Тема 6. Органы судебной власти в регионах России.

Федеральное законодательство о судебной системе субъектов Российской Федерации.

Региональное законодательство о судебной системе субъектов Российской Федерации (на примере Курской области).

Обеспечение деятельности мирового судьи.

Проблемы конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.

Структура республиканского, краевого, областного суда (на примере субъекта РФ).

Требования, предъявляемые к мировому судье.

Тема 7. Участие граждан и общественных институтов в управлении де­лами государства на региональном уровне.

Проблемы гражданской активности.

Формы участия граждан в управлении делами государства и их нормативное закрепление (на примере Курской области).

Общественные палаты в субъектах Российской Федерации.

Молодежные общественные палаты в регионах.

Деятельность присяжных заседателей в судах Курской области.

Деятельность арбитражных заседателей в Курском арбитражном суде.

Тема 8. Административные регламенты, стандарты государственных ус­луг и эффективность государственного управления на региональном уровне.

Статистические данные о социально-экономическом развитии регио­нов.

Административные регламенты в органах государственной власти.

Критерии оценки деятельности органов государственной власти.

Стандарты государ­ственных услуг.

Содержание административного регламента (на примере структурного подразделения).

Тема 9. Контроль и ответственность субъектов государственной власти.

Правовой институт президентского контроля и его роль в обеспечении эффективности региональной исполнительной власти.

Ответственность субъекта государственной власти.

Государственный контроль и надзор на уровне субъектов Российской Федерации: сущность, виды и процедуры.

Государственная дисциплина и ее виды.

Этика государственного гражданского служащего в правовых актах управления.

Субъекты регионального контроля и надзора.

Тема 10. Коммуникационно-кадровая составляющая государственного управления в субъектах Российской Федерации.

Правовые основы государственной службы в регионах Российской Фе­де­рации (на примере субъекта РФ).

Аттестация государст­венных служа­щих.

Квалификационные требования к государственному гражданскому служащему.

Квалификационные требования к муниципальному служащему.

Правовая регламентация аттестации государственного гражданского служащего (на примере законодательства субъекта РФ).

Требования к руководителю структурного подразделения органа исполнительной власти и их нормативное закрепление.

Примерные темы аналитических обзоров

Тема 1. Государство, государственная власть и государственное управление.

Аналитический обзор научных трудов о народном суверенитете и его реализации в Российской Федерации.

Тема 2. Российская Федерация как субъект управления общественными делами и субъекты государственной власти.

Аналитический обзор научных трудов о проблемах оптимизации субъектного состава Российской Федерации.

Тема 3. Публичная власть на региональном уровне и правовые основы го­сударственной власти в субъектах Российской Федерации.

Аналитический обзор регионального конституционного законодательства о компетенциях субъектов Российской Федерации.

Тема 4. Представительство общественных интересов в регионах России.

Аналитический обзор регионального законодательства о представительных органах государственной власти регионов.

Тема 5. Административная власть на региональном уровне государствен­ного управления.

Аналитический обзор регионального законодательства о структуре региональной исполнительной власти.

Тема 6. Органы судебной власти в регионах России.

Аналитический обзор регионального законодательства о мировом судействе.

Тема 7. Участие граждан и общественных институтов в управлении де­лами государства на региональном уровне.

Аналитический обзор регионального законодательства о проведении общественных экспертиз нормативно-правовых актов.

Тема 8. Административные регламенты, стандарты государственных ус­луг и эффективность государственного управления на региональном уровне.

Аналитический обзор научных трудов о проблематике административных регламентов органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации.

Тема 9. Контроль и ответственность субъектов государственной власти.

Аналитический обзор научных трудов о региональном финансовом контроле.

Тема 10. Коммуникационно-кадровая составляющая государственного управления в субъектах Российской Федерации.

Аналитический обзор регионального законодательства об аттестации государственных гражданских служащих.

Примерный перечень вопросов к зачету (экзамену)

1. Публично-правовой характер взаимоот­ношений граждан и государства.

2. Суверенитет народа и государст­венный суверенитет.

3. Государственная власть. Виды и уровни го­сударственной власти.

4. Государственный аппарат. Прин­ципы организа­ции и деятельности госу­дарственного аппарата.

5. Государствен­ные органы и их компетенции.

6. Государство как консолидирующий субъект управления.

7. Государственная политика и государственное управление.

8. Цели в госу­дарственном управлении.

9. Функции и ресурсы государственного управления.

10. Конституционно-правовой статус и форма территориального устрой­ства Российской Федерации.

11. Сущностные признаки и основные принципы федерализма.

12. Единство системы государственной власти.

13. Административно-территориальное деление Российской Федерации.

14. Федеральные округа.

15. Государственные интересы и задачи социально-экономического разви­тия России.

16. Государственные органы Российской Федерации: понятие, сущность и виды. Конституционная система государственных органов.

17. Государственные органы с особым статусом в системе разделения вла­стей.

18. Зарубежный опыт проведения структурных ре­форм систем государст­венного управления.

19. Конституционно-правовой статус и административно-территори­альное устройство субъектов Российской Федерации (на примере субъекта РФ).

20. Особенности правового ста­туса республик и автономий.

21. Публичные атрибуты и символы субъектов Рос­сийской Федерации (на примере субъекта РФ).

22. Система органов государственной власти в субъектах Российской Феде­рации (на примере субъекта РФ).

23. Правовые основы функционирования и полномочия органов го­сударст­венной власти на региональном уровне (на примере субъекта РФ).

24. Региональная избирательная система (на примере субъекта РФ).

25. Государственная власть и ме­стное самоуправление (на примере субъекта РФ).

26. Региональная политика и региональное управление.

27. Механизм комплексного управления территорией.

28. Обеспечение националь­ной безопасности на региональном уровне.

29. Правовые сис­темы регионов (на примере субъекта РФ).

30. Опубликование правовых актов субъектов Российской Федерации и вступление их в силу (на примере субъекта РФ).

31. Соответствие норм и положений региональных правовых актов феде­ральному законодательству.

32. Формирование органов законодательной власти в регионах.

33. Правовые основы деятельности органов представительной власти в субъектах Россий­ской Федерации.

34. Состав и структура региональных парламентов (на примере субъекта РФ).

35. Регламенты работы и парламентские процедуры (на примере субъекта РФ).

36. Правовой статус депутата законодательных органов власти региональ­ного уровня.

37. Депутатские фракции и группы.

38. Полномочия председателя Курской областной думы.

39. Формирование органов исполнительной власти регионального уровня.

40. Институт президентства и главы администраций в субъектах Россий­ской Федерации.

41. Структура органов исполнительной власти республик, краев, областей, городов федерального значения (на примере субъекта РФ).

41. Правовые основы деятельности и правовой статус органов региональ­ной ис­полнительной власти.

42. Функции и задачи органов исполнительной власти на региональном уровне, их взаимодействие и координация деятельности с органами власти фе­дераль­ного уровня.

43. Передачи полномочий федеральных органов исполни­тельной власти органам исполнительной власти субъектов Российской Феде­рации (и наобо­рот).

44. Полномочия высшего должностного лица региона (на примере субъекта РФ).

44. Руководитель отраслевого органа исполнительной власти региона и его полномочия (на примере субъекта РФ)..

45. Взаимодействие с институтами местной власти.

46. Международное и приграничное сотрудничество ре­гионов.

47. Органы судебной власти в субъекте Российской Федерации.

48. Конституционные (уставные) суды в субъектах Российской Федерации.

49. Ин­ститут мирового судейства.

50. Судейское сообщество и его органы в регионе.

51. Участие в правосудии представителей общественности. Присяжные и арбитражные заседатели.

52. Полномочия региона в формировании судебной системы.

53. Гражданское общество и гражданская позиция.

54. Конституционные ос­новы участия граждан и общественных институ­тов в государственном управ­лении.

55. Федеральное и региональное законода­тельство о формах и содержа­нии участия граждан и общественного участия во властеотноше­ниях (на примере субъекта РФ).

56. Общественные палаты в субъектах Российской Федерации и правовые основы их деятельно­сти.

57. Эффективность деятельности органов государ­ственной власти в ре­гионе.

58. Статистические данные о социально-экономическом развитии регио­нов. Правовые основы статистической работы.

59. Требования общества к государственной власти и их нормативное за­крепление.

60. Концепция служебной роли администрации по отношению к обществу.

61. Формы реализации власти и управленческие процедуры.

62. Стандарты государ­ственных услуг. Правовое закрепление стандартов государственных услуг на федеральном уровне и в регионах Российской Феде­рации.

63. Административные регламенты в органах государственной власти.

64. Должностные регла­менты государственных служащих.

65. Ответственность субъекта государственной власти.

66. Меры реагирования и принуждения неюридического харак­тера.

67. Проблемы правового обеспечения института юридической ответствен­ности.

68. Законность в государственном управлении.

69. Государственный контроль и надзор на уровне субъектов Российской Федерации: сущность, виды и процедуры.

70. Государственная дисциплина и ее виды.

71. Организационные связи в системе государственного управ­ления на ре­гиональном уровне. Взаимодействие и координация.

72. Правовые основы государственной службы в регионах Российской Фе­де­рации (на примере субъекта РФ).

73. Механизм кадрового обеспечения государственной службы.

74. Методы орга­низационно-управленческой работы ру­ководи­теля.

75. Аттестация государст­венных служа­щих.

76. Требования к обязательному минимуму содержания и уровню подго­товки управленца регионального звена.

Виды и содержание научно-исследовательской работы

1. Научно-исследовательская работа студентов (НИРС), предусмотренная учебным планом (курсовая работа, выпускная квалификационная работа).

2. НИРС, внеплановая:

- изучение нормативных правовых актов, учебной литературы, монографий, статей в периодических изданиях;

- анализ правоприменительной практики;

- подготовку и представление творческих работ, научных статей, написание рефератов, докладов, составление презентаций;

- выступление с докладами на научных конференциях, круглых столах и иных мероприятиях.

Примерные темы выпускных квалификационных работ

1. Федеральное законодательство о принципах организации государственной власти в субъектах Российской Федерации.

2. Государственный суверенитет и народный суверенитет.

3. Государственные и административные границы в Российской Федерации.

4. Правовые основы региональной политики в Российской Федерации.

5. Проблемы формирования законодательных органов государственной власти регионов в начале-середине 90-х годов ХХ века.

6. Эволюция системы региональной исполнительной власти в новейшей истории России.

7. Конституционные (уставные) суды в субъектах Российской Федерации.

8. Мировые суды в системе судебной власти России.

9. Региональные избирательные системы: понятие, структура, полномочия и обеспечение деятельности.

10. Правовые системы субъектов Российской Федерации (на примере субъекта Российской Федерации).

11. Региональное законодательство о государственной гражданской службе (на примере Курской области).

12. Правовой институт квалификационных требований в системе государственной гражданской службы Российской Федерации.

13. Финансовые основы государственной власти в субъектах Российской Федерации.

14. Правовые основы международного и приграничного сотрудничества регионов.

15. Законность как принцип регионального управления.

Программное обеспечение и Интернет-ресурс

1. Информационно-правовая система «КонсультантПлюс».

2. Информационный банк «КонсультантПлюс:Высшая Школа».

3. Информационно-правовая система «Гарант»

4. Рекомендуются официальные сайты органов государственной власти и местного самоуправления:

http://www.government.ru/ – Правительство Российской Федерации;

http://www.premier.gov.ru/ – Председатель Правительства Российской Федерации;

http://www.mvd.ru – Министерство внутренних дел Российской Федерации;

http://www.mchs.gov.ru – Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

http://www.mid.ru – Министерство иностранных дел Российской Федерации;

http://www.mil.ru – Министерство обороны Российской Федерации;

http://www.minjust.ru – Министерство юстиции Российской Федерации;

http://www.fsin.su – Федеральная служба исполнения наказаний;

http://www.fssprus.ru – Федеральная служба судебных приставов;

http://www.fsb.ru/ – Федеральная служба безопасности Российской Федерации;

http://www.fskn.gov.ru – Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков;

http://www.minzdravsoc.ru – Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

http://www.rospotrebnadzor.ru – Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

http://www.minfin.ru – Министерство финансов Российской Федерации;

http://www.nalog.ru – Федеральная налоговая служба;

http://www.economy.gov.ru – Министерство экономического развития Российской Федерации;

http://www.gks.ru/ – Федеральная служба государственной статистики;

http://курскаяобласть.рф/ – Администрация Курской области и др.

Список литературы

1. Административная реформа в России. Научно-практическое пособие // Под ред. С.Е. Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. Юридическая фирма «Контракт», ИНФРА-М, 2006. СПС «КонсультантПлюс».

2. Административное право и процесс: полный курс. Второе издание, дополненное и переработанное / Ю.А. Тихомиров. – М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2005. – 697 с.

3. Алексеев С.С. Общая теория права: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2009. – 576 с.

4. Алёхина Н.В. К вопросу о государственном суверенитете Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право, 2007. № 10.

5. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – 4-е изд., изм. и доп.. – М.: Норма, 2005. – 816 с.

6. Барциц И.Н. Приоритетные направления совершенствования административных процедур // Государство и право, 2008. № 3.

7. Биктасов О.К., Щербаковский Г.З. Взаимодействие государства и гражданского общества в условиях интеграции в международную правовую систему: некоторые вопросы истории и теории // История государства и права, 2006. № 6.

8. Бланкенагель А. В поисках исчезнувших исключительных полномочий субъектов Российской Федерации // Сравнительное конституционное обозрение, 2007. № 1.

9. Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2003. – 704 с. – (Серия «Библиотека словарей «ИНФРА-М»).

10. Борисов А.М. Функции и социально-экономические взаимосвязи инновационной модели общественной гражданской службы в общественно-политическом устройстве Российской Федерации // Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества: Материалы IV Международной научно-практической конференции 3-4 октября 2011 г.: Москва, 2011. – 264 с.

11. Букреев В., Рудык Э. Предприятия, управляемые тру­дом в России: от формы к содержанию // Альтернатива, 2006. № 2.

12. Булатов Р.Б. Российская государственность: становление и развитие // История государства и права, 2006, № 8.

13. Газиева И.А. Латынь и римское право: Учебник для вузов / И.А. Газиева. – М.: Издательство «Экзамен», 2004. – 336 с. (Серия «Учебник для вуза»).

14. Глазунова Н.И. Государственное управление: учеб. для вузов / Н.И. Глазунова. – М.: Муниципальный мир, 2004. – 456 с. – (Энциклопедия управленческих знаний. Муниципальная наука).

15. Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление: учеб. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. – 560 с.

16. Глазьев С.Ю., Дамаскин О.В. Юридическая ответственность должностных лиц исполнительной власти // Современное право, 2001. № 10.

17. Грудцына Л.Ю. Общественная Палата – спектакль национального масштаба // Адвокат, 2006. № 5 (СПС «КонсультантПлюс»).

18. Гуськова А.П., Шамардин А.А. Правоохранительные органы (судоустройство): Учебник. – Москва: ИГ «Юрист», 2005. – 321 с.

19. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы: Учебник для юридических вузов и факультетов. – М.: Зерцало, ТЕИС, 1996.

20. Добрынин Н.М. Федерализм в России: оценка состояния и пути решения проблем // Право и политика, 2006. № 5.

21. Душакова Л.А. Некоторые аспекты правового регулирования государственных услуг // Вестник Пермского университета. Выпуск 2 (12) 2011.

22. Европейский Суд по правам человека: дело «Посохов против России» // Российская газета. 2003. 8 июля.

23. Жданов А.Ф. Состояние и перспективы правового регулирования заключения соглашений о взаимном делегировании полномочий между федеральными и региональными органами исполнительной власти // Журнал российского права, 2007. № 9.

24. Ивайловский Д.А. К вопросу о понятиях «российский федерализм» и «российская государственность» // Государственная власть и местное самоуправление, 2006, № 1.

25. Ирхин И.В. О конституционно-правовой ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право, 2011. № 6.

26. Ишеков К.А., Тюрин П.Ю., Черкасов К.В. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (постатейный, издание второе) // СПС «КонсультантПлюс», 2006.

27. Карташкин В.А. Соотношение принципов уважения прав человека и государственного суверенитета // Юрист-международник, 2006. № 1.

28. Кириленко Г.Г., Шевцов Е.В. Краткий философский словарь / Кириленко Г.Г., Шевцов Е.В. – М.: Филол. о-во СЛОВО: Изд-во Эксмо, 2003. – 480 с.

29. Кистринова О.В. Перспективы раз­вития федерализма в России // Право и политика, 2007, № 6.

30. Ковлер А.И. Антропология права: Учебник для вузов. – М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА - ИНФРА∙М), 2002. – 480 с.

31. Кожевников С.Н. Реализация права, юридическое толкование, законность / Учебно-методическое пособие по курсу «Общая теория права». – Н. Новгород: Издательство «Общество «Интелсервис», 2002. – 100 с.

32. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) (издание 2-е, дополненное и переработанное) (под редакцией Л.А. Окунькова) // Издательство БЕК, 1996 (СПС «КонсультантПлюс»).

33. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) (издание 3-е, исправленное и дополненное) (Г.Д. Садовникова) // Юрайт-Издат, 2006 (СПС «КонсультантПлюс»).

34. Конев Ф.Ф. Суверенитет народный или национальный // Конституционное и муниципальное право, 2005. № 6.

35. Конституции зарубежных государств: Великобритания, Франция, Германия, Италия, Соединённые Штаты Америки, Япония, Бразилия: учеб. пособие / [сост. сб., пер., авт. введ. и вступ. ст. В.В. Маклаков]. – 7-е изд., перераб. и доп. – М.: Волтерс-Клувер, 2010. – 656 с.

36. Концепция развития российского законодательства. – М.: Эксмо, 2010.– 736 с.

37. Краткая философская энциклопедия. М.: Прогресс, 1994.

38. Кузьмин Э.Л. О государственном суверенитете в современном мире // Журнал российского права, 2006. № 3.

39. Кутафин О.Е. Российский конституционализм / О.Е. Кутафин. М.: Норма, 2008. – 544 с.

40. Куфаков А.В. Евразийский союз и формирование гражданского общества России // Международное публичное и частное право, 2005. № 2.

41. Левин П. Обязательность приказов для государственных служащих // Законность, 2000. № 10.

42. Лексин В. Административная реформа: федеральный, региональный и местный уровни. Статья 1. Исполнительная власть федеративной России как предмет административной реформы // Российский экономический журнал. 2006. № 2.

43. Ленин В.И. Что такое «друзья народа» и как они воюют против социал-демократов (ответ на статьи «Русского богатства» против марксистов) / Полное собрание сочинений. Издание пятое. Т. 1. – М., 1967.

44. Любимова Р.Н. Ответственность органов власти за вред, причинённый актами, не соответствующими закону, незаконными действиями (бездействием)» // Вестник ВАС РФ, 2000. № 3.

45. Макарейко Н.В. Административное право: Пособие для сдачи экзамена. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт-Издат, 2005. – 235 с. – (Хочу всё сдать!).

46. Малый энциклопедический словарь: В 4 т. Т. 2 / Репринтное воспроизведение издания Брокгауза – Ефрона. – М.: ТЕРРА, 1994. – 592 с.: ил. Мелехин А.В.

47. Малый энциклопедический словарь: В 4 т. Т. 3 / Репринтное воспроизведение издания Брокгауза – Ефрона. – М.: ТЕРРА, 1994. – 536 с.: ил.

48. Малый энциклопедический словарь: в 4 т. Т. 4 / Репринтное воспроизведение издания Брокгауза-Ефрона. – М.: ТЕРРА, 1994. – 592 с.: ил.

49. Насыров И.Р. Правовые аспекты международного сотрудничества регионов // Журнал российского права, 2006. № 2.

50. Нечевин Н.Д. Правовое регулирование участия граждан в обеспечении правопорядка в современный период // Российский следователь, 2005. № 7.

51. Никитин А.Ф. Политика и право: Учеб. пособие для 9 кл. общеобразоват. учреждений. – М. Просвещение, 1996. – 144 с.

52. Обществознание в таблицах и схемах. Издание 2-е, испр. и доп. СПб.: ООО «Виктория плюс», 2009. – 80 с.

53. Ожегов С.И. и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. – 4-е изд., дополненное. – М.: Азбуковник, 1999. – 944 с.

54. Орлова О.В. Соотношение политико-правовой активности личности и функционирования гражданского общества // Право и политика, 2006. № 12.

55. Орлова О.В. Гражданское общество как многоуровневая система // Право и политика, 2007. № 5.

56. Осавелюк А.М. К вопросу об эффективности взаимодействия государственных органов в Российской Федерации // Актуальные проблемы конституционного и муниципального права. Сб. статей, посвящённых 75-летию со дня рождения академика О.Е. Кутафина / отв. ред. В.И. Фадеев. – М.: ООО «Издательство "Элит"», 2012. – 368 с.

57. Палагнюк А.Ф., Романцова О.В. Понимание феномена «власть» в контексте взаимодействия государства и общества // История государства и права, 2006. № 10.

58. Парламентское право России: учебник / М.: Эксмо, 2006. – 656 с. – (Российское юридическое образование).

59. Пашин В.М. Принципиальные черты системы исполнительной власти Российской Федерации (на примере регионального управления» // Исполнительное право, 2006. № 4.

60. Потехина Е. Укрупнение регионов – новая концепция федерализма (на примере объединения Красноярского края, Таймырского автономного округа и Эвенкийского автономного округа) // Журнал «Казанский федералист», 2006. № 1-2 (17-18).

61. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. «Современный экономический словарь» (ИНФРА-М, 2006) // СПС «КонсультантПлюс.

62. Родионова А.К. Концептуальные основы российского федерализма // Государственная власть и местное самоуправление, 2006, № 7.Стругова Е.В. Формирование идеологии как фактор формирования политики в государстве // Государственная власть и местное самоуправление, 2006. № 4.

63. Руднев В.И. Необходимость участия народных заседателей в отправлении правосудия как гарантия реализации конституционных прав граждан // Адвокат. 2005. № 8.

64. Садовникова Г.Д. Общественная Палата РФ и её роль в развитии институтов народного представительства в России // Конституционное и муниципальное право, 2006. № 1.

65. Смирнова В.А. Участие граждан в отправлении правосудия в качестве народных заседателей // Российский судья, 2006. № 10.

66. Сырых В.М. Теория государства и права: Учебник для вузов. – 4-е изд., стер. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2005. – 704 с.

67. Теория государства и права: Учебник. «Маркет ДС», 2007. СПС «КонсультантПлюс».

68. Федосеева Н.Н. Административные регламенты как инструмент современного государственного управления // Государственная власть и местное самоуправления, 2009. № 6.

69. Федюнин С.С. Особенности нормативно-правового регулирования конституционной ответственности депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ и высших должностных лиц субъектов РФ // Конституционное и муниципальное право, 2011. № 5.

70. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Учебник для высших учебных заведений / Под редакцией профессора В.Г. Стрекозова. – М.: Издательство «Интерстиль», «Омега-Л», 2006. – 382 с.

71. Чертков А.Н. Механизм разграничения полномочий между федеральными и региональными органами и повышение эффективности осуществления государственной власти // Законодательство и экономика, 2007. № 1.

Диссертационные материалы

1. Административно-правовой статус государственных служащих субъектов Российской Федерации. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Добробаба М.Б. – Ростов-на-Дону, 2006. – 26 c.

2. Волченко В.Н. Институт пассивного избирательного права при выборах в органы государственной власти в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02: Ростов н/Д, 2004. 229 c.

3. Коробкин М.В. Административные регламенты и проблемы их реализации в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации: Автореф. дисс. на соискание уч. степени канд. юрид. наук. Москва, 2011. 21 с.

4. Широбоков С.А. Конституционно-правовые аспекты участия граждан в управлении делами государства в Российской Федерации: Автореф. дисс. на соискание уч. степени доктора юрид. наук. Екатеринбург, 2011. 49 с.

Интернет-ресурсы

1. Абдуллаев М.И. Теория государства и права: учебник для высших учеб­ных заведений. – М.: Финансовый кон­троль, 2004 – 410 с. (Серия «Учеб­ники для вузов»). См.: http://www. kfatso.ru/index.php/abdulaev_2.pdf.

2. Административно-процессуальное право. Словарь терминов и понятий. Сост. В.В. Степанюк, 2010 г. URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/bse/.

3. Административные регламенты. Рабочая учебная программа Тюменского государственного университета, 2011. URL:

http://www.umk.utmn.ru;

4. Академик. Словари и энциклопедии на Академике. См.: http://dic. academic. ru/dic.nsf.

5. Баранов Н.А. Политические отношения и политический процесс в современной России: Курс лекций. В 3-х ч. СПб.: БГТУ, 2004. 30 п.л. (Лекция 13). URL: http://nicbar.narod.ru/Spetskurs.htm.

6. Березутский Ю.В., Щепочкин Н.С. Гражданская позиция молодежи региона: опыт социологического анализа // Власть и управление на Востоке России, 2001. № 1 (54). URL: dvags.ru/downLoad/rio/j2011-1/2.

7. Большая советская энциклопедия. Словари и энциклопедии на Академике. URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/bse/.

8. Википедия – Свободная энциклопедия. http://ru.wikipedia.org/wiki/ .

9. Всероссийский мониторинг внедрения административных регламентов. Государственный университет – Высшая школа экономики. Институт проблем государственного и муниципального управления. Москва, 2008 (http://monitoring.hse.ru) (презентация, 12 слайдов). URL: csr.ru/docs/category;

10. Давыдов К.В. Должностные регламенты государственных гражданских служащих как элемент реформы государственной службы Российской Федерации: основные правовые проблемы. URL: http://justicemaker.ru/view-article;

11. Жулин А.Б., Иванова А.С. Мониторинг внедрения административных регламентов. URL:

http://ecsocman.hse.ru/data/2011/11/28;

12. Конференция «От СССР к РФ: 20 лет – итоги и уроки». Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования. См.: http://www.rusrand.ru.

13. Национальная политическая энциклопедия. Большая актуальная политическая энциклопедия / Под общ. ред. А. Белякова и О. Матвейчева; http://politike.ru/dictionary/839/word /ukrupnenie-subektov-federaci.

14. Ноздрачёв А.Ф. Системная регламентация административной деятельности: отечественная доктрина и практика. URL: http://justicemaker.ru/view-article.php?id=25&art=2899.

15. Официальный сайт Государственной Думы Федерального Собрания РФ. URL: http:// www.duma.gov.ru/structure/council/.

16. Официальный сайт Курской областной Думы. URL: http:// oblduma.kursknet.ru/.

17. Официальный сайт Общественной палаты Российской Федерации. URL: http:// www.oprf.ru/about/.

18. Официальный сайт Управления Судебного департамента в Курской области. Мировая юстиция. URL: http://usd.krs.sudrf.ru/modules.php?name=stat&rid =3.

19. Правотека. См.: http://www.pravoteka.ru/enc/правомочие.

20. Российская газета: от 30.12.2008 г. (№ 4823); от 11.03.2009 г. (№4864). URL: http://graph.document.kremlin.ru/; http://www.rg.ru/2008/12/30/korrupcia.

21. Свободная энциклопедия «Викисловарь». http://ru.wiktionary.org/wiki/ комплексный.

22. Скакун О.Ф. Теория государства и права: Учебник. – Харьков: Консум; Ун-т внутр. дел, 2000. — 704 с. URL: http://pravouch.com/page/tgpua/ist/ist-16--idz-ax308--nf-168.html.

23. Сулакшин С.С. Лишняя палата. Колонка Сулакшина. Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования. URL: http://www.rusrand.ru/mission.

24. Чеглакова О.Л. Политические и социально-экономические предпосылки укрупнения субъектов Российской Федерации // Вестник Оренбургского государственного университета, 2009. № 3. См.: http://vestnik.osu.ru/2009_3/27.pdf.

25. Чуковенков А.Ю. Административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) // Секретарь-референт, 2007. № 4. URL: http://www.profiz.ru/sr/4_2007/adm_reglamenty/.

26. Энциклопедический словарь конституционного права, «Норма" – 2000, 688 с. Словари и энциклопедии на Академике. URL: http://dic.academic.ru/ dic.nsf/bse/.

27. http://www.perepis-2010.ru/news/l1.jpg

28. http://ru.wikipedia.org/wiki/Территория.

29. http://www.glossary.ru/cgi-bin/gl_sch2.cgi?RPurtusu,o9.

Дополнительный материал к практическим заданиям

1. Решение некоторых правовых задач требует анализа правовых регламентаций и схематизированного представления ответов. Последнее само по себе является делом непростым. Предлагаемые варианты решений некоторых задач не противоречат учебным целям. В сочетании с самостоятельными усилиями обучающегося они служат целям наилучшего усвоения материала.

Процедурная схема назначения мирового судьи к задаче по теме 7.

1

Управление СД при ВС РФ в К/о	Отбор и подготовка кандидатов на должности мировых судей 3 2 Подготовка документов на кандидата	Доработка документов (подбор другого кандидата)
Курский областной суд
Председатель Курского областного суда	Есть замечания? Ознакомление с документами на кандидата 4 Нет Да Подписывает представление и направляет документы в КОД
Канцелярия Курской областной Думы	5 Принимает документы, регистрирует и передаёт их 6 Председателю КОД
Председатель Курской областной Думы	7 8 Ознакомление с документами Направляет документы депутату Назначает ответственный комитет КОД	Направляет докумен-ты инициатору
Депутат	З 9.1 накомится с документами Изучает кандидатуру Проводит собеседование Оформляет своё мнение о кандидате Передаёт его в канцелярию КОД	9.2
Канцелярия Курской областной Думы	10 Принимает документ, регистрирует и передаёт его в ответственный комитет
П 11 редседатель ответственного комитета КОД	Определяет дату рассмотрения кандидата на заседании комитета Уведомляет (не менее чем за 7 дней) депутата о заседании Приобщает оформленное мнение депутата к документам Проводит предварительное рассмотрение кандидатуры на 12 заседании комитета
Ответственный комитет	Принимает решение: о достаточности представленных материалов и подготовке председателем комитета представления о возможности рассмотрения вопроса о назначении кандидата на должность мирового судьи; о недостаточности представленных материалов.
Председатель ответственного комитета КОД	13 Готовит представление Направляет документы на согласование
Заместитель Председателя КОД, курирующий комитет	14 Знакомится с документами Принимает решение: о согласии с решением комитета; о несогласии с решением комитета.
Председатель Курской областной Думы	15 Доводит решение до депутатов КОД в письменном виде. На заседании КОД: 1) ставит вопрос на голосование; 2) предлагает председателю ответственного комитета довести до сведения депутатов решение комитета и ставит вопрос на голосование.
Курская областная Дума	16 На заседании КОД проводится голосование и решение принимается большинством голосов: 1) о назначении на должность мирового судьи; 2) об отклонении кандидатуры.
Председатель Курской областной Думы	17 Подписывает постановление о назначении на должность мирового судьи

2. Выполнение тестовых заданий нельзя рассматривать упрощённо («увидел – выбрал – забыл»), поскольку в этом случае выхолащивается внутреннее содержание учебного процесса, основанного на логическом осмыслении текста задания, выборе блока теоретической (дисциплина, тематический раздел, содержание) или нормативной (отрасль права, закон, подзаконный нормативный акт, содержание) информации для его решения, моделировании собственной конструкции тезисов или норм, и, наконец, выборе варианта ответа. При упрощённом подходе не достигаются обозначенные учебные цели.

Важное значение для обучающегося имеет уяснение «качества» собственных знаний и личных способностей к логическому мышлению, а не «тренировка» интуиции и игра в «угадайку».

Поэтому первым действием при работе с тестами должна быть попытка самостоятельного его решения. Вторым – сверьтесь с вариантами ответов и перечеркните свои неправильные, не стараясь запомнить «подсказку». Третьим – повторное решение теста. Четвёртым – снова сверьтесь с таблицей и отметьте изменения. Пятым действием должен стать разбор теста с анализом теоретической или нормативной базы.

Таблица. Варианты ответов на тестовые задания.

	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Тема 1	б	б	а	а	г	г	а, б, в, г	в	б	б
Тема 2	б	а	а	а, б	в	а	а, б	а, б	г	а
Тема 3	б	в	а, б, в, г	а	б	а, в	а	г	б	б
Тема 4	а, б, в	б	б	1-б, 2-в, 3-а, 4-г	б	б	б, в, г	а	а, б, в, г	а, г
Тема 5	а, б, в, г	а, б, в, г	б	б	в	в	в, г	б	а	б
Тема 6	б	а, б	г	б	б	б, в	г	г	а, б, в, г	в
Тема 7	в	г	б	а	а	б	а	а	б	а, б
Тема 8	а	б	г	а	б	а, б, в, г	а	б	б	б
Тема 9	б	г	в	а, б, в	а, б	а	б	в, г	в	б
Тема 10	б	а	г	б	б, в, г	а, б	б	в	в	в
Тема 11	а, в	а, б, в, г	б, в	в, г	а, б, в	б	б	а, в	в, г	а

Существуют различные подходы к оценке результатов решения тестовых заданий. Предлагаем руководствоваться эти:

1. Неправильный ответ – перечёркиваем; если верен один из нескольких ответов или дан один из нескольких верных ответов – подчёркиваем волнистой линией.

2. Ответ оценивается по количеству набранных баллов:

Одна ошибка или неполный ответ - 9 баллов (хорошо).

Неправильный ответ или два неполных ответа – минус 1 балл.

Отлично – 10 баллов, хорошо – 7-9, удовлетворительно – 5-6 баллов.

Желаем успехов!

1 См.: Латинские юридические изречения / Составитель и автор предисловия проф. Е.И. Темнов. – М.: Издательство «Экзамен», Право и закон, 2003. – 384 с. / Исследования и тексты по истории и теории права; Газиева И.А. Латынь и римское право: Учебник для вузов / И.А. Газиева. – М.: Издательство «Экзамен», 2004. – 336 с. (Серия «Учебник для вуза»).

2 Эта особенность подчёркивается и в первой части определения, которое дает Википедия (Свободная энциклопедия): «О́бщество — 1) это обособившаяся от природы, но тесно с ней связанная часть материального мира, включающая в себя способы взаимодействия и формы объединения людей, способная создавать орудия труда и пользоваться ими в процессе труда». См.: http://ru.wikipedia.org/wiki/Общество.

3 «…условием выживания человека была его полная интеграция в свой социум, в котором коллективная безопасность означала и безопасность личную». См.: Ковлер А.И. Антропология права: Учебник для вузов. – М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА - ИНФРА∙М), 2002. – 480 с. С. 139.

4 См.: Кириленко Г.Г., Шевцов Е.В. Краткий философский словарь / Кириленко Г.Г., Шевцов Е.В. – М.: Филол. о-во СЛОВО: Изд-во Эксмо, 2003. – 480 с. С. 255-257.

5 Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т. 1. С. 165.

6 Обществознание в таблицах и схемах. Издание 2-е, испр. и доп. СПб.: ООО «Виктория плюс», 2009. – 80 с. С. 3.

7 Имманентный, филос., пребывающий внутри чего-нибудь; в противоположность трансцен­дентный, переходящий за пределы. См.: Малый энциклопедический словарь: В 4 т. Т. 2 / Репринтное воспроизведение издания Брокгауза– Ефрона.– М.: ТЕРРА, 1994.– 592 с.: ил. 1831.

8 Алексеев С.С. Общая теория права: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2009. – 576 с. С. 31.

9 Алексеев С.С. Указ. соч. С. 32-33.

10 «Материальное и идеальное, объективное и субъективное, индивидуальное и общее, личностное и коллективное – все эти противопоставления,.. одновременно оказываются сторонами многоаспектного и многоуровневого социального целого как субъективно-объективного единства». См.: Кириленко Г.Г., Шевцов Е.В. Краткий философский словарь / Кириленко Г.Г., Шевцов Е.В. – М.: Филол. о-во СЛОВО: Изд-во Эксмо, 2003. – 480 с. С. 255.

11 Уровень образования населения Российской Федерации. Всероссийская перепись населения 2002 года. См.: http://www.perepis2002.ru/index.html?id=11.

12 Вот какие мы – россияне. Об итогах Всероссийской переписи населения 2010 года // Российская газета – Федеральный выпуск № 5660 (284). 16.12.2011 г. См.: http://www.rg.ru/ 2011/12/16/stat.html.

13 Конференция «От СССР к РФ: 20 лет – итоги и уроки». Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования. См.: http://www.rusrand.ru.

14 См.: Мелехин А.В. Теория государства и права: Учебник. «Маркет ДС», 2007. СПС «КонсультантПлюс».

15 С. 244.

16 Сырых В.М. Теория государства и права: Учебник для вузов. – 4-е изд., стер. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2005. – 704 с. С. 502-503.

17 Борисов А.М. Указ. соч. С. 244-245.

18 См.: «Об итогах Всероссийской переписи населения 2010 года (декабрь 2011): result-december-2011.ppt. http://www.perepis-2010.ru.

19 См.: «Россия в цифрах», 2011 г. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики.

20 См.: Указ Президента РФ от 19.11.2002 г. № 1336 «О Федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)» // Российская газета от 23 ноября 2002 г.

21 См.: «Число государственных служащих в России неуклонно увеличивается». Труд. Сайт о работе и жизни. № 049, 24 марта 2010 г. http://www.trud.ru/article/24-03-2010.

22 «Кризисная милитаризация»: В России численность внутренних войск превысила численность армии. Российское информационное агентство «Новый регион», 2009, NR2.Ru, «Новый Регион», 2.0. http://www.nr2.ru/society/221405.html.

23 См.: Указ Президента Российской Федерации от 1.03.2011 г. № 252 «О предельной штатной численности органов внутренних дел Российской Федерации». Официальный сайт Президента Российской Федерации. http://graph.document.kremlin.ru.

24 См.: Википедия. Свободная энциклопедия. http://ru.wikipedia.org/wiki/Федеральная служба безопасности Российской Федерации.

25 См., например: Сырых В.М. Указ. соч. С. 21-22; Хропанюк В.Н. теория государства и права. Учебник для высших учебных заведений / Под редакцией профессора В.Г. Стрекозова. – М.: Издательство «Интерстиль», «Омега-Л», 2006. – 382 с. С. 60-61.

26 См.: Сырых В.М. Указ. соч. С. 21.

27 Мелехин А.В. Указ. соч.

28 Декларация Совета народных депутатов РСФСР от 12.06.1990 г. № 22-1 «О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» // Ведомости Совета народных депутатов (далее – СНД) РСФСР и Верховного Совета (далее – ВС) РСФСР, 1990. № 2. Ст. 22.

29 Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 22.11.1991 г. № 1920-1 «О Декларации прав и свобод человека и гражданина» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1991. № 52. Ст. 1865.

30 Абдуллаев М.И. Теория государства и права: учебник для высших учеб­ных заведений. – М.: Финансовый кон­троль, 2004 – 410 с. (Серия «Учеб­ники для вузов»). См.: http://www. kfatso.ru/index.php/abdulaev_2.pdf/

31 Палагнюк А.Ф., Романцова О.В. Понимание феномена «власть» в контексте взаимодействия государства и общества // История государства и права, 2006. № 10.

32 Там же.

33 См.: Кириленко Г.Г., Шевцов Е.В. Краткий философский словарь / Кириленко Г.Г., Шевцов Е.В. – М.: Филол. о-во СЛОВО: Изд-во Эксмо, 2003. – 480 с. С. 54.

34 Там же.

35 Краткая философская энциклопедия. М.: Прогресс, 1994. С. 70.

36 Человек может получить возможность властвовать на основе доверия, выражаемого ему членами сообщества, в т.ч. в силу объективной необходимости.

37 Иная ситуация возникает, когда человек реализует свои способности лидера вопреки желанию, а следовательно, вопреки интересам членов сообщества.

38 Органы прокуратуры не осуществляет правосудия, отсюда спорность отнесения Генеральной прокуратуры России в Конституцией РФ (статья 129 главы 7 «Судебная власть») к судебным органам.

39 См.: Указ Президента РФ от 20.12.1993 г. № 2227 «О мерах по совершенствованию избирательной системы в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1993. № 52. Ст. 5060.

40 Федеральный закон от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации (далее – СЗ РФ), 2002. № 24. Ст. 2253.

41 См.: Постановление Центризбиркома РФ от 28.06.1995 г. № 7/46-II «О регламенте Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» // Первоначальный текст документа опубликован не был. СПС «КонсультантПлюс».

42 Глазунова Н.И. Государственное управление: учеб. для вузов / Н.И. Глазунова. – М.: Муниципальный мир, 2004. – 456 с. – (Энциклопедия управленческих знаний. Муниципальная наука). С. 77.

43 Там же.

44 Карташкин В.А. Соотношение принципов уважения прав человека и государственного суверенитета // Юрист-международник, 2006. № 1.

45 Конев Ф.Ф. Суверенитет народный или национальный // Конституционное и муниципальное право, 2005. № 6.

46 Публично-правовой характер взаимоотношений граждан и государства выражается в том, что публичная власть учрежда­ется народом, выступает от его имени и служит народу. Основу власти и всей деятельности государства составляет право, закон, призна­ваемый народом.

47 См.: Конституции зарубежных государств: Великобритания, Франция, Германия, Италия, Соединённые Штаты Америки, Япония, Бразилия: учеб. пособие / [сост. сб., пер., авт. введ. и вступ. ст. В.В. Маклаков]. – 7-е изд., перераб. и доп. – М.: Волтерс-Клувер, 2010. – 656 с.

48 Глазунова Н.И. Государственное управление: учеб. для вузов / Н.И. Глазунова. – М.: Муниципальный мир, 2004. – 456 с. – (Энциклопедия управленческих знаний. Муниципальная наука). С. 54-55 (со ссылкой на Джунусова М., Мансурова Т. Лики суверенитета. Суверенитет в призме социальной истории. – М., 1994. С. 64-70).

49 См.: Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1990. № 2. Ст. 22.

50 Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2003. – 704 с. – (Серия «Библиотека словарей «ИНФРА-М»). С. 143.

51 См.: Указ Президента РФ от 15.03.2000 г. № 511 (ред. от 28.06.2005 г.) «О Классификаторе правовых актов» // СЗ РФ, 200. № 12. Ст. 1260 (в данном виде документ опубликован не был; СПС «КонсультантПлюс»).

52 См.: Закон РСФСР от 31.10.1990 г. № 293-1 «Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР» // Ведомости ВС РСФСР, 1990. № 22. Ст. 260.

53 См.: Постановление ВС РФ от 12.12.1991 г. № 2014-1 «О ратификации соглашения о создании Содружества Независимых Государств» (вместе с Соглашением от 8.12.1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств» // Ведомости СНД и ВС РФ, 1991. № 51. Ст. 1798 (Постановление).

54 См.: Закон РСФСР от 25.12.1991 г. № 2094-1 «Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика» // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1992. № 2. Ст. 62.

55 Суверенитет (фр. Souverainete) – верховная власть. Cм.: Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2003. – 704 с. – (Серия «Библиотека словарей «ИНФРА-М»). C. 596.

56 Алёхина Н.В. К вопросу о государственном суверенитете Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право, 2007. № 10.

57 См.: Постановления Конституционного Суда РФ: от 18.01.1996 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Алтайского края // СЗ РФ, 1996. № 4. Ст. 409; от 7.06.2000 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации // СЗ РФ, 2000. № 25. Ст. 2728; Определения Конституционного суда РФ: от 27.06.2000 г. № 92-О «По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке соответствия Конституции Российской Федерации отдельных положений конституций Республики Адыгея, Республики Башкортостан, Республики Ингушетия, Республики Коми, Республики северная Осетия-Алания и Республики Татарстан // СЗ РФ, 2000. № 29. Ст. 3117; от 6.12.2001 г. № 250-О «По запросу Государственного собрания – Курултая Республики Башкортостан о толковании ряда положений статей 5, 11, 71, 72, 73, 76, 77 и 78 Конституции Российской Федерации».

58 Кузьмин Э.Л. О государственном суверенитете в современном мире // Журнал российского права, 2006. № 3.

59 Никитин А.Ф. Политика и право: Учеб. пособие для 9 кл. общеобразоват. учреждений. – М. Просвещение, 1996. – 144 с. С. 8.

60 Перечень источников поиска включает Википедию (Свободная энциклопедия). См.: http://ru.wikipedia.org/wiki/Политика.

61 См.: Малый энциклопедический словарь: В 4 т. Т. 3 / Репринтное воспроизведение издания Брокгауза – Ефрона. – М.: ТЕРРА, 1994. – 536 с.: ил. 1014.

62 Например, «по причинам, связанным с интересами государственной политики». См.: Федеральный закон «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (2003).

63 См.: Конвенция между Правительством РФ и Правительством Венгерской Республики от 1.04.1994 г. «Об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество» (ратифицирована Федеральным законом от 25.05.1997 г. № 81-ФЗ).

64 Например, «федеральная политика в области государственного, научно-технического, экономического и экологического регулирования процесса уничтожения химического оружия, а также в области социальной защиты персонала объектов, привлекаемых работников». См.: Федеральный закон «Об уничтожении химического оружия» (1997).

65 См.: Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (2003).

66 См.: Федеральный закон «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики"» (2000).

67 Например, «политика государства в области формирования обязательного экземпляра документов как ресурсной базы комплектования полного национального библиотечно-информационного фонда документов Российской Федерации и развития системы государственной библиографии». См.: Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов» (1994).

68 Например, Государственный комитет Российской Федерации по земельной политике (в настоящее время система федеральных органов исполнительной власти не включает структуру с таким наименованием).

69 См.: Указ Президента РФ от 17.12.1997 г. № 1300 «Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации» // Российская газета, 1997. № 247; контекстно в Концепции могут быть выделены и иные направления государственной политики.

70 Около 300 указов Президента РФ, около 1 000 постановлений Правительства РФ, около 600 нормативных актов федеральных органов исполнительной власти и значительное количество законодательных и подзаконных нормативных правовых актов субъектов РФ.

71 См.: Закон Курской области от 4.01.2003 г. № 2-ЗКО «О государственной молодёжной политике в Курской области» // Курская правда, 2003. № 4-5; Постановление губернатора Курской области от 23.02.1999 г. № 110 «О Межведомственной комиссии по проведению единой государственной политики по предупреждению и пресечению незаконного производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» (вместе с положением об указанной комиссии) // Курская правда, 1999. № 37.

72 Стахов А.И. Админи­стративно-публичное обеспечение безопас­ности // Администра­тивное право и про­цесс, 2006. № 4.

73 См.: Ожегов С.И. и Шведова Н.Ю. Толко­вый словарь русского языка. М., 2002. С. 427.

74 См.: Кондрашов Б.П. Об­щественная безопас­ность и администра­тивно-правовые средства ее обеспе­чения. М., 1998. С. 23.

75 Например, авиационная безопасность, биологическая безопасность, информационная безопасность, общественная безопасность, продовольственная безопасность, промышленная безопасность, радиационная безопасность, санитарная безопасность, химическая безопасность и др.

76 Государственное управление как способ реализации государственной власти.

77 Мы также допускаем, что это понятие может нести значения направления научной деятельности и учебной дисциплины (курса).

78 Глазунова Н.И. Указ. соч. С. 143.

79 Там же. С. 131.

80 Глазунова Н.И. Указ. соч. С. 131.

81 Там же. С. 132.

82 См.: СЗ РФ, 1999. № 39. Ст. 4626.

83 Глазунова Н.И. Указ. соч. С. 138.

84 См.: Макарейко Н.В. Административное право: Пособие для сдачи экзамена. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт-Издат, 2005. – 235 с. – (Хочу всё сдать!). С. 13.

85 Глазунова Н.И. Указ. соч. С. 7-9.

86 См.: Макарейко Н.В. Указ. соч. С. 12-13.

87 Там же. С. 13-15.

88 Глазунова Н.И. Государственное управление: учеб. для вузов / Н.И. Глазунова. – М.: Муниципальный мир, 2004. – 456 с. – (Энциклопедия управленческих знаний. Муниципальная наука). С. 17.

89 См.: Макарейко Н.В. Указ. соч. С. 27.

90 См.: Макарейко Н.В. Указ. соч. С. 128.

91 См.: Булатов Р.Б. Российская государственность: становление и развитие // История государства и права, 2006, № 8

92 Там же.

93 См.: Ивайловский Д.А. К вопросу о понятиях «российский федерализм» и «российская государственность» // Государственная власть и местное самоуправление, 2006, № 1.

94 См.: Стругова Е.В. Формирование идеологии как фактор формирования политики в государстве // Государственная власть и местное самоуправление, 2006. № 4.

95 Исключительное значение применительно к этой теме имеет потенциал т.н. народных (например, в странах Евросоюза – социальных) предприятий, которые, однако, не получают законодательной или иной поддержки властей в России. См.: Букреев В., Рудык Э. Предприятия, управляемые тру­дом в России: от формы к содержанию // Альтернатива, 2006. № 2.

96 Это материализовало бы в Основном законе России высший публичный ин­терес – интерес народа.

97 Закон Курской области от 2.10.2001 г. № 67-ЗКО (ред. от 22.08.2007 г.) «Устав Курской области» // Курская правда от 5.10.2001 г. (СПС «КонсультантПлюс»).

98 См.: Академик. Словари и энциклопедии на Академике. http://dic.academic.ru/dic.nsf.

99 Малый энциклопедический словарь: в 4 т. Т. 4 / Репринтное воспроизведение издания Брокгауза-Ефрона. – М.: ТЕРРА, 1994. – 592 с.: ил. 1715.

100 См.: http://ru.wikipedia.org/wiki/Территория.

101 Государственная граница на море проходит по внешней границе территориального моря РФ. См: Закон РФ от 1.04.1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ, 1993. № 17. Ст. 594.

102 См.: Федеральный закон от 30.11.1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» // СЗ РФ, 1995. № 49. Ст. 4694.

103 См.: Федеральный закон от 17.12.1998 г. № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» // СЗ РФ, 1998. № 51. Ст. 6273.

104 Это обобщающее понятие, охватывающее все прилегающие к земной поверхности государства моря с их географическими названиями.

105 Ожегов С.И. и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. – 4-е изд., дополненное. – М.: Азбуковник, 1999. – 944 с. С. 841.

106 Из смысла части 3 статьи 68 Конституции РФ следует, что состав народов России по национальному признаку должен определяться правом на научной основе, а заявительный порядок определения национальной принадлежности граждан недопустим.

Обращаясь к Всероссийской переписи населения 2010 года заметим, что в форме Л бланка переписного листа (лист 1) вопрос (позиция) 7 «Ваша национальная принадлежность» сопровождён оговоркой «По самоопределению в соответствии со ст. 26 Конституции РФ» (см.: http://www.perepis-2010.ru/news/l1.jpg). Мы полагаем, что непродуманность положения части 1 статьи 26 Конституции РФ («Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность») усугублена вульгарно-либералистским подходом органов государственной власти к трактовке данного положения, в результате чего в России появились такие национальности, как «марсиане», «хоббиты» и др. Это конституционное положение несёт ограничительный смысл, соответствующий научному подходу к определению национального состава населения, который должен получить нормативное закрепление.

107 Это является основной целью Конституции РФ, но существуют проблемы обеспечения экономической, идеологической, культурной связи, которые также имеют конституционно-правовой характер.

Использование понятия «территориальное устройство» как аналога понятию «государственное устройство» или «государственно-территориальное устройство» не рекомендуется, поскольку будет свидетельствовать об упрощённом взгляде на формы государства.

108 См.: Родионова А.К. Концептуальные основы российского федерализма // Государственная власть и местное самоуправление, 2006, № 7.

109 Там же.

110 См.: Кистринова О.В. Перспективы раз­вития федерализма в России // Право и политика, 2007, № 6.

111 Добрынин Н.М. Федерализм в России: оценка состояния и пути решения проблем // Право и политика, 2006. № 5.

112 См.: Указ Президента РФ от 13.05.2000 г. № 849 «О Полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» // Российская газета, 2000. № 92-93.

113 См.: Указ Президента РФ от 19.01.2010 г. № 82 «О внесении изменений в перечень федеральных округов, утверждённый Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. № 849, и в Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти"».

114 См.: Концепция развития российского законодательства. – М.: Эксмо, 2010.– 736 с. С. 142.

115 Там же.

116 Там же. С. 139.

117 См.: Потехина Е. Укрупнение регионов – новая концепция федерализма (на примере объединения Красноярского края, Таймырского автономного округа и Эвенкийского автономного округа) // Журнал «Казанский федералист», 2006. № 1-2 (17-18).

118 Чеглакова О.Л. Политические и социально-экономические предпосылки укрупнения субъектов Российской Федерации // Вестник Оренбургского государственного университета, 2009. № 3. С. 121-126. См.: http://vestnik.osu.ru/2009_3/27.pdf.

119 См.: Национальная политическая энциклопедия. Большая актуальная политическая энциклопедия / Под общ. ред. А. Белякова и О. Матвейчева; http://politike.ru/dictionary/839/word /ukrupnenie-subektov-federaci.

120 Термины «система государственной власти» и «орган государственной власти» идентичны рассмотренным понятиям «государственный аппарат», «государственный орган»).

121 Служебные функции в рамках муниципального управления, связанного с государственным управлением, выполняют и муниципальные служащие.

122 См.: Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление: учеб. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. – 560 с. С. 286.

123 Федеральные законы от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»; от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»; от 21.07.1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации»; от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах»; Указ Президента РФ от 5.06.2003 г. № 613 «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

124 Например, вопросы налогового контроля – Налоговый кодекс РФ и др., вопросы привлечения к административной ответственности – КоАП РФ и т.д.

125 Гражданский кодекс РФ и до. Кодексы; федеральные законы «О качестве и безопасности пищевых продуктов», «О техническом регулировании» и др.

126 См.: Приказ ФСКН РФ от 31.10.2006 г. № 370 (ред. от 4.10.2007 г.) «Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей по должностям государственной гражданской службы Российской Федерации в органах наркоконтроля» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти (далее – БНАФОИВ), 2006. № 50 (в последней редакции – СПС «КонсультантПлюс»).

127 СЗ РФ, 2005. № 40. Ст. 4017.

128 См.: Сырых В.М. Теория государства и права: Учебник для вузов. – 4-е изд., стер. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2005. – 704 с. С. 265.

129 См.: статья 5 Федерального закона от 3.04.1995 г. № 40-ФЗ (ред. от 4.12.2007 г.) «О федеральной службе безопасности» // СЗ РФ, 1995. № 15. Ст. 1269.

130 Российская газета от 25 декабря 1993 г. (№ 237).

131 См.: Любимова Р.Н. Ответственность органов власти за вред, причинённый актами, не соответствующими закону, незаконными действиями (бездействием)» // Вестник ВАС РФ, 2000. № 3.

132 См.: Ирхин И.В. О конституционно-правовой ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право, 2011. № 6.

133 См.: Глазьев С.Ю., Дамаскин О.В. Юридическая ответственность должностных лиц исполнительной власти // Современное право, 2001. № 10.

134 Первоначальный текст документа опубликован в Ведомостях СНД и ВС РСФСР, 1991. № 15. Ст. 492 (СПС «КонсультантПлюс»).

135 См., например: Федюнин С.С. Особенности нормативно-правового регулирования конституционной ответственности депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ и высших должностных лиц субъектов РФ // Конституционное и муниципальное право, 2011. № 5 и др.

136 Закон Курской области от 2.10.2001 г. № 67-ЗКО (ред от 22.08.2007 г.) // Курская правда от 5 октября 2001 г.

137 См.: статья 4 Закона Курской области от 5.07.1997 г. № 15-ЗКО «О защите населения и территории области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

138 Там же. Статья 6.

139 См.: http://www.glossary.ru/cgi-bin/gl_sch2.cgi?RPurtusu,o9.

140 См.: Парламентская газета от 1 апреля 2003 г. (№ 59).

141 См.: Постановление губернатора Курской области от 14.05.2005 г. № 349 «Об утверждении Положения о комитете по экономике и развитию Курской области» // Курская правда от 18 октября 2005 г. (№ 212).

142 Понятия «полномочия» и «власть» не идентичны. Полномочие – это делегированное, ограниченное, свойственное данной должности право управлять, используя ресурсы организации. Власть – это реальная способность действовать или возможность влиять на ситуацию. Можно иметь власть, не имея полномочий, или наоборот.

143 Совершено в Страсбурге 15 октября 1985 г. (участницы – 44 из 47 стран-участниц Совета Европы). См.: http://ru.wikipedia.org/wiki/Европейская хартия местного самоуправления.

144 См.: Федеральный закон от 11.04.1998 г. № 55-ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления» // СЗ РФ, 1998. № 15. Ст. 1695.

145 См.: Закон РСФСР от 6.07.1991 г. № 1550-1 «О местном самоуправлении в РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1991. № 29. Ст. 1010.

146 Федеральный закон от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ, 2003. № 40. Ст. 3822.

147 См.: Указ Президента РФ от 3.06.1996 г. № 803 «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации» // Российская газета от 11 июня 1996 г. (№ 109).

148 См.: Пашин В.М. Принципиальные черты системы исполнительной власти Российской Федерации (на примере регионального управления» // Исполнительное право, 2006. № 4.

149 Точное число самих территориальных органов по экспертным оценкам может превысить 2 тысячи. См.: Лексин В. Административная реформа: федеральный, региональный и местный уровни. Статья 1. Исполнительная власть федеративной России как предмет административной реформы // Российский экономический журнал. 2006. № 2. С. 45.

150 Структура документа:

1. Основные цели региональной политики в Российской Федерации.

2. Развитие федеративных отношений и роль местного самоуправления

   1. Развитие федеративных отношений.

   2. Роль местного самоуправления в развитии федеративных отношений.

3. Основные положения региональной экономической политики.

   1. Цели и задачи региональной экономической политики.

   2. Методы и формы реализации региональной экономической политики.

   3. Государственное регулирование международной и внешнеэкономической деятельности субъектов Российской Федерации.

4. Основные положения региональной политики в социальной сфере.

   1. Задачи региональной социальной политики.

   2. Региональная политика в области повышения уровня жизни населения.

   3. Региональная политика в сфере занятости.

   4. Региональная политика в сфере обеспечения экологической безопасности.

5. Региональные аспекты национально-этнических отношений.

6. Нормативная правовая база региональной политики.

151 См.: Ожегов С.И. и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. – 4-е изд., дополненное. – М.: Азбуковник, 1999. – 944 с. С. 354.

152 См.: Свободная энциклопедия «Викисловарь». http://ru.wiktionary.org/wiki/комплексный.

153 См.: Ишеков К.А., Тюрин П.Ю., Черкасов К.В. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (постатейный, издание второе) // СПС «КонсультантПлюс», 2006.

154 См.: Часть 1 статья 4 Федерального закона от 6.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ, 1999. № 42. Ст. 5005.

155 См.: СПС «КонсультантПлюс».

156 См.: Курская правда от 17.07.1997 (№118); Курские ведомости, 1997 (№ 3); Сборник законодательства Курской области, 1997. № 10; Бюллетень Курской областной Думы, 1007. № 4; СПС «КонсультантПлюс».

157 См.: Ишеков К.А., Тюрин П.Ю., Черкасов К.В. Указ. соч.

158 См.: Закон Курской области от 25.11.2009 г. № 106-ЗКО «Кодекс Курской области о выборах и референдумах» // Официальный сайт Курской областной Думы. URL: http://oblduma. kursknet.ru/zd4/09-106zko.php (дата обращения 5.08.2012 г.).

159 Там же.

160 См.: Постановление Курской областной Думы от 6.04.2006 г. № 16-IV ОД «Об утверждении Положения о постоянных комитетах и комиссии Курской областной Думы четвёртого созыва» // СПС «КонсультантПлюс».

161 См.: Ожегов С.И. и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. – 4-е изд., дополненное. – М.: Азбуковник, 1999. – 944 с. С. 672.

162 См.: Постановление Курской областной Думы от 30.03.2006 г. № 5-IV ОД «О Регламенте Курской областной Думы» // СПС «КонсультантПлюс».

163 См.: Парламентское право России: учебник / М.: Эксмо, 2006. – 656 с. – (Российское юридическое образование). С. 480.

164 См.: Парламентское право России: учебник / М.: Эксмо, 2006. – 656 с. – (Российское юридическое образование). С. 522.

165 Там же. С. 523-524.

166 Первоначальный текст документа опубликован в изданиях: Курская правда от 17 июля 1997 г. (№118); Сборник законодательства Курской области, 1997. № 10; Бюллетень Курской областной Думы, 1997. № 4; Курские ведомости, 1997. № 3.

167 См.: Постановление Губернатора Курской области от 24.12.2001 г. № 930 «Об утверждении Положения об Администрации Курской области». Официальный сайт Администрации Курской области: http://adm.rkursk.ru; http://администрация.курскаяобласть.рф.

168 См.: Постановление Губернатора Курской области от 9.06.2010 г. № 245-пг «Об утверждении Положения о комитете по физической культуре и спорту Курской области». http://www.sportcom46.ru/comitet/state/.

169 См.: Закон Курской области от 21.06.2012 г. № 62-ЗКО «О внесении изменений и дополнений в Устав Курской области» // СПС «Гарант».

170 См.: Парламентская газета от 15.06.2002 г. (№ 110-111) // СПС «КонсультантПлюс».

171 Там же содержатся ограничения для определённого круга лиц.

172 См.: RG.RU. Российская газета от 22 июня 2012 г. URL: http://www.rg.ru/2012/07/04/kursk-zakon51-reg-dok.html (lfnf j,hfotybz - 18/07/2012 u/)/.

173 См.: RG.RU. Российская газета от 22 июня 2012 г. URL: http://www.rg.ru/2012/07/04/kursk-zakon51-reg-dok.html (lfnf j,hfotybz - 18/07/2012 u/)/.

174 Волченко В.Н. Институт пассивного избирательного права при выборах в органы государственной власти в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02: Ростов н/Д, 2004. 229 c.

175 См.: Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) (издание 2-е, дополненное и переработанное) (под редакцией Л.А. Окунькова) // Издательство БЕК, 1996 (СПС «КонсультантПлюс»).

176 Там же.

177 См.: Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) (издание 3-е, исправленное и дополненное) (Г.Д. Садовникова) // Юрайт-Издат, 2006 (СПС «КонсультантПлюс»).

178 Там же.

179 См.: Осавелюк А.М. К вопросу об эффективности взаимодействия государственных органов в Российской Федерации // Актуальные проблемы конституционного и муниципального права. Сб. статей, посвящённых 75-летию со дня рождения академика О.Е. Кутафина / отв. ред. В.И. Фадеев. – М.: ООО «Издательство "Элит"», 2012. – 368 с. С. 217-224. С. 224.

180 См., например: Чертков А.Н. Механизм разграничения полномочий между федеральными и региональными органами и повышение эффективности осуществления государственной власти // Законодательство и экономика, 2007. № 1 и др.

181 См.: Жданов А.Ф. Состояние и перспективы правового регулирования заключения соглашений о взаимном делегировании полномочий между федеральными и региональными органами исполнительной власти // Журнал российского права, 2007. № 9.

182 Бланкенагель А. В поисках исчезнувших исключительных полномочий субъектов Российской Федерации // Сравнительное конституционное обозрение, 2007. № 1.

183 Там же.

184 См.: Кутафин О.Е. Российский конституционализм / О.Е. Кутафин. М.: Норма, 2008. – 544 с. С. 238.

185 Например, Закон РФ от 6.07.1991 г. № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации», Федеральный закон от 25.09.1997 г. № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации и др.

186 Например, Закон Курской области от 20.10.2005 г. № 70-ЗКО «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»и др.

187 Например, Постановление Правительства РФ от 12.08.2004 г. № 410 «О порядке взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов» и др., Постановление Губернатора Курской области от 5.06.2007 г. № 248 «О мерах по реализации Закона Курской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Курской области отдельными государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния» и др.

188 См.: Кутафин О.Е. Указ. соч. С. 247.

189 См.: Распоряжение Администрации Курской области от 18.08.2006 г. № 190-р «Об утверждении Методических рекомендаций по введению и организации деятельности внештатных пожарных инспекторов» // СПС «КонсультантПлюс» (документ опубликован не был).

190 См.: подпункт д.1 пункта д) части 7 статьи 18 «Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)» Федерального закона № 184-ФЗ.

191 См.: Кутафин О.Е. Указ. соч. С. 248-249.

192 Там же. С. 249.

193 Там же. С. 251.

194 Там же. С. 252.

195 Там же.

196 См.: Насыров И.Р. Правовые аспекты международного сотрудничества регионов // Журнал российского права, 2006. № 2.

197 Ведомости Верховного Совета СССР, 1975. № 33.

198 См.: Насыров И.Р. Указ. соч.

199 См.: Насыров И.Р. Указ. соч. (Декларация по регионализму в Европе. Принята Ассамблеей Регионов Европы. Базель, 4 декабря 1996 г.; участники – около 300 европейских регионов с населением около 400 млн человек).

200 См.: Официальный сайт Курской областной Думы. Законодательство. Реестр законов Курской области. III созыв. Свод законов Курской области, принятых в 2004 году. URL: http:// oblduma.kursknet.ru/ (дата обращения: 19.07.2012 г.).

201 См.: Официальный сайт Курской областной Думы. Законодательство. Реестр законов Курской области. IV созыв. Свод законов Курской области, принятых в 2010 году. URL: http://oblduma.kursknet.ru/ (дата обращения 19.07.2012 г.).

202 См.: Федеральный закон от 22.07.2002 г. № 91-ФЗ «О ратификации Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей» // Парламентская газета от 25.07.2002 (№ 138).

203 Распоряжение Правительства РФ от 9.02.2001 г. № 196-р «Об утверждении Концепции приграничного сотрудничества в Российской Федерации» // СЗ РФ, 2001. № 8. Ст. 764.

204 См.: Гуськова А.П., Шамардин А.А. Правоохранительные органы (судоустройство): Учебник. – Москва: ИГ «Юрист», 2005. – 321 с. С. 32.

205 Там же.

206 См., например: Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы: Учебник для юридических вузов и факультетов. – М.: Зерцало, ТЕИС, 1996. О понятии и признаках правосудия см. §1 главы 3 настоящего учебника.

207 См.: Гуськова А.П., Шамардин А.А. Указ. соч. С. 36.

208 Первоначальный текст документа опубликован в изданиях: Курская правда, № 89, 22.04.2000; Сборник законодательства Курской области, 2000. № 1; Курские ведомости, 2000. № 4-5.

209 Например, Постановление Курской областной Думы от 17.10.2003 г. № 782-III ОД «О назначении на должности мировых судей судебных участков Курской области» (документ опубликован не был; СПС «КонсультантПлюс»).

210 См.: Постановление Администрации Курской области от 27.09.2004 г. № 29 «О мерах по выполнению Федерального закона «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» (вместе с Порядком составления списков кандидатов в присяжные заседатели Курской области) // Курская правда, № 198, 9.10.2004.

211 Там же. Приложения 1, 2, 3.

212 В состав квалификационной коллегии судей субъекта РФ включается представитель Президента РФ.

213 См.: Официальный сайт Управления Судебного департамента в Курской области. Мировая юстиция. URL: http://usd.krs.sudrf.ru/modules.php?name=stat&rid=3 (дата обращения: 1.08.2012 г.).

214 См.: Гуськова А.П., Шамардин А.А. Указ. соч. С. 148.

215 «Юридическая же безответственность Конституционного Суда в целом (не в позитивно-политическом смысле) – важнейшее условие независимости Конституционного суда». См.: Боброва Н.А. Конституционный строй и конституционализм в России. С. 59 (ссылка по изданию: Кутафин О.Е. Российский конституционализм / О.Е. Кутафин.: Норма, 2008. – 544 с. С. 502).

216 См.: В.И. Руднев. Необходимость участия народных заседателей в отправлении правосудия как гарантия реализации конституционных прав граждан // Адвокат. 2005. № 8. С. 39-42.

217 См.: Орлова О.В. Гражданское общество как многоуровневая система // Право и политика, 2007. № 5.

218 Там же (со ссылкой на издание: Гегель Г.В.Ф. Философия права. М., 1990. С. 227-228).

219 В одном случае это сфера (система, совокупность) экономических, политических, культурных и иных отношений, в другом – целостная национальная макро-общность, включающая государство или противостоящая ему, в третьем – это совокупность социальных субъектов, в четвёртом – общество, состоящее из граждан, в пятом – состояние общества, в шестом – неполитические отношения в обществе, в седьмом – определённый коммуникативный процесс между государством и гражданином или объективно складывающийся порядок реальных общественных отношений и др.

220 См.: Кутафин О.Е. Указ. соч. С. 427-478.

221 Гражданское общество – это сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций, независимая от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти. См.: Википедия. Свободная энциклопедия. URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/Гражданское общество (дата обращения 3.08.2012 г.); Гражданское общество – в теории конституционного права совокупность отношений в экономике, культуре и других сферах, развивающихся в рамках демократического общества независимо, автономно от государства. См.: Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2003. – 704 с. – (Серия «Библиотека словарей «ИНФРА-М»). С. 132 и др.

222 История являет нам примеры возникновения так называемых протогражданских обществ, в том числе у вольных славянских народов. Исторические вехи, знаменующие рождение конституционных моделей гражданских обществ равных прав: 4 июля 1776 г. – Декларация независимости США, 17 сентября 1787 г. – Конституция США, 26 августа 1789 г. – французская Декларация прав человека и гражданина, 3 сентября 1791 г. – Конституция Франции.

223 Обратим внимание на конфликтность основных составляющих отношений гражданского общества – независимости и равноправии. Первая обозначает вектор индивидуализации общественной жизни, а вторая – вектор коллективно-самоорганизующегося социума, использующего форму властных отношений для обеспечения социального равенства. Категория «юридическое равноправие» по своему содержанию, не может рассматриваться как синоним понятию «социальное равенство», так как можно провозгласить и нормативно закрепить социально-экономические права, но при этом построить практику перераспределения национального продукта, далёкую от реализации принципа социального равенства в потреблении. Третья компонента определяет концепцию отношений в системе общество-государство.

224 См., например: Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – 4-е изд., изм. и доп.. – М.: Норма, 2005. – 816 с. С. 9, 70 и др.; Баранов Н.А. Политические отношения и политический процесс в современной России: Курс лекций. В 3-х ч. СПб.: БГТУ, 2004. 30 п.л. (Лекция 13). URL: http://nicbar.narod.ru/Spetskurs.htm (дата обращения - 3.08.2012 г.).

225 См.: Баглай М.В. Указ. соч. С. 70.

226 См.: Орлова О.В. Указ. соч.

227 Особое значение вопроса о гражданской позиции индивида связано с тем, что в гражданском обществе центральное место занимает человек, объединения людей, несущих в сознании определённые нравственные ценности и правовые знания, определяющие вопросы самоограничения и самоконтроля личности и социальной группы.

228 Орлова О.В. Соотношение политико-правовой активности личности и функционирования гражданского общества // Право и политика, 2006. № 12.

229 Березутский Ю.В., Щепочкин Н.С. Гражданская позиция молодежи региона: опыт социологического анализа // Власть и управление на Востоке России, 2001. № 1 (54). URL: dvags.ru/downLoad/rio/j2011-1/2 (дата обращения – 9.08.2012 г.).

230 Там же.

231 Куфаков А.В. Евразийский союз и формирование гражданского общества России // Международное публичное и частное право, 2005. № 2.

232 Куфаков А.В. Указ. соч.

233 Там же.

234 Биктасов О.К., Щербаковский Г.З. Взаимодействие государства и гражданского общества в условиях интеграции в международную правовую систему: некоторые вопросы истории и теории // История государства и права, 2006. № 6.

235 Биктасов О.К., Щербаковский Г.З. Указ. соч.

236 См.: Кутафин О.Е. Указ. соч. С. 273.

237 В Конституции РФ ничего не говорится об арбитражных заседателях и о народных заседателях.

238 В частности участие присяжных заседателей и народных заседателей предусмотрено при рассмотрении дел военными судами. См.6 Федеральный закон от 23.06.1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» // СЗ РФ, 1999. № 26. Ст. 3170.

239 Широбоков С.А. Конституционно-правовые аспекты участия граждан в управлении делами государства в Российской Федерации: Автореф. дисс. на соискание уч. степени доктора юрид. наук. Екатеринбург, 2011. 49 с. С. 31-38.

240 Широбоков С.А. Указ. соч. С. 3-4, 38-41.

241 См.: Постановление Курской областной Думы от 21.03.2000 г. № 562-II ОД «О создании регионального отделения Союзной общественной палаты Союза беларуси и России в курской области» // Курские ведомости, 2000. № 4-5.

242 См.: Садовникова Г.Д. Общественная Палата РФ и её роль в развитии институтов народного представительства в России // Конституционное и муниципальное право, 2006. № 1.

243 См.: Сулакшин С.С. Лишняя палата. Колонка Сулакшина. Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования. URL: http://www.rusrand.ru/mission (дата обращения - 7.08.2012 г.).

244 См.: Грудцына Л.Ю. Общественная Палата – спектакль национального масштаба // Адвокат, 2006. № 5 (СПС «КонсультантПлюс»).

245 См.: Садовникова Г.Д. Указ. соч.

246 Официальный сайт Общественной палаты Российской Федерации. URL: http:// www.oprf.ru/about/ (дата обращения – 7.08.2012 г.).

247 Например, Закон Ивановской области от 15.06.2006 г. № 62-ОЗ «Об Общественной палате Ивановской области» // Собрание законодательства Ивановской области, 2006. № 12. 30 июня; Закон Ульяновской области от 6.05.2006 г. «48-ЗО «Об Общественной палате Ульяновской области» // Ульяновская правда, 2006. № 35. 17 мая; Закон Смоленской области от 13.03.2006 г. № 3-з «Об Общественной палате Смоленской области» // Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области, 2006. № 3. 17 марта; Закон Республики Мордовия от 20.02.2006 г. № 7-З «Об Общественной Палате Республики Мордовия» // Известия Мордовии, 2006. № 26(23.479)-4. 21 февраля; Закон Республики Татарстан от 14.10.2005 г. № 103-ЗРТ «Об Общественной палате Республики Татарстан» // Сборник постановлений и распоряжений КМ РТ и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти, 2005. № 41. 2 ноября; Закон Республики Коми от 7.07.2006 г. № 63-РЗ «Об Общественной палате Республики Коми» // Республика, 2006. № 130, 131. 18 июля; Закон Алтайского края от 3.11.2005 г. № 87-ЗС «Об Общественной палате Алтайского края» // Сборник законодательства Алтайского края, 2005. № 115 (ч. 1) и др.

248 Закон Курской области от 23.12.2005 г. № 101-ЗКО «Об Общественной молодёжной палате при Курской областной Думе» // Курская правда, 2005. № 264-265.

249 См.: Кутафин О.Е. Указ. соч. С. 140.

250 См.: Официальный сайт Государственной Думы Федерального Собрания РФ. URL: http:// www.duma.gov.ru/structure/council/ (дата обращения – 8.08.2012 г.).

251 См.: Смирнова В.А. Участие граждан в отправлении правосудия в качестве народных заседателей // Российский судья, 2006. № 10.

252 Европейский Суд по правам человека: дело «Посохов против России» // Российская газета. 2003. 8 июля.

253 См.Е Смирнова В.А. Указ. соч.

254 Там же.

255 Нечевин Н.Д. Правовое регулирование участия граждан в обеспечении правопорядка в современный период // Российский следователь, 2005. № 7.

256 Административная реформа в России. Научно-практическое пособие // Под ред. С.Е. Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. Юридическая фирма «Контракт», ИНФРА-М, 2006. СПС «КонсультантПлюс».

257 СЗ РФ, 2003. № 30. Ст. 3046.

258 СЗ РФ, 2004. № 11. Ст. 945.

259 См.: например, постановления Правительства РФ от 1.06.2004 г. № 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об аппа­рате Правительства Российской Федерации»; от 19.01.2005 г. № 30 «О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнитель­ной власти»; от 28.07.2005 г. № 452 «О типовом регламенте внутренней организа­ции федеральных органов исполнительной власти»; от 11.11.2005 г. № 679 «О порядке разработки и утвер­ждения административных регламентов ис­полнения государственных функций и админи­стративных регламентов предоставления государственных услуг».

260 См.: приказы Минфина РФ от 23.03.2005 г. № 45н «Об утвержде­нии Регламента Министерства финансов Российской Федерации»; Минэкономразвития РФ от 14.09.2005 г. № 220 «О Регламенте Министерства экономиче­ского развития и торговли Российской Федерации»; МВД РФ от 30.12.2005 г. № 1167 «Об утверждении Регламента внутренней организации Министерства внут­ренних дел Российской Федерации» (кроме этого утверждены еще ряд регламентов МВД России по направлениям деятельности); Министра обороны РФ от 30.11.2006 г. № 100 «Об утверждении Регламента Министерства обороны Российской Федерации» и др.

261 См.: приказы Росстата от 5.12.2005 г. № 186 «Об утверждении Регламента Федеральной службы государственной статистики»; Ространснадзора от 6.06.2007 г. № ГК-376ФС «Об утверждении Регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» и др.

262 См.: например, Росрезерва от 26.01.2006 г. № 7 «Об утвер­ждении Регламента Федерального агентства по государственным резервам» и др.

263 В 2006 г. на уровне субъектов РФ (по 29 заявкам) планировалось к разработке бо­лее 200 административных регламентов (затрагивающих массовые, общественно зна­чи­мые и проблемные услуги).

264 См.: Российская газета от 30 июля 2010 г. № 168 (СПС «КонсультантПлюс»).

265 Душакова Л.А. Некоторые аспекты правового регулирования государственных услуг // Вестник Пермского университета. Выпуск 2 (12) 2011.

266 Душакова Л.А. Указ. соч.

267 См.: Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 г. № 1789-р «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах» // СЗ РФ, 2005. № 46. Ст. 4720.

268 Там же.

269 Справочная информация: «Правовой календарь на III квартал 2012 года» (Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс). СПС «КонсультантПлюс».

270 См.: Указ Президента РФ от 7.05.2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» // Российская газета от 9.05.2012 г. (№ 102); Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 7.05.2012; СПС «КонсультантПлюс».

271 СЗ РФ, 2009. № 41. Ст. 4782; Российская газета от 14 октября 2009 г. (№ 194).

272 Вестник Мэра и Правительства Москвы, 2011. № 65.

273 Вестник Мэра и Правительства Москвы, 2012. № 8.

274 Там же. 2012. № 21.

275 Там же. 2012. № 29.

276 Федосеева Н.Н. Административные регламенты как инструмент современного государственного управления // Государственная власть и местное самоуправления, 2009. № 6 (СПС «КонсультантПлюс) (со ссылкой на мнение И.Н. Барцица. См.: Барциц И.Н. Приоритетные направления совершенствования административных процедур // Государство и право, 2008. № 3. С. 10).

277 См.: URL:  http://zatovid.ru/up/Pages/korup/dolreglament.htm.

278 Всероссийский мониторинг внедрения административных регламентов. Государственный университет – Высшая школа экономики. Институт проблем государственного и муниципального управления. Москва, 2008 (http://monitoring.hse.ru) (презентация, 12 слайдов). См.: URL: csr.ru/docs/category/41-2009-12-22.

279 Там же.

280 См.: Жулин А.Б., Иванова А.С. Мониторинг внедрения административных регламентов. URL: http://ecsocman.hse.ru/data/2011/11/28/1270195466/171-181_Zhulin.pdf (дата обращения – 12.08.2012 г.).

281 См.: Административные регламенты. Рабочая учебная программа Тюменского государственного университета, 2011. URL: http://www.umk.utmn.ru/?section=discipline&spy (дата обращения – 12.08.2012 г.).

282 См.: Коробкин М.В. Административные регламенты и проблемы их реализации в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации: Автореф. дисс. на соискание уч. степени канд. юрид. наук. Москва, 2011. 21 с. С. 3.

283 См.: Чуковенков А.Ю. Административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) // Секретарь-референт, 2007. № 4. URL: http://www.profiz.ru/sr/4_2007/adm_reglamenty/ (дата обращения – 12.08.2012 г.).

284 См.: Давыдов К.В. Должностные регламенты государственных гражданских служащих как элемент реформы государственной службы Российской Федерации: основные правовые проблемы. URL: http://justicemaker.ru/view-article.php?id=25&art=2241 (дата обращения – 12.08.2012 г.).

285 См.: Ноздрачёв А.Ф. Системная регламентация административной деятельности: отечественная доктрина и практика. URL: http://justicemaker.ru/view-article.php?id=25&art=2899 (дата обращения – 12.08.2012 г.).

286 См.: Российская газета от 11.03.2009 г. (№4864). URL: http://graph.document.kremlin.ru/ page. aspx?1003913 (дата обращения – 13.08.2012 г.).

287 Российская газета от 30.12.2008 г. (№ 4823). URL: http://www.rg.ru/2008/12/30/korrupcia-fz-dok.html/ (дата обращения – 13.08.2012 г.).

288 По обычаю в Древнем Риме позади полководца-триумфатора ставили государственного раба, который во время триумфального шествия выкрикивал эту фразу, чтобы умерить его гордость. См.: Газиева И.А. Латынь и римское право: Учебник для вузов / И.А. Газиева. – М.: Издательство «Экзамен», 2004. – 336 с. (Серия «Учебник для вуза»). С. 197.

289 Не охвачена этим конституционным обязыванием лишь одна группа субъектов права – юридические лица. Конституция РФ ничего не говорит о юридических лицах и можно сказать, что данная формулировка отражает давнюю проблему теории права, связанную с правосубъектностью юридического лица, а также коллизионность реализуемой в российском праве концепции юридического лица.

290 Продолжая краткий экскурс в теорию юридического лица, заметим, что из данного тезиса следует вывод об обусловленности концепции юридической ответственности должностных лиц предприятий, учреждений и организаций, и искусственности концепции правовой ответственности юридических лиц.

291 См.: Кожевников С.Н. Реализация права, юридическое толкование, законность / Учебно-методическое пособие по курсу «Общая теория права». – Н. Новгород: Издательство «Общество «Интелсервис», 2002. – 100 с. С. 71.

292 См.: Кожевников С.Н. Указ. соч. С. 72.

293 См.: Кожевников С.Н. Указ. соч. С. 75-81.

294 Там же. С. 83.

295 Там же. С. 92.

296 По этом поводу заметим, что одной из целей административной реформы с 2002 года определялось устранение дублирования в работе исполнительных структур власти.

297 См.: Радько Т.Н. Теория государства и права в схемах и определениях учебное пособие. – М. Проспект, 2011 г. – 135 с. См.: Дисциплина государственная. Большая советская энциклопедия. Словари и энциклопедии на Академике. URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/bse/ (дата обращения – 15.08.2012 г.).

298 Энциклопедический словарь конституционного права, «Норма" – 2000, 688 с. Словари и энциклопедии на Академике. URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/bse/ (дата обращения – 15.08.2012 г.).

299 Административно-процессуальное право. Словарь терминов и понятий. Сост. В.В. Степанюк, 2010 г. URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/bse/ (дата обращения – 15.08.2012 г.).

300 Скакун О.Ф. Теория государства и права: Учебник. – Харьков: Консум; Ун-т внутр. дел, 2000. — 704 с. URL: http://pravouch.com/page/tgpua/ist/ist-16--idz-ax308--nf-168.html (дата обращения – 15.08.2012 г.).

301 Встречается понятие «государственная дисциплина цен», имеющее иное смысловое содержание, связанное с ценовой политикой государства.

302 Возникает вопрос практического значения для организатора служебных отношений: в рамках дисциплины какого вида рассматривать исполнительскую дисциплину: трудовой или служебной? Рассматриваемые примеры подчёркивают как сложность содержательного наполнения правового института дисциплины, так и определённую недоработку, некоторую запутанность в данном предмете субъектов правотворчества.

303 Применительно к муниципальной службе проблема служебной дисциплины муниципального служащего имеет нормативный характер, ибо если Федеральный закон от 2.03.2007 г. №25-ФЗ содержит положения о дисциплинарной ответственности муниципального служащего (статья 27), то, например, законодательство Курской области о муниципальной службе умалчивает этот вопрос.

304 Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, обязаны, в том числе, соблюдать дисциплину труда, добросовестно исполнять трудовые обязанности, возложенные на них срочным трудовым договором (абзац 3 части 1 статьи 21 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»).

305 Ещё одна проблема состоит в том, что некоторые нормативные правовые акты содержат упоминание о трудовой дисциплине государственных гражданских служащих. Например, Закон Курской области от 5.12.2006 г. № 80-ЗКО «О программе социально-экономического развития Курской области на 2006-2010 годы». Тем самым устанавливается тождество между понятиями «трудовая дисциплина» и «служебная дисциплина» применительно к государственным гражданским служащим.

306 Санкция – лат., 1) утверждение законопроектов главою государства. – 2) часть закона, определяющая последствия нарушения его. См.: Малый энциклопедический словарь: В 4 т. Т. 4 / Репринтное воспроизведение издания Брокгауза – Ефрона. – М.: ТЕРРА, 1994. – 592 с.: ил. С. 1351.

Санкция (от лат., sanction – строжайшее постановление) – меры и реше­ния, как правило имеющие окончательный характер. Санкции имеют четыре основных значения:

а) меры, применяемые к правонарушителю и влекущие для него опреде­ленные неблагоприятные последствия (уголовно-правовые, администра­тивно-правовые, дисциплинарно-правовые, имущественные);

б) структурная часть общей нормы права, указывающая на возможные меры воздействия на нарушителя данной нормы;

в) постановления прокурора, разрешающее принудительные меры к лицу, подозреваемому в преступлении (заключение под стражу, обыск и др.);

г) в международном праве – меры воздействия на государство, нару­шившее нормы этого права, свои международные обязательства.

См.: Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крут­ских,. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2003. – 704 с. – (Серия «Библиотека словарей «ИНФРА-М»). С. 541.

307 Также необходимо разработать концептуально новый общий курс «Трудовая и служебная дисциплина» для системы профессионального обучения, профессиональной переподготовки и повышения квалификации и внедрить его в образовательные процессы.

308 Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление: учеб. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. – 560 с. С. 494-496.

309 См.: Административно-правовой статус государственных служащих субъектов Российской Федерации. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Добробаба М.Б. – Ростов-на-Дону, 2006. – 26 c.

310 См.: Указ Президента РФ от 23.07.2003 г. № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах» // СЗ РФ, 2003. № 30. Ст. 3046.

311 См.: Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 г. № 1789-р «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах» // СЗ РФ, 2005. № 46. Ст. 4720; в ред. 2009 г. – «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах». См.: СПС «КонсультантПлюс».

312 Там же.

313 Документ опубликован не был. См.: КонсультантПлюс».

314 См.: Указ Президента РФ от 10.03.2009 г. № 261 «О Федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)» // Российская газета от 11 марта 2009 г. URL: http://www.rg.ru/2009/03/11/ukaz-dok.html (дата обращения - 19.08.2012 г.).

315 См.: Черепанов В.В. Государственная кадровая политика и кадровая деятельности в системе гражданской службы: Учебное пособие. М.: Финакадемия, 2009. Ч. 1. 144 с. С. 12.

316 См.: Черепанов В.В. Указ. соч. С. 16-17.

317 См.: Черепанов В.В. Указ. соч. С. 43.

318 ЗАО Юстицинформ, 2006. СПС «КонсультантПлюс».

319 См.: Шентябина И.А. Кадровая политика в сфере государственной гражданской службы субъекта Федерации как социально-управленческая деятельность на примере Приволжского федерального округа : автореф. дис. … канд. социолог. Наук: 22.00.08 / Волго-Вят. акад. гос. службы . Нижний Новгшород, 2005. – 27 с.; Шентябина Инна Александровна. Кадровая политика в сфере государственной гражданской службы субъекта Федерации как социально-управленческая деятельность на примере Приволжского федерального округа: диссертация ... кандидата социологических наук: 22.00.08. – Нижний Новгород, 2005. – 189 с.: ил.

320 Там же.

321 См.: Черепанов В.В. Указ. соч. С. 29-30 (со ссылкой на «Социологические исследования в системе государственной службы. 1992–2002». М., 2003. С. 273).

322 См.: Черепанов В.В. Указ. соч. С. 30-31 (со ссылкой на издание: Сулемов В.А. Государственная кадровая политика в современной России. М., 2005. С. 214–215).

323 Документ опубликован не был. СПС «КонсультантПлюс».

324 В Законе Курской области «О государственной гражданской службе Курской области» - статья 22 «Поступление на гражданскую службу и замещение должности гражданской службы Курской области по конкурсу».

325 См.: Указ Президента РФ от 1.02.2005 г. № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» // СЗ РФ, 2005. № 6. Ст. 439.

326 В Законе Курской области «О государственной гражданской службе Курской области» эти вопросы отражены в статье 27 «Испытания при поступлении на гражданскую службу Курской области».

327 См.: Указ Президента РФ от 1.02.2005 г. № 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)» // Российская газета от 3 февр. 2005 г.; от 15 февр. 2005 г. (уточнение).

1