- •Вопрос 1. Понятие земельного права, как отрасли права, как науки, как учебной дисциплины.
- •Вопрос 2. Принципы земельного права.
- •Вопрос 3. Система земельного права.
- •Вопрос 4. Платность использования земли. Формы платы за использование земельных участков.
- •Вопрос 5. Соотношение земельного права с иными отраслями российского права.
- •Вопрос 6. Общая характеристика правового регулирования земельных отношений по русскому праву.
- •Вопрос 7. Общая характеристика правового регулирования земельных отношений по советскому земельному праву.
- •Вопрос 8. Общая характеристика правового регулирования земельных отношений по земельному праву рф.
- •Вопрос 9. Конституция рф как источник земельного права.
- •Вопрос 10. Земельный кодекс рф и иные законы рф как источники земельного права.
- •Глава 17 Гражданского кодекса рф «Право собственности и другие вещные права на землю».
- •Вопрос 11. Указы Президента рф как источники земельного права.
- •Вопрос 12. Постановление Правительства рф как источники земельного права.
- •Вопрос 13. Методы правового регулирования земельного права.
- •Вопрос 14. Законы и иные нпа субъектов рф как источники земельного права.
- •Вопрос 15. Нпа органов местного самоуправления как источники земельного права.
- •Вопрос 16. Земельные правоотношения.
- •Вопрос 17. Общая характеристика собственности на землю.
- •Вопрос 18. Общая характеристика права собственности на земельные участки.
- •Вопрос 19. Право собственности на земельные участки граждан и юридических лиц.
- •Вопрос 20. Право собственности на земельные участки рф, субъектов рф, муниципальных образований.
- •Вопрос 21. Право на использование земельных участков землепользователями, землевладельцами, арендаторами, их обязанности по использованию земельных участков.
- •Вопрос 22. Понятие и классификация иных прав на земельные участки (кроме права собственности).
- •Вопрос 23. Права и обязанности собственников земельных участков по использованию земельных участков.
- •Вопрос 24. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком.
- •Вопрос 25. Установление сервитута на земельные участки.
- •Вопрос 26. Право аренды земельного участка.
- •Вопрос 27. Право безвозмездного срочного пользования земельным участком.
- •Вопрос 28. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
- •Вопрос 29. Общая характеристика оснований возникновения прав на земельные участки.
- •Вопрос 30. Разграничение государственной собственности на землю.
- •Вопрос 31. Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здания, строения, сооружения как основание возникновения права на земельный участок.
- •Вопрос 32. Договоры и иные сделки, предусмотренные законом как основание возникновения права на земельный участок.
- •Вопрос 33. Акты органов государственной власти и местного самоуправления, которые предусмотрены законом, в качестве основания возникновения права на земельный участок.
- •Вопрос 34. Приватизация земельных участков, находящихся в государственной собственности, как основание возникновения права на земельный участок.
- •Вопрос 35. Приобретение права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности на торгах (конкурсах, аукционах).
- •Вопрос 36. Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной собственности.
- •Вопрос 37. Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной собственности, для целей, не связанных со строительством.
- •Вопрос 39. Общая характеристика оснований прекращения прав на земельные участки.
- •Вопрос 40. Документы о правах на земельные участки.
- •Вопрос 41. Понятие, цели, содержание охраны земель.
- •Вопрос 42. Возмещение убытков при изъятии земельных участков для государственных нужд.
- •Вопрос 43. Возмещение потерь с/х производства при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
- •Вопрос 44. Защита прав на земельные участки. Рассмотрение земельных споров в судебном порядке.
- •Вопрос 45. Юридическая ответственность за земельные правонарушения.
- •Вопрос 46. Управление в области использования и охраны земель.
- •Вопрос 47. Система и полномочия органов, осуществляющих управление в области охраны и использования земель.
- •Вопрос 48. Общая характеристика функций управления в области использования и охраны земель.
- •Вопрос 49. Мониторинг земель.
- •Вопрос 50. Государственный земельный кадастр.
- •Вопрос 51. Земельный контроль.
- •Вопрос 52. Рекультивация земель.
- •Вопрос 53. Консервация деградированных и нарушенных земель.
- •Вопрос 54. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения.
- •Вопрос 55. Правовой режим земель крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств.
- •Вопрос 57. Правовой режим земель поселений.
- •Вопрос 58. Правовой режим земель пригородной зоны.
- •Вопрос 60. Правовой режим земель промышленности. Санитарно-защитные зоны.
- •Вопрос 61. Правовой режим земель транспорта и связи.
- •Вопрос 62. Правовой режим земель связи, радиовещания, телевидения, информатики.
- •Вопрос 64. Правовой режим земель для обеспечения космической деятельности.
- •Вопрос 65. Правовой режим земель обороны и безопасности.
- •Вопрос 66. Правовой режим земель лесного фонда.
- •Вопрос 67. Правовой режим земель водного фонда.
- •Вопрос 68. Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий.
- •Вопрос 69. Правовой режим земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов, земель рекреационного назначения, земель историко-культурного назначения.
- •Вопрос 70. Земли запаса.
Вопрос 14. Законы и иные нпа субъектов рф как источники земельного права.
Как уже упоминалось, земельное законодательство входит в соответствии с Конституцией РФ в совместное ведение РФ и субъектов РФ. Порядок принятия федеральных законов и законов субъектов РФ определен в Федеральном законе от 24 июня 1999 г. № 119-ФЗ «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации»1. В нем, в частности, определено, что до принятия федеральных законов по предметам совместного ведения субъекты РФ вправе осуществлять по таким вопросам собственное правовое регулирование. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ приводятся в соответствие с принятым федеральным законом. Кроме того, действует особая процедура принятия федеральных законов, проекты которых должны быть согласованы с органом государственной власти субъектов РФ.
Дальнейшее позитивное развитие земельного законодательства субъектов РФ можно ожидать с учетом полномочий по правовому регулированию земельных отношений, которыми они наделены ЗК, Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Вопрос 15. Нпа органов местного самоуправления как источники земельного права.
Органы местного самоуправления издают акты, содержащие нормы земельного права, на основании и во исполнение ЗК, федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ (п.4 ст.2 ЗК).
Органы местного самоуправления устанавливают правила землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований (п.1 ст.11 ЗК), обеспечивают выбор земельного участка для строительства (ст.31 ЗК), определяют порядок предоставления земельного участка для целей, не связанных со строительством, устанавливают нормы предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства (ст.33 ЗК), устанавливают ставку земельного налога для земель поселений, устаналивают правила землепользования и застройки (п.2 ст.83 ЗК, кроме городов Москвы и Санкт-Петербурга).
Вопрос 16. Земельные правоотношения.
В соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ (далее — ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и предусмотрены, законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
2. Применительно к земельным правоотношениям гражданские права и обязанности возникают:
• из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;
• из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;
• из судебного решения, установившего гражданские права и обязанност
и;
• в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;
• вследствие иных действий граждан и юридических лиц.
Таким образом, земельные правоотношения могут возникать не только в результате введения в действие соответствующего законодательного акта или административного акта уполномоченного государственного органа, но и в результате совершения двусторонней сделки (купли-продажи, залога и т. д.), а также односторонней сделки (завещания).
Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Участниками (субъектами) земельных отношений являются граждане (физические лица), юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования.
2. В качестве участников земельных отношений могут быть признаны.
• собственники земельных участков — лица, являющиеся в соответствии с законодательством РФ собственниками земельных участков;
• землепользователи — лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования;
• землевладельцы — лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;
• арендаторы земельных участков — лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды или договору субаренды;
• обладатели сервитута — лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут) в соответствии с нормами ст. 274 ГК РФ.
1 • Объектами земельных отношений признаются:
• земля как природный объект и природный ресурс;
• земельные участки;
• части земельных участков.
2. Земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, относятся к недвижимым вещам (недвижи-
мости). Земельный участок как объект земельных отношений представляет собой часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном законодательством порядке (ст. 130 ГК РФ).
3. Земельный участок может быть делимым и неделимым. В общем случае вещь признается неделимой, если ее раздел в натуре невозможен без изменения ее назначения. Земельный участок считается делимым, если он может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.