56 Вопрос : правове регулювання використання водних ресурсів у сільському господарстві

Право сельскохозяйственного использования водных ресурсов имеет определенные особенности правового регулирования в зависимости от целевого назначения: для удовлетворения питьевых и хозяйственно-бытовых нужд, нужд сельского, лесного, рыбного, охотничьего хозяйства.

Использование водных ресурсов при ведении сельского хозяйства осуществляется гражданами и другими физическими лицами преимущественно на праве общего водопользования. Согласно ст. 47 Водного кодекса Украины бесплатно и без предоставления специальных разрешений могут осуществляться следующие виды общего водопользования, как забор воды из ручьев, рек, водоемов, других водных объектов и колодцев без применения специальных технических устройств; водопой сельскохозяйственных животных; любительское и спортивное рыболовство в целях личного потребления добытой рыбы или других объектов водного промысла в пределах объема бесплатного вылова и тому подобное.

Если сельскохозяйственное использование водных ресурсов осуществляется со значительной нагрузкой на экосистему, например для орошения сельскохозяйственных угодий, сброса дренажных вод или загрязняющих веществ в водные объекты и других видов деятельности, не отнесено к общего водопользования, хозяйствующие субъекты должны иметь специальное разрешение на первичное или вторичное водопользование. Согласно ст. 42 Водного кодекса Украины в первичных водопользователей отнесены юридических и физических лиц, имеющих собственные водозаборные сооружения и соответствующее оборудование для забора воды и сброса сточных вод в водные объекты. Все другие водопользователи являются вторичными, которые реализуют право специального водопользования преимущественно на основании договоров с первичными водопользователями, а также на основании разрешений на специальное водопользование.

Согласно ст. 49 Водного кодекса Украины разрешения на специальное использование водных ресурсов выдаются в зависимости от охранного режима водных объектов: Министерством охраны окружающей природной среды Украины (Минприроды) в случае специального использования водных объектов общегосударственного значения; Верховной Радой Автономной Республики Крым, областными, Киевской и Севастопольской городскими советами по согласованию с соответствующими территориальными органами Минприроды - в случае специального использования водных объектов местного значения.

В целях охраны водных объектов от загрязнения, засорения или истощения, предупреждения вредного действия вод и улучшения состояния водных объектов в соответствии со ст. 87 Водного кодекса Украины вокруг водных объектов установлены водоохранные зоны. В рамках данных территорий со специальным водоохранных режимом запрещается или ограничивается огородничество, садоводство, распашка земель, обустройство пастбищ, применение устойчивых или сильнодействующих пестицидов, устройство навозохранилищ, свалок мусора и тому подобное. Порядок определения размеров и границ водоохранных зон и режим ведения хозяйственной деятельности в них регламентируется постановлением Кабинета Министров Украины от 8 мая 1996 №486

Согласно ч. 2 ст. 59 Земельного кодекса Украины могут передаваться в частную собственность земельные участки водного фонда, на которых расположены - замкнутые водоемы площадью до 3 гектаров, в составе угодий личных крестьянских, фермерских и других хозяйств. Стоит отметить, что для сельскохозяйственного водопользования водоемами, которые находятся в частной собственности граждан Украины, не предусмотрено получение специальных разрешений для их владельцев. При этом должны соблюдаться права и обязанности водопользователей и экологические требования, предусмотренные законодательством.