2Классификация источников ап

Источники АП можно классифицировать по различным признакам:

По юридической силе - законы, подзаконные акты, локальные акты.

По субъектному составу участников правоотношений - законодательство о с / х кооперации, о государственных и коммунальных с / х предприятия, о хозяйственных обществах, о ФГ тому подобное.

По силе воздействия на регулирование общественных отношений - императивные (точно определяются права и обязанности субъектов права), и диспозитивные (действуют в случае, если стороны правоотношений не установили свои права и обязанности путем согласования), санкционированные (нормы Устава вступают в силу только после государственной регистрации субъекта), рекомендательные.

По степени учета специфики аграрных правоотношений - унифицированные и дифференцированные. Особенностью унифицированных законодательных актов является то, что они направлены сразу на многих субъектов, провозглашают и закрепляют принципы, которые находятся в основе правового положения и правового регулирования их деятельности. Дифференцированные характеризуются определенной конкретностью, они определяют правовой статус и правовое регулирование деятельности именно аграрных товаропроизводителей, права и обязанности работников с / х. Это специфические с / х нормативные акты.

По объему воли, закрепленной в нормативном акте - на загальноаграрни, рассчитанные на отношения с другими субъектами и внутрихозяйственные, регламентирующих внутренние взаимоотношения между структурными подразделениями предприятия, органами управления и тому подобное. 

6. Конституційні основи аграрного права. Закони як джерела аграрного права та ії спеціалізований зміст.

Конституція та Закони України як джерела АП

 

Безусловно, основные принципы, которые определяют общие полномочия всех производственно-хозяйственных формирований, в том числе и с / х предприятий сформулированы в Конституции Украины. Она имеет высшую юридическую силу и все Законы и подзаконные акты, принимаемые в государстве должны ей соответствовать. В ней закреплены основополагающие нормы, касающиеся государственного устройства, компетенции государства в регламентации хозяйственной деятельности вообще и аграрного производства в частности. Положения Конституции определяют права, свободы и обязанности граждан, которые в полной мере распространяются и на работников с / х.

Конституция закрепляет и гарантирует формы собственности (частной, коммунальной и государственной). Ст. 13 - государство обеспечивает защиту прав всех субъектов права собственности. Все субъекты права собственности равны перед законом.

Ст. 14 гарантирует право на землю, которое приобретается и реализуется гражданами, юридическими лицами, государством в соответствии с законом.

Ст. 36 определяет право граждан на свободу объединений в политические партии, общественные организации для осуществления и защиты своих прав и свобод, удовлетворения политических, экономических, социальных, культурных и других интересов. На основании этой нормы права граждане объединяются в различные формы с / х предпринимательства.

Ст. 42 гарантирует гражданам право на ведение предпринимательской деятельности, государственная защита добросовестной конкуренции и запрещает недобросовестную конкуренцию. Ст.43 гарантирует каждому гражданину право на труд, что включает возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который он себе свободно выбирает или на который свободно соглашается. Ст. 67 "каждый должен платить налоги и платежи в порядке и размерах установленных законом", - таким образом с / х предприятия как субъекты предпринимательской деятельности обязаны платить налоги.

Все эти и другие положения Конституции детализируются нормами аграрного права.

Одним из первых законов, который определил социальный статус крестьянина, наметил перспективы решения его социальных проблем стал ЗУ "О приоритетности социального развития села и АПК в народном" в редакции от 15.05.92. Этот Закон определяет условия и средства, которые обеспечат приоритетность развития социальной сферы села и АПК. Это должно обеспечиваться государством путем осуществления организационно-экономических и правовых мер:

- Предоставление с / х производителям права свободного выбора направления хозяйственной деятельности;

- Полной собственности на результаты своего труда;

- Изменения государственной инвестиционной политики;

- Направление инвестиций на механизацию, химизации перерабатывающей промышленности, строительной индустрии для АПК;

- Паритетное ценообразования на продукцию;

- Регулирование отношений аграрных товаропроизводителей и государства посредством системы бюджетного финансирования, кредитования, налогообложения;

- Подготовка и повышение квалификации специалистов для с / х.

Основным законом, регулирующим деятельность КСП является Закон "О КСП" от 14.02.92р. Нормы этого закину регулируют деятельность с / х предприятий созданных на базе колхозов (Указ Президента "О неотложных мерах по ускорению реформирования аграрного сектора экономики" от 03.12.1999 г.).

До 01.01.2004 г.. Закон "О предприятиях в Украине", а сегодня Хозяйственный кодекс Украинивизначае общие положения деятельности субъектов хозяйствования всех форм собственности, порядок их создания, реорганизации и ликвидации. В соответствии с положениями Кодекса, а также Закона Украины "О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц-предпринимателей" от 15.05.2003 г.. Осуществляется государственная регистрация предприятий. Относительно АПК эти положения касаются государственных с \ х предприятия, конных заводов, предприятий, осуществляющих материально-техническое обеспечение, ремонтно-техническое и иное с / х предприятий, СХПК. Предприятие является самостоятельным хозяйствующим субъектом, обладает правами юридического лица, осуществляющего свою деятельность с целью получения прибыли. Кодекс устанавливает правовой режим имущества предприятий, определяет взаимоотношения между предприятием и государством, запрещает вмешательство государства в хозяйственную деятельность предприятия, кроме случаев, установленных законом.

Земельный Кодекс Украины от 25.10.2001 г.. Поскольку земля является основным средством производства и без нее невозможно осуществление с \ х деятельности, ЗК является одним из важнейших источников АП. Нормами Кодекса установлен формы собственности на землю, компетенция государственных органов в области регулирования земельных отношений, определен порядок предоставления земель в собственность и пользование, порядок и основания прекращения права собственности и пользования, установлены виды с / х землепользования, права и обязанности владельцев и землепользователей . ЗК устанавливает правовой режим земель с / х назначения, ответственность за нарушение земельного законодательства.

Закон "О хозяйственных обществах" от 19.09.1991 г.. Регулирует статус с / х АО, с / х ООО, аграрных бирж, банки.

Закон "О фермерском хозяйстве" от 19.06.2003 г.. Определяет порядок и условия предоставления земельного участка для ведения ФГ (18 лет, гражданин Украины, изъявления желания, прохождения профессионального отбора), его государственной регистрации, устанавливает права и обязанности фермеров как землепользователей . Законом осуществляется правовое регулирование хозяйственной деятельности фермерского хозяйства, порядок реализации продукции, взаимоотношения с учреждениями банков. Закон устанавливает правовой режим имущества ФХ, особенности регламентации земельных правоотношений.

Закон "О поставках продукции для государственных нужд" 22.12.1995 г.. Определяет понятие государственного заказа и государственного контракта, кто госзаказчиками и исполнителями госзаказа. Устанавливает для кого выполнение госзаказа является обязательным, определяет права и обязанности сторон по выполнению договора. Законом предусмотрено предоставление льгот исполнителям госзаказа (льготы в налогообложении, дотации, субсидии), ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение условий контракта.

В сфере защиты экономической конкуренции действует Закон "О защите экономической конкуренции" от 10.01.2001 г..

Закон "Об особенностях приватизации имущества в АПК" от 10.07.1996 г.. Известно, что реформа аграрного сектора невозможно без реформирования отношений собственности. Изменение форм собственности в АПК происходит согласно этому Закону. Главная особенность приватизации в АПК состоит в том, чтобы в результате приватизации с / х предприятий их владельцами стали производители с / х продукции. Законом предусмотрено, что государственные с / х и перерабатывающих предприятий должны быть преобразованы в ОАО с сохранением профильности, технологического единства и целостности имущественного комплекса. Право на льготное приобретение акций имеют работники этих предприятий и с \ х предприятий, а также лица приравненные к ним. Негосударственным с / х предприятиям передается 51% акций предприятия приватизируемого. Закон устанавливает порядок продажи акций приватизированных предприятий с / х товаропроизводителями, а также открытую продажу акций.

Закон "О с / х кооперации" от 17.07.1997 г.. - Определяет правовые, организационные, экономические и социальные условия деятельности кооперативов в с / х. Определяет виды кооперативов (производственные и обслуживающие), регламентирует порядок и условия образования и государственной регистрации кооператива. Отношения в кооперативе основанные на членстве, членами кооператива могут быть юридические и физические лица. Членство может быть простым и ассоциированным (в зависимости от внесения вступительного взноса и трудового участия). Управление кооперативом осуществляется на основании самоуправления. Высшим органом является общее собрание. Закон определяет правовой режим имущества кооператива, в том числе и земли, источники его формирования.

Закон "О личном крестьянском хозяйстве" от 15.05.2003 г.. - Впервые в законодательстве дал определение ОСГ, установлен правовой режим его имущества и земли, права и обязанности лиц, занимающихся ведением ОСГ. В соответствии с нормами этого Закона ОСГ не является юридическим лицом, не требует государственной регистрации, но их учет осуществляется соответствующими органами местного самоуправления. Также установлено правило, что лица, ведущие ОСГ и получают доход не менее минимальной зарплаты являются занятыми лицами, они подлежат социальному страхованию и пенсионному обеспечению.

Закон "Об аренде земли" в редакции от 02.10.2003 г.. Является основанием арендных земельных отношений. Аренда земли - это основанное на договоре срочное, платное владение и пользование земельным участком, необходимым арендатору для осуществления предпринимательской и иной деятельности. Объектом аренды могут быть земельные участки находящиеся в собственности граждан, юридических лиц, государства и территориальной общины. Закон определяет условия и порядок заключения договора аренды, его государственной регистрации, устанавливает срок аренды (до 50 лет), права и обязанности сторон, их ответственность.

Закон "О фиксированном сельскохозяйственном налоге" от 17.12.1998 г.. Значительно уменьшил размер налоговых платежей с / х производителей. Его плательщиками являются с / х предприятия различных организационно-правовых форм, в т.ч. и ФХ. Фиксированный с / х налог включает в себя 11 налогов и обязательных платежей (налог на прибыль, коммунальный налог, плату за землю, плату и инновационный фонд, плата за торговый патент, за специальное использование природных ресурсов и т.п.). Плательщики имеют право выбора системы налогообложения (обычная или фиксированный с \ х налог). Объектом налогообложения является площадь земли, находящейся в собственности или пользовании. Ставка с1 га - 0,5-0,3% от денежной оценки земель. Срок действия Закона на сегодня установлен до 31.12.2009 г..

Согласно Закону "О плате за землю" от 03.07.92р. плательщиками этого налога являются собственники земли и землепользователи (кроме арендаторов) на которых не распространяется ФСН. Размер земельного налога исчисляется исходя из стоимости1 га с / х угодий (0,1-0,3%). Размер этого налога не зависит от результатов хозяйственной деятельности плательщика.

ЗУ "О качестве и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья" от 23.12.1997р.встановлюе правовые основы обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья для здоровья населения. Регулирует отношения между органами исполнительной власти, производителями, продавцами и потребителями при разработке, производства, переработки, хранения, транспортировки и реализации пищевой продукции. Определяет какие продукты являются некачественными и опасными для жизни и здоровья человека, устанавливаются требования по маркировке товаров, их рекламы, предусматривается обязательная их сертификация. Закрепляются права и обязанности производителей продукции по обеспечению ее качества.

ЗУ "О стимулировании развития с / х на период 2001-2004 г.г." от 18.01.2001 г.. определяет основные принципы государственной политики на период реформирования. С / х провозглашается как приоритетная отрасль народного хозяйства. Законом вводится всесторонняя государственная поддержка с / х производителя, которая касается ценовой и налоговой политики. На период действия этого закона не вносятся изменения в законодательство, которые могут привести к увеличению налоговой нагрузки на с / х производителей. Из государственного бюджета на финансирование развития с / х должно идти не менее 5% расходов.

Поскольку с / х характеризуется зависимостью от климатических условий, законом предусмотрено обязательное страхование урожая с / х культур и богаторичних насаждений для государственных с / х предприятий, а по урожая зерновых и сахарной свеклы - для с / х предприятий всех форм собственности. Причем не менее 50% затрат на страховые платежи компенсируется за счет государственного бюджета.

Кроме этих законов существует еще ряд законов, непосредственно направленных на ведение с / х производства и его отдельных отраслей: "О семенах и посадочный материал" от 26.12.2002 г.., "Об охране прав на сорта растений" от 21.04.1993 г.., "О карантине растений" от 30.06.1993 г.., "О пестицидах и агрохимикатах" от 02.03.1995 г.., "О племенном деле в животноводстве" от 21.12.1999 г.., "О ветеринарной медицине" от 03.04.2004 г.. , "О зерне и рынке зерна в Украине" от 04.07.2002 г.., "О защите прав покупателей с \ х машин" от 05.06.2003 г.., "О с \ х совещательной деятельности" от 24.04.2004 г.., " о молоке и молочных продуктах "от 24.06.2004 г.. и т.