- •Министерство образования и науки Российской Федерации
- •Кафедра конституционного и административного права
- •Содержание
- •Введение
- •Тема 1. Общество и государство
- •1. Общество и цивилизационный прогресс.
- •2. Государство, его сущность, формы и функции.
- •Тема 2. Государственный суверенитет, государственная власть и государственное управление
- •1. Власть в обществе и государстве.
- •2. Суверенитет народа и государственный суверенитет.
- •3. Государственная политика и государственная безопасность.
- •В Конституции Российской Федерации
- •4. Понятие, цели, виды, признаки и принципы государственного управления.
- •5. Система и субъекты государственного управления.
- •6. Механизмы и процесс государственного управления.
- •Государственного управления.
- •Тема 3. Российская Федерация как субъект управления общественными делами и субъекты государственной власти
- •1. Российская государственность.
- •И вероятные пути её развития.
- •2. Конституционно-правовой характер и форма
- •3. Сущностные признаки и основные принципы федерализма.
- •4. Субъекты Российской Федерации, федеральные округа
- •5. Система и органы государственной власти.
- •6. Государственные служащие.
- •7. Законность и ответственность
- •Тема 4. Публичная власть на региональном уровне и правовые основы государственной власти в субъектах Российской Федерации
- •1. Система органов государственной власти в субъектах Российской Федерации и правовые основы её функционирования.
- •2. Полномочия органов государственной власти.
- •3. Государственная власть и местное самоуправление.
- •Полномочия органов местного самоуправления в Российской Федерации.
- •4. Региональное управление и региональная политика.
- •5. Механизм комплексного управления территорией.
- •Тема 5. Представительство общественных интересов в регионах России
- •1. Правовые основы деятельности законодательных органов
- •Раздел II (главы 6-9, статьи 21-40) Устава Курской области составляет одну из региональных компонент правовых основ представительства общественных интересов в России (схема 15).
- •2. Формирование органов законодательной власти в регионах.
- •3. Состав и структура региональных парламентов.
- •4. Регламенты работы и парламентские процедуры.
- •5. Правовой статус депутата, депутатские фракции и группы
- •Законодательного органа государственной власти субъекта рф.
- •Тема 6. Административная власть на региональном уровне государственного управления
- •1. Формирование органов исполнительной власти регионального уровня.
- •Глава 3 «Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации» вышеназванного Федерального закона № 184-фз включает шесть статей:
- •2. Правовой статус органов исполнительной власти.
- •Предъявляемых к кандидатам на пост высшего должностного лица региона.
- •3. Передача полномочий федеральных органов исполнительной власти органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- •4. Взаимодействие органов исполнительной государственной власти субъектов Российской Федерации с муниципалитетами.
- •Часть 3 той же статьи представляет собой коллизионную норму, направленную на разрешение противоречий законодательства, описанных в данной норме.
- •5. Международное и приграничное сотрудничество с участием регионов.
- •Тема 7. Органы судебной власти в регионах России
- •1. Судебная власть в Российской Федерации.
- •2. Судебная система субъектов Российской Федерации.
- •3. Конституционные и уставные суды субъектов Российской Федерации.
- •4. Мировые судьи.
- •5. Проблемы судебной власти.
- •Тема 8. Участие граждан и общественных институтов в управлении делами государства на региональном уровне
- •1. Гражданское общество и гражданская позиция.
- •В зависимости от различных признаков.
- •2. Конституционные основы участия граждан и общественных институтов
- •Глава 1 «Основы конституционного строя»:
- •Глава 2 «Права и свободы человека и гражданина»:
- •3. Федеральное и региональное законодательство о формах и содержании
- •4. Общественные палаты в субъектах Российской Федерации
- •5. Проблемы участия граждан и различных форм объединений граждан
- •Тема 9. Административные регламенты, стандарты государственных услуг и эффективность государственного управления на региональном уровне
- •2. Стандарты государственных услуг и их правовое закрепление
- •Глава 3 «Административные регламенты» включает три статьи:
- •3. Должностные регламенты государственных служащих.
- •Часть 2 той же статьи устанавливает, что в должностной регламент включаются:
- •4. Проблемы административных регламентов.
- •Тема 10. Контроль и ответственность субъектов государственной власти.
- •1. Законность в государственном управлении.
- •2. Государственный контроль и надзор
- •Органами государственной власти субъектов рф и их правовые основы.
- •3. Государственная дисциплина и юридическая ответственность
- •Часть 1 статьи 57 гласит:
- •Тема 11. Коммуникационно-кадровая составляющая государственного управления в субъектах Российской Федерации
- •1. Кадровая политика
- •2. Категории персонала государственных учреждений
- •Глава 2 «Должности гражданской службы» Федерального закона «о государственной гражданской службе Российской Федерации» определяет следующие вопросы:
- •По должностям государственной гражданской службы Курской области.
- •3. Квалификационные требования к государственным служащим.
- •К должностям государственной службы
- •Программа курса «Государственная власть в субъекте Российской Федерации»
- •Тема 1. Государство, государственная власть и государственное управление.
- •Тема 2. Российская Федерация как субъект управления общественными делами и субъекты государственной власти.
- •Тема 3. Публичная власть на региональном уровне и правовые основы государственной власти в субъектах Российской Федерации.
- •Тема 4. Представительство общественных интересов в регионах России.
- •Тема 5. Административная власть на региональном уровне государственного управления.
- •Тема 6. Органы судебной власти в регионах России.
- •Тема 7. Участие граждан и общественных институтов в управлении делами государства на региональном уровне.
- •Тема 8. Административные регламенты, стандарты государственных услуг и эффективность государственного управления на региональном уровне.
- •Тема 9. Контроль и ответственность субъектов государственной власти.
- •Тема 10. Коммуникационно-кадровая составляющая государственного управления в субъектах Российской Федерации.
- •Тема 1. Государство, государственная власть и государственное управление.
- •Тема 2. Российская Федерация как субъект управления общественными делами и субъекты государственной власти.
- •Тема 3. Публичная власть на региональном уровне и правовые основы государственной власти в субъектах Российской Федерации.
- •Тема 4. Представительство общественных интересов в регионах России.
- •Тема 5. Административная власть на региональном уровне государственного управления.
- •Тема 6. Органы судебной власти в регионах России.
- •Тема 7. Участие граждан и общественных институтов в управлении делами государства на региональном уровне.
- •Тема 8. Административные регламенты, стандарты государственных услуг и эффективность государственного управления на региональном уровне.
- •Тема 9. Контроль и ответственность субъектов государственной власти.
- •Тема 10. Коммуникационно-кадровая составляющая государственного управления в субъектах Российской Федерации.
- •Тема 1. Государство, государственная власть и государственное управление.
- •Тема 2. Российская Федерация как субъект управления общественными делами и субъекты государственной власти.
- •Тема 3. Публичная власть на региональном уровне и правовые основы государственной власти в субъектах Российской Федерации.
- •Тема 4. Представительство общественных интересов в регионах России.
- •Тема 5. Административная власть на региональном уровне государственного управления.
- •Тема 6. Органы судебной власти в регионах России.
- •Тема 7. Участие граждан и общественных институтов в управлении делами государства на региональном уровне.
- •Тема 8. Административные регламенты, стандарты государственных услуг и эффективность государственного управления на региональном уровне.
- •Тема 9. Контроль и ответственность субъектов государственной власти.
- •Тема 10. Коммуникационно-кадровая составляющая государственного управления в субъектах Российской Федерации.
Тема 8. Административные регламенты, стандарты государственных услуг и эффективность государственного управления на региональном уровне.
Административные регламенты в органах государственной власти. Федеральный закон и законы субъектов Российской Федерации как правовая основа для введения административных регламентов. Должностные регламенты государственных служащих.
Концепция служебной роли администрации по отношению к обществу. Формы реализации власти и управленческие процедуры. Стандарты государственных услуг и их правовое закрепление на федеральном уровне и в регионах России.
Эффективность государственного управления: базовые понятия. Затраты на управляющие структуры. Продуктивность в управлении. Затраты времени. Стиль и методы управления. Качество и эффективность в управлении.
Статистические данные о социально-экономическом развитии. Правовые основы статистической работы.
Примерные показатели эффективности деятельности органов государственной власти в регионе.
Формируемые компетенции: ОК-5, ОК-8, ОК-9; ПК-4, ПК-5, ПК-7, ПК-12, ПК-13.
Образовательные результаты: З-2, З-4, З-5; У-1, У-2, У-4, У-5, У-6, У-7, У-9; В-1, В-2, В-3, В-4, В-5, В-6.
Тема 9. Контроль и ответственность субъектов государственной власти.
Ответственность субъекта государственной власти. Личная и социальная ответственность государственного служащего.
Содержание и мера юридической ответственности. Конституционно-правовая ответственность. Административная и уголовная ответственность. Финансовая и иные виды ответственности.
Меры реагирования и принуждения неюридического характера.
Проблемы правового обеспечения института юридической ответственности.
Законность в государственном управлении. Государственный контроль и надзор на уровне субъектов РФ. Сущность и процесс контроля. Служебный контроль. Государственная дисциплина и ее виды.
Формируемые компетенции: ОК-5, ОК-8, ОК-9; ПК-2, ПК-3, ПК-4, ПК-5, ПК-7, ПК-12, ПК-13, ПК-19.
Образовательные результаты: З-1, З-2, З-3, З-4, З-5; У-1, У-2, У-3, У-4, У-5, У-6, У-7, У-8, У-9; В-1, В-2, В-3, В-4, В-5, В-6.
Тема 10. Коммуникационно-кадровая составляющая государственного управления в субъектах Российской Федерации.
Управленческие коммуникации. Примерная классификация коммуникаций. Организационные связи в системе государственного управления на региональном уровне. Взаимодействие и координация.
Правовые основы государственной службы в регионах Российской Федерации. Кадровая политика и механизм кадрового обеспечения государственной службы. Категории персонала государственных учреждений. Конкурсная система замещения должностей государственных служащих. Функции должностных лиц руководящего состава. Методы организационно-управленческой работы руководителя. Аттестация государственных служащих.
Требования к обязательному минимуму содержания и уровню подготовки управленца регионального звена.
Формируемые компетенции: ОК-5, ОК-8; ПК-2, ПК-3, ПК-4, ПК-5, ПК-7, ПК-12, ПК-13, ПК-19.
Образовательные результаты: З-1, З-2, З-5; У-1, У-2, У-4, У-5, У-6, У-7, У-8, У-9; В-1, В-2, В-3, В-4, В-5, В-6.
Вопросы для самоконтроля по самостоятельно изученным темам
(примерный перечень вопросов к коллоквиуму, собеседованию)