3. Динамика исполнения федерального бюджета и перечисления таможенных платежей

В первом полугодии 2007 года таможенными органами Северо-Западного таможенного управления перечислено в федеральный бюджет Российской Федерации таможенных платежей на сумму 373 099,34 млн. рублей при установленном контрольном показателе в размере 367 979,86 млн. рублей. Плановое задание первого полугодия 2007 года выполнено СЗТУ на 101,39 %.

В сравнении с перечислениями в федеральный бюджет прошлого года рост составил 30 % (в первом полугодии 2006 года таможенными органами СЗТУ перечислено в федеральный бюджет 287 345,04 млн. рублей). Плановое задание первого полугодия 2007 года выросло в сравнении с аналогичным периодом 2007 года на 34 % (в I полугодии 2006 года плановое задание составляло 273 851,22 млн. рублей).

В первом полугодии 2007 года таможенными органами СЗТУ перечислено вывозной таможенной пошлины в федеральный бюджет России на сумму 232 027,49 млн. рублей при установленном плановом показателе в размере 231 574,78 млн. рублей. Плановое задание по вывозной таможенной пошлине выполнено на 100,20%.

СЗТУ успешно (на 103,22%) выполнен контрольный показатель по перечислению таможенных платежей от импорта товаров. В федеральный бюджет перечислено 138 553,56 млн. рублей при установленном контрольном показателе 134 226,13 млн. рублей.

В первом полугодии 2007 года произошли структурные изменения в перечислениях таможенных платежей в федеральный бюджет. Так, доля импортной составляющей от общего объема перечислений увеличилась с 31% в 1 полугодии 2006 года до 37% в 1 полугодии 2007 года при одновременном снижении доли вывозной таможенной пошлины с 68% в 1 полугодии 2006 года до 62% в 1 полугодии 2007 года.

Основной объем перечисленных в федеральный бюджет таможенных платежей в Северо-Западном регионе приходится на Выборгскую (44,51 %), Балтийскую (21,48 %) и Санкт-Петербургскую (11,26 %) таможни.

4. Сведения о характере деятельности таможенных органов и участников вэд

На территории Северо-Западного федерального округа расположены крупнейшие порты России - Санкт-Петербург, Приморск, Мурманск, Архангельск, Калининград и другие, в которых работают таможенные органы СЗТУ. Мощности портовой инфраструктуры к 2025 году по прогнозам должны обеспечивать до 85 % внешнеторговых операций России (в 2003 - 75%, в 1996 - 62%).

Морские пункты пропуска округа (имеющиеся и планируемые) входят в систему транспортных коридоров Западная Европа – Балтийское море – Россия.

На железнодорожном транспорте наибольший объем перевозок осуществляется через многосторонние железнодорожные пункты пропуска на российско-финляндском (Лужайка), российско-эстонском (Ивангород, Печоры Псковские), российско-латвийском (Посинь) участках границы.

В регионе расположен один из крупнейших международных аэропортов страны - Пулково в Санкт-Петербурге, через который осуществляются международные перевозки.

Впервые проведена паспортизация пунктов пропуска в Российской Федерации – каждый пункт пропуска был обследован и по результатам этой работы были заполнены паспорта, содержащие подробную и необходимую для работы информацию об объектах и сооружениях, технических средствах и т.п., контрольных органах, работающих в пунктах пропуска, иные сведения. По результатам паспортизации будут приняты решения о совершенствовании правового статуса пунктов пропуска, в т.ч. и места пропуска через государственную границу в Санкт-Петербургском морском порту, закрытии ряда мест пропуска через границу.

Крупнейшим портом в регионе является Санкт-Петербургский морской порт, где обрабатывается более половины от всех поступающих в Россию импортных грузов и 13% от общего объема экспортных грузов, перевозимых морским транспортом. Порт является одним из крупнейших портов Европы и расположен на перекрестке основных торговых путей при перемещении товаров из Америки, Африки, Западной Европы в Россию и обратно.

За последние пять лет грузооборот порта вырос на 90 %, при этом рост объемов перевалки контейнеров увеличился в 3,4 раза, обеспечив Санкт-Петербургу лидирующие позиции по перевалке контейнерных грузов в России.

Основной объем контейнерных грузов обрабатывают ЗАО «Первый контейнерный терминал» (65 %). Далее следуют ОАО «Петролеспорт» (18.6 % совокупного объема) и ООО «Моби Дик» (10,7 %). В трех лидирующих стивидорных компаниях наблюдается увеличение объемов обработки контейнеров.

Следует отметить, что в Санкт-Петербурге в настоящее время находятся 4 места пропуска через государственную границу товаров, перемещаемых морским транспортом (База Литке, Василеостровский, Невский, морской порт Санкт-Петербурга), в которых расположено 132 причала протяженностью около 20 километров,

Данные объекты входят в регион деятельности подчиненной СЗТУ Балтийской таможни.

СЗТУ - единственное управление, которое имеет границы с Европейским Союзом. Этим обусловлено проведение активного процесса интеграции в европейские таможенные технологии – ведется работа над рядом проектов на границах со странами ЕС, направленных на упрощение и ускорение таможенных процедур.

Так, в регионе реализуется проект международного таможенного сотрудничества «Зеленый коридор», суть которого в ускорении и упрощении таможенного оформления на основе достоверной информации, предварительно передаваемой таможенными службами Финляндии и Швеции. Поскольку сведения представляются не участниками ВЭД, а зарубежными таможенными органами, контроль в автомобильном пункте пропуска и в таможне назначения проводится в минимальном объеме. Проект реализуется на российско-финляндском участке государственной границы.

Помимо сокращения времени оформления исключаются случаи подмены товаросопроводительных документов и содержащихся в них сведений, за счет обмена информацией между таможенными службами.

Один из резервов работы пунктов пропуска – использование современных информационных технологий, в частности, предварительного информирования, когда таможенным органам, расположенным в автомобильных пунктах пропуска и железнодорожных пунктах пропуска предоставляются в электронном виде необходимые сведения о товарах и транспортных средствах, до прибытия последних в пункт пропуска. В отличие от проекта «Зеленый коридор» при предварительном информировании сведения представляют коммерческие организации.

Наличие предварительно представленной информации позволяет заранее провести проверку информации, сформировать электронный вид документов. В результате, сокращается время таможенного оформления.

В настоящее время предварительное информирование применяется на ряде пунктов пропуска на границе с Латвией и Эстонией. Обеспечена техническая готовность для внедрения предварительного информирования на границе с Финляндией. Рассматривается возможность распространения практики предварительного информирования на другие пункты пропуска.

В связи со строительством КАД управлением была разработана концепция размещения таможенных постов в Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

Концепцией предусмотрено размещение таможенных постов на транспортно-логистических комплексах (терминалах), предоставляющих возможности использования современных технических средств таможенного контроля, совершенствования таможенных процедур, основанных на предварительном информировании, электронном декларировании, применении электронной цифровой подписи.

Размещение таможенных постов на транспортно-логистических комплексах в непосредственной близости от КАД, позволит сократить сроки доставки товаров за счет исключение городской дорожной сети Санкт-Петербурга из маршрутов движения большегрузного автотранспорта, а также будет содействовать развитию и повышению качества оказания комплексных транспортно-логистических услуг, включающих сферу деятельности в области таможенного дела.

При этом концепция устанавливает условия, которым должны удовлетворять транспортно-логистические терминалы для размещения на них таможенных постов. Предпочтенье отдается интермодальным терминалам, оборудованным в соответствии с критериями терминалов класса «А», инфраструктура которых позволяет использовать не только грузовой автотранспорт, но и другие виды транспорта, оборудованным инспекционно-досмотровыми комплексами, предоставляют возможность получения дополнительных услуг участниками внешнеэкономической деятельности.

Справочная информация (по данным на 01.07.2007)
№ п/п	Показатель	На последнее число месяца текущего года нарастающим итогом с начала текущего года (*)	На последнее число месяца предыдущего года нарастающим итогом с начала предыдущего года (*)							Соотноше-ние показателя (столбец 3) от показателя (столбец 4) в %
1	Оформлено ГТД:	516 934	469 827							110,0 %
	-в том числе представленных таможенными брокерами	156 015	118 106							132,1 %
	- с применением электронной формы декларирования	9122	3415							267,1 %
2	Количество товарных партий, оформленных с применением предварительного информирования, в том числе:	163 819	157 343							104,1 %
	- перевозимых железнодорожным тр.	146 252	140 011							104,4 %
	- перевозимых автомобильным трансп.	17 567	17 332							101,3 %
3	Доля предварительных ГТД (%)	9,8 %	6,0 %							163,3 %
4	Доля (%) ГТД, оформленных в течение 1 дня	99,7 %	95,5 %							104,4 %
5	Доля (%) ГТД, оформленных в течение 2 дней	100 %	98,5 %							101,5 %
6	Количество товарных партий, оформленных в рамках проекта «Зеленый коридор»	1554	1 270							122,4 %
7	Количество лиц, в отношении которых установлены СУП ТО	34	22							154,5 %
8	Количество товарных партий, оформленных с применением СУП ТО	343	284							120,8 %
9	Количество действующих СВХ, из которых:	118	129							91,5 %
	-СВХ открытого типа, за исключением учрежденных таможенными органами	77	86							89,5 %
	-СВХ закрытого типа	30	35							85,7 %
	-СВХ, учрежденных таможенными органами	11	8							137,5 %
10	Количество СВХ в Санкт-Петербурге	41	53							77,3 %
	- в том числе СВХ, учрежденных т/о	1	1							100 %
11	Количество таможенных складов (ТС), из которых:	12	15							80 %
	-ТС открытого типа, за исключением учрежденных таможенными органами	6	9							67 %
	-ТС закрытого типа	5	6							84 %
	-ТС, учрежденных таможенными органами	1	1							100 %
	- в том числе в Санкт-Петербурге	5	9							56 %
12	Количество магазинов беспошлинной торговли (МБТ), функционирующих в регионе СЗТУ	29	29							100 %
13	Количество таможенных брокеров, осуществляющих деятельность в регионе СЗТУ	166	141							117,7 %
	- в том числе в Санкт-Петербурге	148	119							124,4 %
14	Количество таможенных постов, имеющих достаточную техническую оснащенность для электронного декларирования	32	21							152,3 %
15	Всего досмотров	54 593	63 151							86%
16	Всего возбуждено дел об АП / по ПР	1 360 / 1 182	1 552 / 870							88% / 136%
17	Применение мер ТК в отношении ввозимых товаров, при осуществлении ТП и операций по прибытию на там.территорию РФ и оформлению ТТ (только для п/п через гос.границу РФ)
	- Кол-во оформленных таможенных партий товаров (ВТТ/МТТ)	497 725 / 39 954			383 132 / 31 925				130% / 125%
	- Количество возбужденных дел об АП/ уголовных дел	597 / 22			559 / 2				107% / 1 100%
	- Кол-во досмотров	18 429			22 564				82%
	- Совокупная доля досматриваемых таможенных партий	3,43%			5,44%				63%
18	Применение мер ТК в отношении ввозимых товаров, при осуществлении ТП и операций, отличных от процедур прибытия товаров на там.территорию РФ и оформления ТТ
	- Кол-во оформленных таможенных партий товаров	340 423		296 979				115%
	- Количество возбужденных дел об АП/ уголовных дел	527 / 59		249 / 7				212% / 843%
	- Кол-во досмотров	30 176		30 982				99%
	- Совокупная доля досматриваемых таможенных партий	8,87%		10,44%				87%
19	Применение мер ТК в отношении вывозимых товаров, при осуществлении ТП и операций по убытию с там. территории РФ (только для п/п через гос.границу РФ)
	- Кол-во оформленных таможенных партий товаров	360 971		278 433			130%
	- Количество возбужденных дел об АП/ уголовных дел	155		71			218%
	- Кол-во досмотров	1 912		3 760			51%
	- Совокупная доля досматриваемых таможенных партий	0,53%		1,35%			65%
20	Применение мер ТК в отношении вывозимых товаров, при осуществлении ТП и операций отличных от процедур убытия товаров с там.территории РФ
	- Кол-во оформленных таможенных партий товаров	150 713		161 752			93%
	- Количество возбужденных дел об АП/ уголовных дел	116 / 0		114 / 16			102% / 0
	- Кол-во досмотров	4 076		7 970			51%
	- Совокупная доля досматриваемых таможенных партий	2,71%		4,93%			55%
21	Количество оформленных транзитных деклараций, включая книжки МДП:	519 370		455 639			114%
	из которых для доставки:
	-в таможни СЗТУ	211 051		192 774			109,5%
	-в таможни ЦТУ	196 220		221 108			89%
	-международный таможенный транзит	44 237		34 660			128%
	Процент неподтвержденных ТД, вкл.книжки МДП, от общего количества оформленных	0,02%		0,02%			100%
22	Вес оформленных транзитных деклараций, включая книжки МДП (тонн):	10 817 549		12 156 960			89%
	из которых для доставки:
	-в таможни СЗТУ	3 880 645		4 728 471		82%
	-в таможни ЦТУ	3 971 363		5 096 735		78%
	-международный таможенный транзит	1 592 958		1 468 469		108,5%
23	Виды обеспечения доставки:
	-книжка МДП	309 851		274 295		113%
	-депозит	40 437		36 431		111%
	-банковская гарантия	12 210		12 541		97%
	-договор поручительства	27 182		11 756		231%
	-таможенный перевозчик	74 854		65 984		113%
	-таможенное сопровождение	843		517		163%
24	Количество товарных партий, оформленных с использованием АС «Калининградский транзит»	25 287		17 579		144%
25	Количество товарных партий, поступивших в т/о СЗТУ по процедуре таможенного транзита	295 826		252 499		117%
26	Вес товарных партий, поступивших в т/о СЗТУ по процедуре таможенного транзита	12 414 880		11 030 466		113%
27	Количество дел об административных правонарушениях по признакам недоставки товаров, в том числе	23		39		59%
	- как таможня отправления	10		24		42%
	- как таможня назначения	13		15		87%
28	Количество действующих таможенных перевозчиков	21		17		123,5%
29	Количество мест доставки товаров	144		145		99%
	- в том числе в Санкт-Петербурге	29		29		100%

Структура таможенных органов СЗТУ

В состав СЗТУ входит 21 таможня и 126 таможенных постов, в том числе Калининградский тыловой таможенный пост со статусом юридического лица. В 1 полугодии 2007 года количество таможен сократилось на одну, а таможенных постов – на 5 ед.

Приказом ФТС России от 03.04.2007 №400 с 1 июня 2007 года Северо-Западная акцизная таможня реорганизована в форме присоединения к Центральной акцизной таможне (далее – ЦАТ). Вместо нее в составе ЦАТ образован Северо-Западный акцизный таможенный пост (специализированный) 1-й категории.

Северо-Западный федеральный округ является пограничным, общая протяженность государственной границы составляет 2888 км. В регионе деятельности Северо-Западного таможенного управления находятся участки государственной границы с Норвегией, Финляндией, Эстонией, Латвией, Литвой, Польшей и Белоруссией.

На сухопутных участках границы, в аэропортах, морских и речных портах установлено 101 место пропуска через государственную границу: 50 автомобильных, 29 водных (морских, речных и озерных), 13 железнодорожных, 7 воздушных, 2 пешеходных.

Укомплектованность.

Штатная численность таможенных органов СЗТУ по состоянию на 30.06.2007 составляет 11878 штатных единиц (на 30.06.2006 – 12105), в том числе:

- сотрудников – 3113 шт. ед. (на 30.06.2006 – 3165);

- федеральных государственных служащих – 8089 шт.ед. (на 30.06.2006 – 8284);

- работников – 676 шт.ед. (на 30.06.2006 – 656).

Списочная численность таможенных органов СЗТУ по состоянию на 30.06.2007 составляет 11171 человек (на 30.06.2006 - 11602), в том числе:

- сотрудников – 2911 человек (на 30.06.2006 - 2997);

- федеральных государственных служащих – 7653 человек (на 30.06.2006 - 8058);

- работников – 607 человек (на 30.06.2006 - 547).

Общая укомплектованность таможенных органов на 30.06.2007 составляет – 94,1% (на 30.06.2006 - 95,8%); в том числе:

- сотрудниками – 93,5% (на 30.06.2006 – 94,6%);

- федеральными государственными служащими – 94,6% (на 30.06.2006 – 97,2%);

- работниками – 89,8% (на 30.06.2006 - 83,4%).

Наиболее полно укомплектованы: Сортавальская, Новгородская, Неманская, Великолукская, Багратионовская, Калининградский тыловой таможенный пост и Пулковская таможни (процент укомплектованности которых составляет от 97,2 до 95,4%).

Наибольший некомплект личного состава сохраняется в таможнях:

Костомукшской – 10,7%, Кингисеппской – 9,6%, Северо-Западной оперативной – 9,0%, КР СЗТУ – 8,8%, Балтийской – 8,4%, Санкт-Петербургской – 7,7%, Калининградской оперативной – 7,4%.

Наименее укомплектованы в таможнях подразделения тыла, информационно-технические.

Принято на службу (работу) в 2007 году 624 человека (за 2006 год – 708 человек).

Уволено за 6 месяцев 2007 года – 727 человек (6,1%), за 2006 год – 496 чел. (4,1%).