- •Вопрос 1. Понятие земельного права, как отрасли права, как науки, как учебной дисциплины.
- •Вопрос 2. Принципы земельного права.
- •Вопрос 3. Система земельного права.
- •Вопрос 4. Платность использования земли. Формы платы за использование земельных участков.
- •Вопрос 5. Соотношение земельного права с иными отраслями российского права.
- •Вопрос 6. Общая характеристика правового регулирования земельных отношений по русскому праву.
- •Вопрос 7. Общая характеристика правового регулирования земельных отношений по советскому земельному праву.
- •Вопрос 8. Общая характеристика правового регулирования земельных отношений по земельному праву рф.
- •Вопрос 9. Конституция рф как источник земельного права.
- •Вопрос 10. Земельный кодекс рф и иные законы рф как источники земельного права.
- •Глава 17 Гражданского кодекса рф «Право собственности и другие вещные права на землю».
- •Вопрос 11. Указы Президента рф как источники земельного права.
- •Вопрос 12. Постановление Правительства рф как источники земельного права.
- •Вопрос 13. Методы правового регулирования земельного права.
- •Вопрос 14. Законы и иные нпа субъектов рф как источники земельного права.
- •Вопрос 15. Нпа органов местного самоуправления как источники земельного права.
- •Вопрос 16. Земельные правоотношения.
- •Вопрос 17. Общая характеристика собственности на землю.
- •Вопрос 18. Общая характеристика права собственности на земельные участки.
- •Вопрос 19. Право собственности на земельные участки граждан и юридических лиц.
- •Вопрос 20. Право собственности на земельные участки рф, субъектов рф, муниципальных образований.
- •Вопрос 21. Право на использование земельных участков землепользователями, землевладельцами, арендаторами, их обязанности по использованию земельных участков.
- •Вопрос 22. Понятие и классификация иных прав на земельные участки (кроме права собственности).
- •Вопрос 23. Права и обязанности собственников земельных участков по использованию земельных участков.
- •Вопрос 24. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком.
- •Вопрос 25. Установление сервитута на земельные участки.
- •Вопрос 26. Право аренды земельного участка.
- •Вопрос 27. Право безвозмездного срочного пользования земельным участком.
- •Вопрос 28. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
- •Вопрос 29. Общая характеристика оснований возникновения прав на земельные участки.
- •Вопрос 30. Разграничение государственной собственности на землю.
- •Вопрос 31. Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здания, строения, сооружения как основание возникновения права на земельный участок.
- •Вопрос 32. Договоры и иные сделки, предусмотренные законом как основание возникновения права на земельный участок.
- •Вопрос 33. Акты органов государственной власти и местного самоуправления, которые предусмотрены законом, в качестве основания возникновения права на земельный участок.
- •Вопрос 34. Приватизация земельных участков, находящихся в государственной собственности, как основание возникновения права на земельный участок.
- •Вопрос 35. Приобретение права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности на торгах (конкурсах, аукционах).
- •Вопрос 36. Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной собственности.
- •Вопрос 37. Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной собственности, для целей, не связанных со строительством.
- •Вопрос 39. Общая характеристика оснований прекращения прав на земельные участки.
- •Вопрос 40. Документы о правах на земельные участки.
- •Вопрос 41. Понятие, цели, содержание охраны земель.
- •Вопрос 42. Возмещение убытков при изъятии земельных участков для государственных нужд.
- •Вопрос 43. Возмещение потерь с/х производства при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
- •Вопрос 44. Защита прав на земельные участки. Рассмотрение земельных споров в судебном порядке.
- •Вопрос 45. Юридическая ответственность за земельные правонарушения.
- •Вопрос 46. Управление в области использования и охраны земель.
- •Вопрос 47. Система и полномочия органов, осуществляющих управление в области охраны и использования земель.
- •Вопрос 48. Общая характеристика функций управления в области использования и охраны земель.
- •Вопрос 49. Мониторинг земель.
- •Вопрос 50. Государственный земельный кадастр.
- •Вопрос 51. Земельный контроль.
- •Вопрос 52. Рекультивация земель.
- •Вопрос 53. Консервация деградированных и нарушенных земель.
- •Вопрос 54. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения.
- •Вопрос 55. Правовой режим земель крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств.
- •Вопрос 57. Правовой режим земель поселений.
- •Вопрос 58. Правовой режим земель пригородной зоны.
- •Вопрос 60. Правовой режим земель промышленности. Санитарно-защитные зоны.
- •Вопрос 61. Правовой режим земель транспорта и связи.
- •Вопрос 62. Правовой режим земель связи, радиовещания, телевидения, информатики.
- •Вопрос 64. Правовой режим земель для обеспечения космической деятельности.
- •Вопрос 65. Правовой режим земель обороны и безопасности.
- •Вопрос 66. Правовой режим земель лесного фонда.
- •Вопрос 67. Правовой режим земель водного фонда.
- •Вопрос 68. Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий.
- •Вопрос 69. Правовой режим земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов, земель рекреационного назначения, земель историко-культурного назначения.
- •Вопрос 70. Земли запаса.
Вопрос 5. Соотношение земельного права с иными отраслями российского права.
Вопрос о месте земельного права в системе российского национального права остается дискуссионным. В настоящее время существуют несколько точек зрения, по этому вопросу. Распространена позиция, в соответствии с которой земельное право признается самостоятельной отраслью, стоящей в одном ряду с гражданским, административным, государственным, трудовым, экологическим и другими отраслями. Согласно другой точке зрения, земельное право входит в систему экологического права. По мнению В.А. Дозорцева, земельное право как самостоятельная структурная единица не существует, а нормы, касающиеся земли, распределены между гражданским, административным, конституционным, экологическим, уголовным и другими отраслями права.
Исходя из изложенного, земельное право можно определить как подотрасль экологического права, представляющую собой совокупность установленных и санкционированных государством правовых норм, регулирующих земельные отношения. Земельное право развивается во взаимодействии с другими подотраслями экологического права – горным, лесным, водным, атмосферным, фаунистическим и флористическим, которые вместе образуют систему экологического права.
Вопрос 6. Общая характеристика правового регулирования земельных отношений по русскому праву.
Главными историческими вехами, с которыми связывается развитие земельного права дореволюционной России, стали две земельные реформы. В 1861 г. крестьяне были освобождены от крепостной зависимости и пополнили круг субъектов землепользования. В соответствии с изданными нормативными актами был реформирован весь круг отношений, связанных с жизнью крестьян, включая имущественные, трудовые, семейные, административные. Земельные отношения крестьян строились на принципах установления двух видов собственности на землю – общественной собственности сельского общества и частной собственности крестьян. Однако действовало правило, в соответствии с которым земли в общественную и частную собственность могли быть получены лишь после выплаты выкупных платежей помещику. Эти платежи были отменены царским правительством 1 января 1907 г.
В начале XX столетия, когда начал активно развиваться процесс индивидуализации крестьянского хозяйства, подготовивший почву для проведения Столыпинской реформы 1906–1910 гг. Принятыми в этот период нормативными актами был ликвидирован общинный порядок землевладения и установлена личная собственность крестьян на земельные участки. Практически переход к частной собственности не был осуществлен в полной мере. Наряду с постепенным выделением земель в частную собственность весь период Столыпинских реформ вплоть до 1917 г. сохранялась и общественная собственность крестьян. Оценка этого периода также не однозначна. С одной стороны, приводятся цифры, свидетельствующие о подъеме сельского хозяйства. С другой – этот исторический период связывается с возникновением серьезнейшего кризиса в экономике, повлекшего широкое распространение голода.
Вопрос 7. Общая характеристика правового регулирования земельных отношений по советскому земельному праву.
Первым нормативным актом, внесшим революционные преобразования в земельные отношения, стал Декрет «О земле», принятый Всероссийским центральным исполнительным комитетом (ВЦИК) 26 октября 1917 г. В соответствии с Декретом отменялась помещичья собственность на землю, а земли передавались «в распоряжение волостных земельных комитетов уездных Советов крестьянских депутатов, впредь до Учредительного Собрания». Одновременно предусматривалось, что земли рядовых крестьян не конфискуются. Частью Декрета стал Крестьянский наказ о земле, по которому право частной собственности на землю отменялось навсегда, земли отчуждались безвозмездно. Помещичьи, удельные, монастырские и другие земли обращались во всенародное достояние и передавались в безвозмездное пользование всех трудящихся. Запрещались продажа, аренда, залог и другие способы отчуждения земли. Все граждане, желающие обрабатывать землю своим трудом, получали землю на праве пользования. Провозглашался принцип уравнительного распределения земли по установленной норме. Наряду с индивидуальным землепользованием крестьян допускались и общественные формы землепользования (общинная, артельная и др.).
Вслед за Декретом «О земле» принимаются нормативные акты, регулирующие отношения государственного управления земельными отношениями, охраны земель, землеустройства, платы за землю. В частности, в 1917 г. создается сложная система земельных комитетов, в ведение которых поступают все земли, учреждается единый государственный земельный фонд, отменяется право частной собственности на землю и другую недвижимость в городах, а за их использование предусматривается взимание платы.
Постановление ВЦИК от 14 февраля 1919 г. «О социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию» сыграло важную роль в дальнейшем развитии аграрных и связанных с ними земельных отношений. Данное постановление закрепило политику перехода от единоличных форм хозяйствования на земле к коллективным. Все виды единоличного землепользования рассматриваются как «проходящие и отживающие».
Отсутствие в Земельном кодексе положений о правовом режиме некоторых категорий земель компенсировался за счет принятия специальных актов. Правовой режим лесных земель был установлен Лесным кодексом РСФСР, принятым 7 июля 1923 г. Лесной кодекс вводил понятие единого государственного лесного фонда, включающего все леса и земельные площади, предназначенные для выращивания древесины и для нужд сельского хозяйства.
30-е годы – годы борьбы за коллективизацию сельского хозяйства. Колхозное землепользование образовало особый правовой институт. Закреплен принцип устойчивого, т.е. не допускающего изъятия в связи с выходом отдельных членов, землепользования колхозов. Делается акцент на ужесточении условий единоличного крестьянского землепользования.
С конца 60-х гг. в развитии земельного права встает ряд новых проблем. Развитие производительных сил все ощутимее негативно воздействует на состояние земель, в то время как действующее законодательство фактически не уделяет внимания обеспечению рационального использования и охране земель. Законодательство представлено множеством небольших по объему, слабо взаимосвязанных нормативных актов, регулирующих отдельные аспекты земельных отношений. В этих условиях требуется существенное обновление земельного законодательства, которое было проведено путем кодификации норм земельного права. В 1968 г. приняты Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, а вслед за ними – земельные кодексы союзных республик, в значительной степени повторившие положения Основ.
После 1968 г. развитие земельного законодательства происходит в рамках подзаконного регулирования. Во исполнение и в развитие Основ принимаются постановления Совета Министров СССР о возмещении убытков землепользователям при отводе земель для государственных и общественных нужд, о государственном контроле над использованием земель, о порядке ведения государственного земельного кадастра. Значительное внимание уделяется вопросам сохранения и улучшения земель, рационализации землепользования.