11.1. Пар­тия как по­лити­чес­кий ин­сти­тут

КОМ­МЕНТА­РИИ

По­лити­чес­кая пар­тия – это ин­сти­тут, ко­торый вы­ража­ет ин­те­ресы оп­ре­делен­ной со­ци­аль­ной груп­пы (или групп) и/или иде­оло­гию и стре­мит­ся к го­сударс­твен­ной влас­ти для их ре­али­зации.

Дж. Сар­то­ри пред­ло­жил рас­смат­ри­вать пар­тии как ос­новно­го «пос­редни­ка меж­ду об­щес­твом и пра­витель­ством». Это оз­на­ча­ет, что пар­тии фор­му­лиру­ют и тран­сли­ру­ют ор­га­нам го­сударс­твен­ной влас­ти те ин­те­ресы, ко­торые фор­ми­ру­ют­ся в раз­личных со­ци­аль­ных груп­пах. Спе­цифи­ка пар­тии как по­лити­чес­ко­го ин­сти­тута зак­лю­ча­ет­ся в том, что она не толь­ко фор­му­лиру­ет спе­цифи­чес­кие со­ци­аль­ные ин­те­ресы, но и стре­мит­ся к их ре­али­зации че­рез го­сударс­твен­ные ор­га­ны влас­ти. Имен­но по­это­му пар­тии и их кан­ди­даты ста­новят­ся ос­новны­ми учас­тни­ками по­лити­чес­кой борь­бы и по­лити­чес­кой кон­ку­рен­ции в де­мок­ра­тичес­кой по­лити­чес­кой сис­те­ме.

В ор­га­низа­ци­он­ной струк­ту­ре пар­тии вы­деля­ет­ся три уров­ня.

Низ­ший уро­вень сос­тавля­ют из­би­рате­ли, го­лосу­ющие за дан­ную пар­тию и ее пред­ста­вите­лей на вы­борах, но офи­ци­аль­но не яв­ля­ющи­еся ее чле­нами. Это, так ска­зать, со­ци­аль­ная ба­за пар­тии.

Ос­но­вой сред­не­го уров­ня яв­ля­ют­ся пер­вичные ячей­ки пар­тии, фор­ми­ру­ющи­еся, как пра­вило, на ос­но­ве из­би­ратель­ных ок­ру­гов. Эти ячей­ки сос­то­ят из пар­тий­ных ак­ти­вис­тов. Их ос­новной целью яв­ля­ет­ся мо­били­зация ря­довых из­би­рате­лей на вы­борах. Об­щее ру­ководс­тво осу­щест­вля­ет пар­тий­ный ап­па­рат, ра­бота­ющий на про­фес­си­ональ­ной ос­но­ве. Имен­но он яв­ля­ет­ся ор­га­низа­тором про­веде­ния из­би­ратель­ных кам­па­ний. В ап­па­рат обыч­но вклю­ча­ют­ся ана­лити­чес­кое и фи­нан­со­вое под­разде­ления.

Выс­ший уро­вень вклю­ча­ет в се­бя пар­тий­ных пред­ста­вите­лей, на­ходя­щих­ся в струк­ту­рах го­сударс­твен­ной влас­ти. Это сво­его ро­да пар­тий­ная эли­та, ко­торая од­новре­мен­но мо­жет яв­лять­ся частью ад­ми­нис­тра­тив­ной и по­лити­чес­кой эли­ты.

Ис­сле­дова­телей пар­тий ин­те­ресу­ют сти­мулы пар­тий­но­го ак­ти­виз­ма. Обыч­но вы­деля­ют­ся два ро­да сти­мулов: кол­лектив­ные и се­лек­тивные.

Кол­лектив­ные сти­мулы свя­заны с пот­ребностью ин­ди­вида в об­ре­тении груп­по­вой иден­тичнос­ти. Поп­росту го­воря, лю­ди всту­па­ют в пар­тии, что­бы най­ти се­бе по­доб­ных, из­ба­вить­ся от оди­ночес­тва, по­чувс­тво­вать соп­ри­час­тность к еди­номыш­ленни­кам. На кол­лектив­ные сти­мулы зна­читель­ное воз­дей­ствие ока­зыва­ют иде­оло­гичес­кие пред­почте­ния.

Се­лек­тивные сти­мулы свя­заны со стрем­ле­ни­ем ин­ди­вида к из­вле­чению оп­ре­делен­ной вы­годы от ак­тивной пар­тий­ной де­ятель­нос­ти.

На эта­пе ста­нов­ле­ния пар­тии кол­лектив­ные сти­мулы до­мини­ру­ют над се­лек­тивны­ми и яв­ля­ют­ся ос­но­вопо­лага­ющи­ми. Од­на­ко с раз­ви­ти­ем пар­тии как по­лити­чес­ко­го ин­сти­тута гла­венс­тву­ющую роль на­чина­ют иг­рать се­лек­тивные сти­мулы.

11.2. Ти­пы пар­тий 

КОМ­МЕНТА­РИИ

В по­лито­логии на ос­но­ве раз­личных кри­тери­ев вы­деля­ют­ся раз­ные ти­пы пар­тий.

1. По про­ис­хожде­нию пар­тии под­разде­ля­ют­ся на пар­ла­мент­ские и вне­пар­ла­мент­ские. Пар­ла­мент­ские пар­тии, про­изо­шед­шие из пар­ла­мент­ских фрак­ций, – это объ­еди­нения, стре­мящи­еся к по­беде на вы­борах в пред­ста­витель­ные ор­га­ны влас­ти. Вне­пар­ла­мент­ские пар­тии оце­нива­ют де­ятель­ность пред­ста­витель­ных ор­га­нов влас­ти и борь­бу за де­путат­ские ман­да­ты как вто­рос­те­пен­ные. Их про­ис­хожде­ние свя­зано с раз­ви­ти­ем мас­со­вых дви­жений и рас­ши­рени­ем по­лити­чес­ко­го учас­тия ра­боче­го клас­са.

2. В за­виси­мос­ти от по­ложе­ния в по­лити­чес­кой сис­те­ме пар­тии де­лят­ся на пра­витель­ствен­ные и оп­по­зици­он­ные. Пер­вые из них, по­бедив­шие на вы­борах, иг­ра­ют ве­дущую роль в фор­ми­рова­нии пра­витель­ства. Оп­по­зици­он­ные же пар­тии, пред­став­ля­ющие ин­те­ресы по­лити­чес­ко­го мень­шинс­тва, сос­ре­дото­чива­ют­ся на кри­тике пра­вящих пар­тий и про­води­мой по­лити­ке.

3. С точ­ки зре­ния ха­рак­те­ра ор­га­низа­ции пар­тии раз­де­ля­ют на кад­ро­вые и мас­со­вые. Кад­ро­вая пар­тия, по мне­нию фран­цуз­ско­го со­ци­оло­га М. Дю­вер­же, – это груп­пи­ров­ка из­вес­тных лю­дей для под­го­тов­ки вы­боров, про­веде­ния из­би­ратель­ных кам­па­ний, кон­тактов с из­би­рате­лями. Мас­со­вые пар­тии – это хо­рошо ор­га­низо­ван­ные объ­еди­нения, ос­новны­ми приз­на­ками ко­торых яв­ля­ют­ся: ши­рокое, ак­тивное членс­тво, оп­ре­делен­ные иде­оло­гия и ми­ровоз­зре­ние. Для нее ха­рак­терны стро­гая дис­ципли­на, не­укос­ни­тель­ное соб­лю­дение ус­та­ва и прог­раммы ее при­вер­женца­ми.

4. В со­от­ветс­твии с иде­оло­гичес­ки­ми ори­ен­та­ци­ями вы­деля­ют ли­бераль­ные, кон­серва­тив­ные, ком­му­нис­ти­чес­кие, со­ци­алис­ти­чес­кие, фа­шист­ские и не­офа­шист­ские пар­тии.

5. Иног­да в ка­чес­тве кри­терия ти­поло­гиза­ции пар­тий вы­бира­ют их прог­рам­мные ус­та­нов­ки. В этом слу­чае пар­тии под­разде­ля­ют­ся на край­не ле­вые, ле­вые, цен­трист­ские, пра­вые и край­не пра­вые. К край­не ле­вым от­но­сят­ся пар­тии ком­му­нис­ти­чес­ко­го тол­ка, к ле­вым – со­ци­алис­ти­чес­кие и со­ци­ал-де­мок­ра­тичес­кие, к цен­трист­ским – уме­рен­ные пар­тии, стре­мящи­еся к ком­про­мис­сам, сот­рудни­чес­тву и ста­биль­нос­ти, пра­выми пар­ти­ями счи­та­ют­ся ли­бераль­но-кон­серва­тив­ные, а край­не пра­выми – фа­шист­ские и не­офа­шист­ские.

Су­щес­тву­ет вза­имос­вязь меж­ду прог­рам­мны­ми ус­та­нов­ка­ми пар­тий, сто­ящих у влас­ти, и уров­нем со­ци­аль­ных рас­хо­дов на со­ци­аль­ное обес­пе­чение. Так, прав­ле­ние ле­вых пар­тий ха­рак­те­ризу­ет­ся вы­соким уров­нем го­сударс­твен­ных рас­хо­дов на со­ци­аль­ные нуж­ды. До­мини­рова­ние же пра­вых пар­тий обус­ловли­ва­ет низ­кий уро­вень го­сударс­твен­ных рас­хо­дов на со­ци­аль­ную сфе­ру в эко­номи­чес­ки раз­ви­тых стра­нах.