2. Судебная система субъектов Российской Федерации.

Судебную систему можно определить как единую систему (совокупность) всех судов государства и иных институтов, принимающих правосудные акты или участвующие в их принятии и обеспечивающих судебную деятельность, а также нормативных правовых актов, регулирующих соответствующие правоотношения (схема 16).

К правовым основам функционирования судебной системы Российской Федерации относятся:

федеральные конституционные законы:

- от 21.07.1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»;

- от 28.04.1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»;

- от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»;

- от 23.06.1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации»;

Закон РСФСР от 08.07.1981 г. «О судоустройстве РСФСР»;

законы Российской Федерации:

- от 26.06.1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»;

- от 27.04.1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»;

федеральные законы:

- от 03.12.1994 г. № 55-ФЗ «О некоторых вопросах организации и деятельности военных судов и органов военной юстиции»;

- от 20.04.1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»;

- от 10.01.1996 г. № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации»;

- от 08.01.1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном суде Российской Федерации»;

- от 10.02.1999 г. № 30-ФЗ «О финансировании судов Российской Федерации»;

- от 02.01.2000 г. № 37-ФЗ «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации»;

- от 30.05.2001 г. № 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации»;

- от 14.03.2002 г. № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»;

- от 20.08.2004 г. № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации»;

- от 01.12.2006 г. № 199-ФЗ «О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста»;

- от 17.12.1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»;

- от 29.12.1999 г. № 218-ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» и др.;

Законы субъектов Российской Федерации, в том числе законы Курской области:

- от 27.07.1999 N 27-ЗКО «О мировых судьях Курской области»

- от 20.03.2000 N 14-ЗКО «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Курской области».

Законодательные акты федерального и регионального значения о внесении изменений и дополнений в соответствующие законы.

СУДЕБНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Президент РФ (комиссия по вопросам помилования)

Государственная Дума РФ (амнистия)

Федеральные суды

Подсистема

конституционных судов

Подсистема судов общей юрисдикции

Подсистема

арбитражных судов

Верховный Суд

Российской Федерации

Конституционный Суд Российской Федерации

Высший Арбитражный Суд

Российской Федерации

Верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, автономной области и автономных округов, окружные (флотские) военные суды

Федеральные арбитражные суды округов

Арбитражные апелляционные суды

Арбитражные суды субъектов РФ

Районные суды, гарнизонные военные суды

Присяжные заседатели

Арбитражные заседатели

Суды субъектов Российской Федерации

Мировые судьи (судьи общей юрисдикции субъектов РФ)

Конституционные (уставные) суды субъектов РФ

Комиссии по вопросам помилования в субъектах РФ

Советы судей субъектов РФ

Квалификационные коллегии судей субъектов РФ

Структуры обеспечения

Совет судей РФ

Высшая квалификационная коллегия судей РФ

Дисциплинарное судебное присутствие

Судебный департамент при Верховном Суде РФ

Российская Академия правосудия

Законодательство,

регулирующее судебную деятельность

Народные заседатели

Схема 16. Судебная система Российской Федерации.

Также судебное право как подотрасль законодательства образуют иные законы федерального и регионального уровней о создании, преобразовании, упразднении судов общей юрисдикции и арбитражных судов, установлении их юрисдикции и другим вопросам (например, о внесении изменений в законодательные акты), а также подзаконные нормативные правовые акты.

Например, согласно части 2 статьи 17 «Порядок создания и упразднения судов» Федерального конституционного закона от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» «Должности мировых судей и конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации». В соответствии с этим установлением и на основании статьи 4 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» и статьи 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации», например, Законом Курской области от 20.03.2000 г. № 14-ЗКО «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Курской области»²⁰⁸ на территории Курской области было создано 66 судебных участков с определением их границ. Впоследствии производились назначения на должности мировых судей Курской областной Думой²⁰⁹.

В соответствии со своими полномочиями государственные органы исполнительной власти субъектов РФ также участвуют в организационно-правовом обеспечении функционирования судебной системы в регионах. В частности, в соответствии с Федеральным законом «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» Администрация Курской области утвердила Порядок составления списков кандидатов в присяжные заседатели Курской области²¹⁰ и включила в списки кандидатов в присяжные заседатели:

для Курского областного суда: в общий список – 4000 кандидатов в присяжные заседатели; в запасной список – 1000 кандидатов в присяжные заседатели;

для окружного военного суда: в общий список – 400 кандидатов в присяжные заседатели; в запасной список – 100 кандидатов в присяжные заседатели;

для Московского окружного военного суда: в общий список – 1100 кандидатов в присяжные заседатели; в запасной список – 100 кандидатов в присяжные заседатели²¹¹.

Таким образом к элементам судебной системы субъектов РФ, осуществляющим правосудие, относятся конституционные (уставные) суды субъектов РФ и мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции (часть 4 статьи 4 «Суды в Российской Федерации» Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации»). В процедурах помилования принимают участие комиссии по вопросам помилования в субъектах РФ. Важное значение имеют и региональные органы судейского сообщества: советы судей субъектов РФ и квалификационные коллегии судей субъектов РФ²¹². Одной из составляющих является соответствующее законодательство субъекта РФ.

Отметим, что конституционные (уставные) суды созданы не во всех субъектах РФ, а структурными органами Судебного департамента при Верховном Суде РФ являются соответствующие управления в субъектах Российской Федерации. В Курской области нет уставного суда, создано 66 судебных участков мировых судей²¹³ (аппарат мирового судьи судебного участка кроме мирового судьи включает помощника мирового судьи, секретаря судебного заседания и секретаря мирового судьи), в соответствии с Федеральным законом «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» от 14.03.2-ФЗ избраны единые для всех судов Совет судей (17 членов) Курской области и квалификационная коллегия судей (20 членов) Курской области (31 мая 2006 г.). Деятельность комиссии по вопросам помилования в Курской области обеспечивает административно-правовой комитет Администрации Курской области.