65. Правові засади селекційної діяльності у рослинництві.

Селекционные улучшение осуществляются в пределах растений одного вида, а единицей селекционных улучшений выступает сорт растений. Известно, что права на результаты интеллектуальной деятельности (которыми выступают селекционные достижения) как нематериальные объекты называются исключительных прав, в отличие от права собственности, объектом которых выступают вещи.

В мировой практике существует две системы охраны исключительных прав: регистрационная и созидательной.Регистрационная система охраняет сущность, а созидательной - форму интеллектуального достижения. Известно, что результаты творческой деятельности подразделяются на продукты, которые характеризуются формой ( "форменная продукт") и содержанию ( "содержательный продукт"). Первые охраняются на основе факта их существования в результате создания, другие - на регистрационной базе (здесь требуется экспертиза, ибо возможно независимое создание объектов того же рода другими лицами).

Патент как правоохранительный документ регистрационной системы правовой защиты направлен на защиту именно содержательной, а не формальной составляющей. . Форма интеллектуального достижения защищается двумя способами: самим фактом создания (литературное произведение, песня, опера, картина и т.д.); авторским свидетельством (рационализаторское предложение).

Особенность объекта селекционных отношений заключается в том, что в нем одновременно сочетаются признаки форменной и содержательного продукта. Никакого другого продукта интеллектуальной деятельности с подобными характеристиками не существует. Если для объектов авторского и смежных прав достаточным считается факт создания интеллектуального продукта, который определяется индивидуальностью, невозможностью его повторения, то для объектов регистрационной системы на передний план выдвигается их содержательная характеристика, сущность интеллектуального достижения, зная которые можно повторить последнее. В зависимости от указанных особенностей и строится специальный режим правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности.

Таким образом, для признания селекционного достижения охраноспособным одинаковую важность имеют как содержание созданного результата, так и его форма

Единую государственную систему органов охраны прав на сорта растений составляют Державну ветеринарну та фітосанітарну службу України (бывшая Госсортслужба) и подчиненные ей Украинский институт экспертизы сортов растений, областные государственные центры экспертизы сортов растений, государственные сортоисследовательские станции, лаборатории и другие учреждения экспертизы, предприятия. Чинний У К А З ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ Про затвердження Положення про Державну ветеринарну та фітосанітарну службу України от 13.04.2011

Действующее законодательство прямо не определяет объект селекционной деятельности в растениеводстве, определяется только сорт растений как объект правовой защиты. Можно отождествить данные понятия и определить объектом селекционной работы в растениеводстве селекционное достижение, которым является именно сорт растений.

Из ЗУ Про насіння і садивний матеріал

 26.12.2002 Сорт растений - отдельная группа растений (клон, линия, гибрид первого поколения, популяция), которая, независимо от того, удовлетворяет ли она полностью либо нет условия предоставления правовой охраны, может быть определена степенью проявления признаков, является результатом деятельности данного генотипа или комбинации генотипов ; может быть отличены от любой другой группы растений степенью проявления хотя бы одного из этих признаков; может рассматриваться как единое целое с точки зрения ее пригодности для воспроизведения в неизменном виде целых растений сорта.

Разновидностями сорта, на которые могут приобретаться права, является клон, линия, гибрид первого поколения, популяция. Клон - это искусственное идентичное воспроизведение отдельных высокопроизводительных растений определенного сорта посредством выделения генетического кода. Создание линии - это отбор и размножение естественным способом лучших растений сорта по своим продуктивными свойствами. Гибридом является пересечение двух различных растений, например, грейпфрут (апельсин и лимон), тритикум (пшеница и ячмень).

К сорта растений, подлежащего охране путем патентования ст. 11 Закона Украины "Об охране прав на сорта растений" от 21 апреля 1993 (в редакции Закона от 30.06.2016) выдвигает обязательность наличия совокупности определенных признаков, зафиксированных в описании селекционного достижения: он должен быть новым, отличительным, однородным и стабильным за проявлением признаков, порожденных определенным генотипом или определенной комбинацией генотипов. При этом закон объясняет суть этих признаков.

Сорт считается новым, если до даты, на которую заявка считается поданной, заявитель (селекционер) или другое лицо по его разрешению не продавали или любым другим способом не передавали материал сорта для коммерческого использования. Сорт соответствует условию виризняльности, если за проявлением его признаков он четко отличается от любого другого сорта, общеизвестного до даты, на которую заявка считается поданной. Сорт считается однородным, если с учетом особенностей его размножения растения этого сорта остаются достаточно похожими по своим основным признакам, отмеченными в описании сорта. Сорт считается стабильным, если его основные признаки, отмеченные в описании сорта, остаются неизменными после неоднократного размножения или, в случае особого цикла размножения, в конце каждого такого цикла.

Субъектами права интеллектуальной собственности на сорт растений согласно ст.3-1 Закона Украины "Об охране прав на сорта растений" являются: 1) автор (авторы) сорта растений; 2) другие лица, которые приобрели имущественные права интеллектуальной собственности на сорт растений по договору или закону. Они могут приобретать таких прав: личные неимущественные права интеллектуальной собственности на сорт растений; имущественные права интеллектуальной собственности на сорт растений; имущественное право интеллектуальной собственности на распространение сорта растений.

Различные виды указанных прав на сорта растений удостоверяются различными правоустанавливающими документами: 1) личные неимущественные права интеллектуальной собственности на сорт растений удостоверяющего свидетельство об авторстве на сорт растений; 2) имущественные права интеллектуальной собственности на сорт растений удостоверяющий патент на сорт растений. Объем правовой охраны сорта, на который выдан патент, определяется совокупностью признаков, изложенных в занесенном в реестр патентов описании сорта; 3) имущественное право интеллектуальной собственности на распространение сорта растений удостоверяющего свидетельство о государственной регистрации сорта растений.

Свидетельство об авторстве на сорт растений является охранным документом, удостоверяющим личное неимущественное право авторства на сорт и выдается автору сорта растений (селекционеру) Державну ветеринарну та фітосанітарну службу України Министерства аграрной политики Украины. Процедуру выдачи этого свидетельства, а также его форму закрепляет Положение о свидетельстве об авторстве на сорт растений, утвержденное приказом Министерства аграрной политики Украины от 28 мая 2003 № 151, зарегистрированное в Министерстве юстиции Украины 11 июня 2003 за № 470/7791. Автором сорта (селекционером) признается человек, который непосредственно вывела или обнаружила и улучшила сорт. Она приобретает личного неимущественного права авторства от даты государственной регистрации сорта растений.

Патент - охранный документ, удостоверяющий приоритет и имущественное право интеллектуальной собственности на сорт растений. Порядок выдачи патентов Украины на сорта растений и их заверенных копий, а также форму патента определяет специальный нормативно-правовой акт. Таким актом является Положение о Государственном реестре прав интеллектуальной собственности на сорта растений и о выдаче патентов Украины на сорта растений, утвержденное приказом Министерства аграрной политики Украины от 15 августа 2008 № 515, зарегистрированное в Министерстве юстиции Украины 2 декабря 2008 по №1149 / 15840.

Отдельным видом использования сорта является его распространение. Распространение сорта - это коммерческое распространение посадочного материала материального носителя сорта, занесенного в реестр сортов.Имущественным правом интеллектуальной собственности на распространение сорта растений является право его владельца на распространение сорта и на разрешение или запрещение распространения сорта другими лицами.Удостоверяющий это право соответствующий охранный документ, которым является свидетельство о государственной регистрации сорта растений, а возникает такое право с даты принятия решения о государственной регистрации имущественного права интеллектуальной собственности на распространение сорта.Осуществляется государственная регистрация в соответствии с Положением о Государственном реестре сортов растений, пригодных для распространения в Украине, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 15 мая 2003 № 686. Государственная регистрация сорта осуществляется путем занесения сведений в Реестр сортов. Свидетельство о государственной регистрации сорта растений выдается Держсортслужбою в месячный срок с даты государственной регистрации сорта лицу, имеющему право на его получение, или направляется по адресу, указанному в заявке. Сорта, не внесенные в Реестр сортов, запрещается распространять в Украине.

Таким образом, в Украине существуют три реестра, с помощью которых осуществляется государственная регистрация и правовая охрана сортов растений. Это Реестр заявок (Государственный реестр заявок на сорта растений), Реестр патентов (Государственный реестр прав интеллектуальной собственности на сорта растений) и Реестр сортов (Государственный реестр сортов растений, пригодных для распространения в Украине). Все Реестры является прошнурованными, пронумерованными книгами, которые ведутся Государственной службой по охране прав на сорта растений. Сведения, содержащиеся в реестрах, кроме фиксации на бумажных носителях, постоянно хранятся на электронных носителях в порядке, утвержденном Держсортслужбою.

Реестр заявок является официальным документом, предназначенным для государственной регистрации заявок на сорта растений. Осуществляется процедура заявок на основе Положения о Государственном реестре заявок на сорта растений, утвержденного приказом Минагрополитики от 26 февраля 2003 № 42, зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 19 марта 2003 за № 220/7541. Сведения о заявке вносятся в Реестр заявок после определения даты, на которую заявка считается поданной. Внесены в Реестр заявок сведения о сорте, заявленный для приобретения имущественного права владельца сорта, дают заявителю право на временную правовую охрану в пределах предоставленного с заявкой описания сорта с даты подачи заявки. После публикации информации из Реестра заявок в официальном бюллетене Госсортслужбы любое лицо имеет право получить выписку из Реестра заявок.

Реестр патентов является документом, который предназначен для государственной регистрации имущественных прав интеллектуальной собственности на сорт растений в Украине и содержит сведения о имущественных-прав интеллектуальной собственности на сорт растений и прав, связанных с этим правом. Нормативно-правовой основой ведения Реестра патентов выступает уже упоминавшееся Положение о Государственном реестре прав интеллектуальной собственности на сорта растений и о выдаче патентов Украины на сорта растений.

Реестр сортов является официальным документом, который содержит сведения о сортах растений, а также о государственной регистрации имущественного права интеллектуальной собственности. Сведения постоянно хранятся на электронном и бумажном носителях в порядке, утвержденном Держсортслужбою. Занесения в Реестр сортов сведений о сорте и изменений к ним осуществляется по приказу Госсортслужбы. Осуществляется ведение Реестра сортов согласно вышеупомянутого Положения о Государственном реестре сортов растений, пригодных для распространения в Украине, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 15 мая 2003 № 686. По сортам родов и видов, не отнесены к перечню родов и видов, сорта которых проходят экспертизу на пригодность для распространения, который утверждается Держсортслужбою, решение о государственной регистрации прав на сорт является одновременно решением о государственной регистрации сорта.

Недавно вступил в силу еще один реестр сортов растений - Государственный реестр генетически модифицированных организмов сортов сельскохозяйственных растений в открытой системе, 

Введен Положением про Деякі питання проведення апробації (випробування) та реєстрації генетично модифікованих організмів сортів сільськогосподарських рослин

, утвержденным постановлением Кабинета Министров) Украины от 23 июля 2009 № 808. через новизну этого реестра процедура его вождение еще недостаточно отработанной. Обязанность его ведения возложена непосредственно на Минагрополитики Украины. Права на вновь сорт приобретаются в Украине путем подачи в Госсортслужбы заявки, экспертизы заявки и государственной регистрации прав. Правила составления и подачи заявки на сорт растений утверждены приказом Минагрополитики от 26 апреля 2007 № 287 и зарегистрированные в Министерстве юстиции Украины 30 мая 2007 за № 553/13820.

Составления, подачи и сопровождению заявки могут осуществляться заинтересованным лицом как лично, так и с помощью специалистов-посредников в соответствии с Положением о представителях по вопросам интеллектуальной собственности на сорта растений, утвержденное постановлением Кабинета Министров Украины от 19 августа 2002 № 1183. Представитель предоставляет физическим и юридическим лицам, которые он представляет, помощь и услуги, связанные с охраной прав на сорта растений, представляет интересы указанных лиц в органах исполнительной власти, судах, банках, а также в отношениях с другими физическими и юридическими лицами.

Государственная регистрация сорта возможна только после проведения соответствующих формальной и квалификационной экспертиз в экспертном учреждении, требования к которому выдвигает Порядок определения уполномоченного учреждения экспертизы сортов растений, утвержденный приказом Государственной службы по охране прав на сорта растений 20 июня 2003 № 159, зарегистрирован в Министерстве юстиции Украина 7 июля 2003 по №553 / 7804.

Формальная экспертиза (экспертиза по формальным признакам) - это экспертиза, в ходе которой устанавливается принадлежность указанного в заявке объекта к сортам растений и соответствие заявки и ее оформления установленным требованиям. Формальная экспертиза осуществлялась ранее на основе Правил проведения формальной экспертизы документов заявки на сорт, утвержденных приказом Министерства аграрной политики Украины от 13 декабря 2002 № 391, зарегистрированных в Министерстве юстиции Украины 29 декабря 2002 под № 1025/7313. В связи с принятием Закона Украины "О присоединении Украины к Международной конвенции по охране новых сортов растений" от 2 августа 2006 и вступлением в силу Закона Украины "О внесении изменений в Закон Украины" Об охране прав на сорта растений "от 2 ноября 2006 указанные Правила утратили силу на основании приказа Минагрополитики Украины от 28 апреля 2007г. № 300, зарегистрированного в Минюсте Украины 17 мая 2007 за № 517/13784.

К сожалению, новые Правила формальной экспертизы на сегодня так и не разработаны. Формальная экспертиза осуществляется сегодня на основании

Руководства по проведению формальной экспертизы документов заявки на сорт, утвержденных приказом Госсортслужбы от 3 сентября 2007 №341. Этот документ, затрагивающий права и законные интересы граждан, нет государственной регистрации, осуществляемой органами Минюста Украины в соответствии с требованиями, выдвинутых Указом Президента Украины "О государственной регистрации нормативно-правовых актов министерств и других органов исполнительной власти" от 3 октября 1992 и постановлением Кабинета Министров Украины от 28 декабря 1992 по № 731.

Заявка на сорт растений - это совокупность документов, необходимых для регистрации сорта и получения охранных документов, удостоверяющих права на сорт. Форма заявления имеет 11 разделов, некоторые из которых содержат пункты. В процессе проведения формальной экспертизы определяется соответствие формальных признаков заявки на сорт растений требованиям, установленным патентно-селекционным законодательством. По своей сути формальная экспертиза - это экспертиза документов, из которых состоят заявки.

После окончания Держсортслужбою формальной экспертизы документы заявки на сорт передаются в Украинский институт экспертизы сортов растений для проведения квалификационной экспертизы. Институт устанавливает новизну сорта, проводит экспертизу названия сорта в соответствии с Положением об экспертизе названий сортов растений, утвержденного приказом Минагрополитики Украины от 23 июня 2003 № 188, зарегистрированного в Минюсте Украины 10 июля 2003 за № 574/7895. Представленные заявителем документы заявки, а именно: описание сорта и показатели для определения пригодности сорта к распространению в Украине, является основой для принятия решения о проведении квалификационной экспертизы. Квалификационная экспертиза (экспертиза по существу) - экспертиза, устанавливающая соответствие изобретения условиям патентоспособности (новизне, виризняльности, однородности и стабильности). Экспертиза включает в себя комплекс лабораторных и полевых исследований, необходимых для подготовки экспертного заключения по заявке, на основании которого принимается решение о государственной регистрации сорта и прав на него.

Квалификационную экспертизу проводят Украинский институт экспертизы сортов растений, областные государственные центры экспертизы сортов растений, государственные сортоисследовательские станции, лаборатории и другие учреждения экспертизы, предприятия, составляющие государственную систему по охране прав на сорта растений. Институт может поручать другому научно-исследовательскому учреждению, не входит в государственную систему по охране прав на сорта растений, определенной Держсортслужбою, проведение отдельных звеньев квалификационной экспертизы новых сортов растений, а также использовать результаты полевых исследований заявителя. Госсортслужба на основании экспертных заключений принимает решение о государственной регистрации сорта и прав на него путем внесения сведений в Государственный реестр прав владельцев сортов растений и Государственный реестр сортов растений, пригодных к распространению в Украине.

Государственная служба по охране прав на сорта растений определяет перечень родов и видов, сорта которых проходят экспертизу на пригодность для распространения в ее заведениях. Установлен Перечень родов и видов растений, сорта которых подлежат государственному испытанию с целью определения соответствия сорта критериям охраноспособности в заведениях экспертизы государственной системы по охране прав на сорта растений, утвержденный приказом Минагрополитики от 3 июня 2005 № 262, зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины 7 июля 2005 за № 723/11003. По сортам родов и видов, которые не вошли в вышеупомянутый перечень, решение принимается на основании информации, предоставленной заявителем его ответственность.Квалификационная экспертиза таких сортов осуществляется заявителем на добровольной основе на основе Инструкции по проведению квалификационной экспертизы родов и видов растений, сорта которых не подлежат государственному испытанию в заведениях экспертизы государственной системы охраны прав на сорта растений, утвержденной приказом Минагрополитики от 3 июня 2005 № 262, зарегистрированной в Министерстве юстиции Украины 7 июля 2005 под № 724/11004. В частности это касается государственной регистрации сортов или линий, которые предназначены исключительно как компоненты для гибридных сортов. Свидетельство об авторстве на сорт, Патент на сорт, свидетельство о государственной регистрации сорта таких растений выдаются под ответственность заявителя и имеют декларационный характер.

Срок действия имущественных прав интеллектуальной собственности на сорт растений начинается со следующего дня после даты государственной регистрации права и заканчивается в последний день: а) тридцать пятого календарного года, отсчитывается с 1 января года, следующего зароком государственной регистрации этих прав, для сортов древесных и кустарниковых культур и винограда; б) тридцатого календарного года, отсчитывается с 1 января года, следующего за годом государственной регистрации этих прав, для всех других сортов. После окончания срока действия имущественных прав интеллектуальной собственности на сорт растений, а также его досрочного прекращения или отказа от них, этот сорт становится общественным достоянием и его может свободно использовать любое лицо.

В случае общественной необходимости Госсортслужба имеет право принудительного использования сортов растений в соответствии с Порядком выдачи принудительной лицензии на использование сорта растений, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 29 января 2003 г., № 121. Основанием издания принудительной лицензии мотивы чрезвычайной общественной необходимости и при условии введения военного или чрезвычайного положения. Срок такой лицензии - до четырех лет (в пределах срока действия патента) с выплатой соответствующей компенсации владельцу патента на сорт.

Присоединение Украины к Международной конвенции по охране новых сортов растений, совершенное, одноименным Законом Украины от 2 августа 2006 № 60-В, наложило на Украину обязанность создать эталонные коллекции сортов растений Эталонная коллекция сортов растений - группа сортов в рамках низшего из известных ботанических таксонов, которая формируется из общеизвестных сортов, имеющих одну или больше признаков, проявление которых можно применить как эталон для сравнения с новыми сортами, которые изучают в процессе проведения квалификационной экспертизы.