20.7. Мо­дель пе­рехо­да к де­мок­ра­тии а. Пше­вор­ско­го

КОМ­МЕНТА­РИИ

В од­ной из пер­вых мо­делей пе­рехо­да к де­мок­ра­тии, соз­данной Д. Рас­тоу, пе­ри­од тран­зи­ции раз­би­ва­ет­ся на три эта­па:

1) «под­го­тови­тель­ная фа­за», при ко­торой про­ис­хо­дит по­ляри­зация ин­те­ресов;

2) «фа­за при­нятия ре­шений» сво­дит­ся к вы­работ­ке сог­ла­сия от­но­ситель­но ос­новных пра­вил «по­лити­чес­кой иг­ры» и по­лити­чес­ко­го по­веде­ния;

3) «фа­за при­выка­ния», в про­цес­се ко­торой про­ис­хо­дит адап­та­ция к цен­ностям де­мок­ра­тии и их ук­репле­ние.

20.8. Про­цедур­ные те­ории пе­рехо­да к де­мок­ра­тии

КОМ­МЕНТА­РИИ

А. Пше­вор­ский про­цесс пе­рехо­да к де­мок­ра­тии раз­де­ля­ет на два ос­новных эта­па – ли­бера­лиза­цию и собс­твен­но фа­зу де­мок­ра­тиза­ции.

Ли­бера­лиза­ция оп­ре­деля­ет­ся как уве­личе­ние от­кры­тос­ти ре­жима без из­ме­нения его струк­ту­ры и ин­сти­тутов. Про­цесс ли­бера­лиза­ции мо­жет быть ини­ци­иро­ван толь­ко од­ной из пра­вящих элит­ных групп, так как граж­дан­ское об­щес­тво при дик­та­туре от­сутс­тву­ет. Эта груп­па, наз­ванная им «ли­бе-ра­лиза­тора­ми», пы­та­ясь сни­зить со­ци­аль­ную нап­ря­жен­ность и ук­ре­пить собс­твен­ную власть, свои по­зиции в ру­ководс­тве, стре­мит­ся пре­дос­та­вить и рас­ши­рить не­кото­рые сво­боды в об­щес­тве. Од­на­ко ее курс на об­щес­твен­ные пре­об­ра­зова­ния на­тал­ки­ва­ет­ся на соп­ро­тив­ле­ние дру­гой элит­ной груп­пы – «сто­рон­ни­ков твер­дой ли­нии». Ес­ли ли­бера­лиза­торы не пре­одо­лева­ют это­го соп­ро­тив­ле­ния, то тра­дици­он­ный ав­то­ритар­ный ре­жим сох­ра­ня­ет­ся (ста­тус-кво дик­та­тура – СКДИК). Но в том слу­чае, ес­ли они одер­жи­ва­ют вверх над сто­рон­ни­ками жес­ткой ли­нии, на­чина­ет фор­ми­ровать­ся граж­дан­ское об­щес­тво. Даль­ней­шее раз­ви­тие за­висит, во-пер­вых, от от­но­шений ли­бера­лиза­торов с граж­дан­ским об­щес­твом и, во-вто­рых, от их от­но­шений со сто­рон­ни­ками твер­дой ли­нии. Ес­ли граж­дан­ское об­щес­тво сог­ла­ша­ет­ся толь­ко на час­тичные сво­боды, то фор­ми­ру­ет­ся смяг­ченная дик­та­тура (СМДИК). В том слу­чае, ес­ли оно на­чина­ет ор­га­низо­вывать­ся и на­бирать си­лу, про­тиво­пос­тавляя се­бя влас­ти, пе­ред ли­бера­лиза­тор­ми вста­ет ди­лем­ма: ли­бо по­давить граж­дан­ское об­щес­тво, ли­бо на­чать пе­реход к де­мок­ра­тии, прев­ра­тив­шись в ре­фор­ма­торов. В слу­чае ус­пешно­го по­дав­ле­ния граж­дан­ско­го об­щес­тва воз­можно ус­та­нов­ле­ние твер­дой дик­та­туры (ТДИК), а в слу­чае не­уда­чи мас­сы мо­гут от­ве­тить сти­хий­ны­ми про­тес­та­ми и, опи­ра­ясь на на­силие, свер­гнуть власть (вос­ста­ние).

Ес­ли про­цесс ли­бера­лиза­ции ока­зал­ся ус­пе­шен для граж­дан­ско­го об­щес­тва, нас­ту­па­ет фа­за де­мок­ра­тиза­ции. В нее Пше­вор­ский вклю­ча­ет про­цесс «выс­во­бож­де­ния из-под ав­то­ритар­но­го ре­жима», кон­сти­ту­иро­вание и фор­ми­рова­ние со­пер­ни­чес­тва.

«Выс­во­бож­де­ние из-под ав­то­ритар­но­го ре­жима» рас­смат­ри­ва­ет­ся как на­чаль­ная фа­за де­мок­ра­тиза­ции. Для пе­рехо­да к де­мок­ра­тичес­ко­му ре­жиму так­же не­об­хо­димо кон­сти­ту­иро­вать (соз­дать) ос­новные по­лити­чес­кие ин­сти­туты, оп­ре­делить ос­новные пра­вила иг­ры и за­фик­си­ровать важ­ней­шие нор­мы в кон­сти­туции. В том слу­чае, ес­ли но­вые кон­сти­туци­он­ные нор­мы га­ран­ти­ру­ют рав­нопра­вие для всех по­лити­чес­ких сил, фор­ми­ру­ет­ся по­лити­чес­кая кон­ку­рен­ция – один из важ­ней­ших приз­на­ков де­мок­ра­тии.