2. Выявление и анализ рисков.

Основные действия, связанные с анализом рисков, состоят из определения:

- совокупности условий и факторов, влияющих на риски (повышение ставок таможенных пошлин на вывоз лома цветных металлов алюминий 50% но не менее 380 Евро за тонну);

- таможенных операций, при осуществлении которых существует вероятность совершения таможенного правонарушения (таможенный досмотр товаров, внутренний таможенный транзит);

- индикаторов риска (количественных показателей, определяющих необходимость применения мер по предотвращению или минимизации рисков);

- оценки возможной величины ущерба в случае возникновения рисков.

3. Разработка и реализация мер по управлению рисками.

При разработке и реализации мер необходимо учитывать:

- прогноз результатов и определение возможных последствий планируемых мер;

- разработка проектов профилей рисков (т.е. документов содержащих совокупность сведений об индикаторах риска, а также указания о применении необходимых мер по предотвращению или минимизации риска);

- анализ возможных мер по предотвращению или минимизации рисков.

4. Обобщение результатов принятых мер и подготовка предложений.

СУР невозможна без отлаженной системы "обратной связи". Наряду с подготовкой и реализацией профилей рисков необходимо на постоянной основе осуществлять контроль за применением соответствующих форм таможенного контроля, анализа их эффективности, а по результатам - их корректировку.

Основные функции ФТС России при применении СУР:

- выработка методологии функционирования СУР;

- организация информационного обмена с таможенными органами иностранных государств;

- создание информационной системы для выявления и управления рисками на различных уровнях таможенной службы (НСИ, программные средства, передача и обработка информации);

- разработка общероссийских, региональных и зональных профилей рисов, в том числе срочных профилей рисков;

- контроль за их исполнением;

- выработка стратегии таможенного контроля;

- разработка ориентировок, доведение их до таможенных органов, а также осуществление их анализа и актуальности.

Основные функции РТУ России при применении СУР:

- анализ

Осуществляемые меры могут принести разный по величине эффект и оказать влияние на различные аспекты таможенной деятельности (совершенствование процедур таможенного контроля, фискальную, правоохранительную):

- пресечение незаконного перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации;

- на эффективность таможенного контроля;

- на полноту взысканных таможенных платежей;

- на ускорение товарооборота;

- на расходы таможенных органов и лиц, перемещающих товары, связанные с проведением таможенного контроля;

- на изменение времени таможенного оформления.

При подготовке и выборе мер необходима сбалансированная оценка их совместного суммарного эффекта.

Должны быть разработаны методики, а также определены критерии, по которым должен осуществляться контроль, в том числе оперативный, хода исполнения вступивших в силу документов и принятых мер, а также их влияние на предотвращение или минимизацию рисков и эффективность качества таможенного контроля.

Политика ФТС заключается в том, чтобы продолжать реализацию системы управления рисками (СУР) в российской таможенной службе, что позволит на ранней стадии выявлять товары повышенного риска и подвергать их досмотру в месте таможенного оформления; при этом остальные товары можно будет ввозить и вывозить без досмотра.

То есть, они получат возможность составлять для товаров профили риска и идентифицировать товары с потенциально более высоким риском, которые впоследствии будут выявляться на таможенных пропускных пунктах и подвергаться досмотру.