительство Украины и местные советы, говорится в этих нормативных актах, должны способствовать индивидуальному жилищному строительству на землях сельских населенных пунктов, создавать сельским застройщикам (как местному населению, так и гражданам, которые переселяются на постоянное место жительства в сельскую местность) льготные условия по обеспечению строительными материалами и оборудованием, предоставление им услуг и льготных долгосрочных кредитов.

Значительные льготы предусмотрены молодым и многодетным семьям, а также индивидуальным застройщикам, которые работают в сельском хозяйстве, перерабатывающей и обслуживающей отраслях агропромышленного комплекса, функционирующих в сельской местности. Эти льготы сохраняются также за указанными лицами в случаях строительства жилья на кооперативных началах.

В современных условиях жилищное строительство в сельской местности может осуществляться как подрядным способом предприятиями системы Украгростроя за счет средств государственного бюджета и отдельных товаровиробикив, так и хозяйственным способом за счет средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, способом на вышеуказанных льготных условиях.

В центре внимания Конституции Украины является человек, его благосостояние, материальная и социальная обеспеченность и защищенность. Указом Президента Украины «Об основных принципах развития социальной сферы села» 2000 также предусмотрено создание комфортного жизненного среды, надлежащих условий труда и отдыха сельского населения, будет обеспечиваться путем развития отраслей социальной инфраструктуры села. А это, в частности, предусматривает:

- Содействие развитию идивидуальным жилищного строительства с использованием гарантий и льгот, предусмотренных законодательством для сельских застройщиков

- Наращивание объемов строительства жилья для молодежи в рамках реализации программ индивидуального строительства на селе «Собственный дом»;

- Инвестирование с учетом финансовых возможностей государственного и местных бюджетов сооружения жилья в трудонедостаточных (упадок) селах;

- Упрощение порядка оформления разрешительных документов на жилищное строительство;

- Формирование фонда коммунального жилья для предоставления его на условиях аренды гражданам;

- Обеспечение предоставления льготных долгосрочных кредитов на строительство (реконструкция) жилья многодетным семьям;

- Осуществление мероприятий по выпуску необходимых конструкций и инженерного оборудования для индивидуального жилья.

Важным аспектом социально-экономического развития села является улучшение положения в сфере инженерного обустройства сельских населенных пунктов. Именно эти обстоятельства обусловили необходимость отражения в этом Указе Президента Украины положений о:

- Разработку и реализацию государственных и региональных программ водогазоенергопостачання и развития сети сельских дорог;

- Первоочередное снабжение питьевой водой сельских населенных пунктов, жители которых пользуются привозной водой;

- Усиление котроля качества питьевой воды из местных источников;

- Развитие сетей газоснабжения в регионах, где нет других источников обеспечения энергоносителями;

- Строительство твердого покрытия на сельских дорогах, реконструкцию местных дорог в соответствии с современными требованиями.

Они является логическим продолжением и конкретизацией предписаний, изложенных в Законе Украины «О приоритетности социального развития села и агропромышленного комплекса» (ст. 6) о том, что все пути, которые связывают сельские населенные пункты (в том числе в их пределах) с сетью дорог общего пользования, относящихся к категории дорог общего пользования и вместе со всеми подъездными путями к сельским населенным пунктам передаются Украинскому государственному концерну по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Финансирование строительства и ремонта дорог в сельской местности осуществляется как за счет централизованных капиталовложений и местного бюджета, так и из других источников, отчислений предприятий всех форм собственности.

Стаття 9. Пільги особам, які переселяються і проживають у трудонедостатніх населених пунктах

Особи, які переселяються в трудонедостатні сільські населені пункти, і місцеве населення віком до 40 років, зайняте в сільському господарстві, переробних та обслуговуючих галузях агропромислового комплексу або соціальній сфері цих сіл, забезпечуються житлом і господарськими будівлями за рахунок державного бюджету. Житло, збудоване в сільській місцевості за рахунок бюджетних коштів, через 10 років передається в особисту власність цим громадянам за умови їх постійної роботи в зазначених галузях.

Стаття 11. Пільги для індивідуального житлового будівництва в межах сіл і селищ, а також за межами сіл і селищ у відокремлених фермерських садибах

Уряд України, місцеві державні адміністрації сприяють розвитку індивідуального житлового будівництва в межах сіл і селищ, а також за межами сіл і селищ у відокремлених фермерських садибах, створюють сільським забудовникам (місцевому населенню і громадянам, які переселяються до сільської місцевості на постійне проживання) пільгові умови щодо забезпечення будівельними матеріалами і обладнанням, надання їм послуг і пільгових довгострокових державних кредитів.

Індивідуальні сільські забудовники користуються державним пільговим кредитом за умови їх проживання (або переселення для постійного проживання) у сільській місцевості в межах сіл і селищ, а також за межами сіл і селищ у відокремлених фермерських садибах та підтвердження ними своєї платоспроможності.

Інші сільські забудовники користуються кредитом на загальних підставах залежно від вартості кредитних ресурсів.

25 процентів суми пільгового довгострокового державного кредиту компенсується забудовникам через 5 років після введення будівель в експлуатацію за умови їх постійної роботи у сільськогосподарському виробництві, переробній та обслуговуючих галузях агропромислового комплексу, що функціонують у сільській місцевості, соціальній сфері села та органах місцевого самоврядування на селі, а молодим сім’ям ця пільга надається відразу після введення будівель в експлуатацію.

Розміри індивідуальних жилих і господарських споруд на селі не обмежуються.

Порядок надання державних пільгових кредитів для індивідуальних сільських забудовників визначається Урядом України.

Індивідуальні забудовники, які споруджують жилі будинки і господарські споруди, працюють у сільському господарстві, переробній та обслуговуючих галузях агропромислового комплексу, що функціонують у сільській місцевості, соціальній сфері села та органах місцевого самоврядування на селі і не користуються державним пільговим кредитом, отримують компенсацію за рахунок держави у розмірі 35 процентів вартості зазначених будинків і споруд. 

Стаття 12. Пільги на електроенергію та відповідальність за електропостачання

Сільські жителі та працівники агропромислового комплексу, які проживають у селищах міського типу, використовують електроенергію за пільговими тарифами.

Кількість електроенергії, що оплачується за пільговими тарифами, встановлюється Урядом.

Ці пільги поширюються також на пенсіонерів, які перед виходом на пенсію працювали в сільськогосподарському виробництві та соціальній сфері села не менше 15 років і мають особовий рахунок на використання житла, а також працівників селянських (фермерських) господарств, радгоспів, колективних та інших сільськогосподарських підприємств, які проживають у містах обласного і районного підпорядкування.

Збитки, завдані сільським споживачам позаплановим чи аварійним відключенням електроенергії, компенсуються у полуторному розмірі за рахунок винних у цьому підприємств і організацій Міністерства енергетики та електрифікації України.