Вопрос 10. Земельный кодекс рф и иные законы рф как источники земельного права.

Земельный кодекс РФ, принятый в 2001 году, известный также как ЗК, является четвертым таким кодифицированным актом в истории России, до этого земельные кодексы в нашей стране принимались в 1922, 1970, 1991 годах. В связи с политическими проблемами того периода (кодекс принимался Государственной Думой Федерального Собрания РФ третьего созыва, в которой была оппозиция, в том числе коммунисты) он не является целостным актом, регулирующим земельные отношения, в нем много бланкетных норм, потребовавших впоследствии принятия иных федеральных законов и прочих актов, в том числе Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (см. ст.ст.8,9 Федерального закона «О введении в действие ЗК»).

По порядку принятия Государственной Думой (более трети субъектов РФ прислали отрицательные отзывы) ЗК признан не противоречащим Конституции РФ (постановление Конституционного Суда РФ от 23 апреля 2004 года №8-П по делу о проверке конституционности Земельного кодекса РФ в связи с запросом Мурманской областной Думы).

ЗК в целом был введен в действие со дня официального опубликования (ст.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»), то есть с 29 октября 2001 года. С его введением в действие признаны утратившими силу Земельный кодекс РСФСР (1991 год), Закон РСФСР «О земельной реформе» (1990 год), Закон РФ «О праве граждан РФ на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» (1992 год).

К земельным отношениям, возникшим до введения в действие ЗК, ЗК применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О введении в действие ЗК» (ст.7 Федерального закона «О введении в действие ЗК»).

В ЗК вносились незначительные изменения в 2003-2004 годах (в части наименований органов). Также следует отметить, что последние изменения в ЗК вступают в силу 5 января 2005 года (см. ст.16 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»).

Исходя из пп. «в», «д» ч.1 ст.72, чч.2,5 ст.76 Конституции РФ, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, природопользование находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов, по этим вопросам издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, причем законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, в случае такого противоречия действует федеральный закон. Таким образом, к источникам земельного права могут быть отнесены федеральные законы (например, Земельный кодекс Российской Федерации), законы субъектов Российской Федерации (например, Закон Ленинградской области «О государственном регулировании земельных отношений в Ленинградской области»).

Группы федеральных законов, регулирующих земельные отношения:

1. Направленные на непосредственное регулирование земельных отношений:

Земельный кодекс России 2001 года. Ранее земельные кодексы в нашей стране принимались в 1922, 1970, 1991 годах.

Федеральный закон о введении в действие ЗК.

Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (2002 год, с изменениями 2003-2004 годов).

Градостроительный кодекс РФ.

Федеральный закон «О разграничении государственной собственности на землю» (2001 год).

Федеральный закон «О землеустройстве» (2001 год).

Федеральный закон «О государственном земельном кадастре» (2000 год).

2. Связанные с использованием земель в сельскохозяйственных целях.

Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (1998 год, изменения вносились в 2000-2003 годах).

Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (2003 год, ранее действовал Закон РСФСР 1990 года).

Федеральный закон «О мелиорации земель» (1996 год, изменения вносились в 2003 году).

Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» (1997 год, изменения вносились в 2003-2004 годах).

Федеральный закон «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» (1998 год, изменения вносились в 2003 году).

3. Связанные с регулированием социальной сферы.

Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» (2001 год).

Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» (1995 год, изменения вносились в 2001 году).

Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» (1996 год, изменения вносились в 1997-1998, 2000-2003 годах).

4. Акты гражданского законодательства: