- •Содержание
- •Введение
- •Вопросы для подготовки к комплексному междисциплинарному государственному экзамену
- •2. Список обязательных источников и учебной литературы по всему курсу
- •Нормативные правовые акт
- •1.1 Международно – правовые акты
- •1.2 Нормативные правовые акты Российской Федерации
- •1.3 Нормативные правовые акты органов государственной власти Санкт - Петербурга
- •Учебная и справочная литература
- •Учебники и учебные пособия
- •1.1 Конституционное (государственное) право России
- •1.2 Избирательное право и избирательный процесс в рф
- •1.3 Правовой статус субъектов рф
- •1.4 Административное право
- •1.5 Правовые основы государственной и муниципальной службы в рф
- •1.6 Муниципальное право
- •1.7 Правовой статус политических партий и иных общественных объединений
- •1.8 Права человека и современные механизмы их защиты.
- •Интернет – источники
- •4. Краткие ответы на вопросы выносимые на государственный экзамен:
- •Раздел 1. Конституционное право России
- •Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности и их классификация
- •2.Понятие, сущность и юридические свойства Конституции рф
- •Часть 1 ст. 15 гласит, что Конституции рф имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России.
- •Структура и содержание Конституции рф. Функции Конституции рф
- •Раздел I не имеет наименования и состоит из 9 глав.
- •Глава 1. Основы Конституционного строя.
- •Глава 2. Права и свободы человека и гражданина.
- •Глава 3 Федеральное устройство рф.
- •Понятие, классификация и виды конституций
- •Механизм охраны Конституции рф
- •Соотношение Конституции рф и норм международного права
- •Конституционные поправки и пересмотр Конституции Российской Федерации.
- •Прямое действие российской Конституции
- •Конституционный строй Российской Федерации: понятие и принципы.
- •Глава I Конституции рф «Основы конституционного строя» устанавливает целую систему принципов конституционного строя России.
- •10. Основные конституционные начала и принципы организации государственной власти Российского государства.
- •11. Экономические основы конституционного строя.
- •12. Российская Федерация как демократическое государство.
- •13. Основные направления социальной политики Российского государства.
- •14. Конституционные основы Российской Федерации как светского государства.
- •15. Суверенитет рф: понятие и виды
- •16. Суверенитет народа и формы его реализации.
- •17. Референдум: понятие и виды.
- •18. Конституционно – правовые основы деятельности политических партий и иных общественных объединений.
- •19. Правовые основы создания, регистрации, приостановления деятельности и ликвидации политической партии.
- •20. Конституционно-правовой статус личности в рф: понятие и принципы.
- •21. Понятие и принципы российского гражданства
- •22. Основания и порядок приобретения российского гражданства
- •23. Основание и порядок прекращения российского гражданства
- •24. Государственные органы рф ведающие вопросами гражданства
- •25. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •26. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.
- •27. Право политического убежища.
- •Часть 1 статьи 63 Конституции рф предусматривает предоставление в России политического убежища.
- •28. Понятие прав человека и гражданина
- •29. Классификация и содержание основных прав и свобод человека и гражданина
- •30. Личные (гражданские) права и свободы человека и их содержание
- •31. Политические права и свободы граждан России
- •32. Социальные и экономические права и свободы человека и гражданина
- •33. Культурно-духовные права человека
- •34. Экологические права человека
- •35. Основные обязанности граждан Российской Федерации
- •Основные обязанности в сфере личной безопасности и частной жизни
- •Обязанности в сфере государственной и общественно-политической жизни и деятельности
- •Обязанности в сфере экономической, социальной и культурной жизни
- •36. Основания и порядок ограничения прав и свобод человека и гражданина в рф. Понятие абсолютных прав и свобод человека и гражданина.
- •37. Понятие и классификация основных гарантий прав и свобод человека и гражданина.
- •38. Институт Уполномоченного по правам человека в России.
- •39. Судебные гарантии защиты прав и законных интересов человека и гражданина
- •40. Международно–правовые стандарты в области прав человека
- •41. Деятельность Европейского Суда по правам человека.
- •42. Европейская региональная система защиты прав человека.
- •43. Защита прав человека в условиях вооруженных конфликтов
- •44. Понятие и конституционное закрепление принципов федеративного устройства рф.
- •45. Конституционно-правовой статус Российской Федерации.
- •46. Суверенитет и государственные символы Российской Федерации
- •47. Конституционно-правовой статус республики в составе Российской Федерации.
- •48. Конституционно-правовой статус краев, областей, городов федерального значения в рф.
- •49. Конституционно-правовой статус автономной области, автономного округа в рф
- •50. Органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- •51. Порядок принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта рф
- •52. Институт Уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации
- •53. Санкт-Петербург как город федерального значения. Устав сПб
- •54. Законодательное Собрание Санкт-Петербурга: порядок формирования, состав, структура
- •55. Институт Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге
- •56. Правовой статус Губернатора Санкт – Петербурга. Порядок назначения, вступление в должность и компетенция.
- •57. Правительство Санкт – Петербурга. Порядок формирования и компетенция
- •58. Понятие, признаки и классификация органов государства в рф.
- •59. Выборы как высшая форма непосредственной демократии.
- •60. Понятие избирательного права и избирательной системы. Источники избирательного права
- •61. Классификация и краткая характеристика основных избирательных систем
- •62. Понятие и содержание принципов избирательного права
- •63. Избирательный процесс: понятие и его основные стадии
- •64. Назначение выборов как самостоятельная стадия избирательного процесса
- •65. Юридическая ответственность за нарушение норм избирательного права
- •66. Конституционно-правовой статус Президента рф как главы государства.
- •67. Порядок выборов и вступление в должность Президента рф.
- •68. Полномочия Президента Российской Федерации.
- •69. Правовые акты Президента рф: их юридическая природа, порядок опубликования и вступление в силу.
- •70. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий Президента
- •71. Полномочный представитель Президента рф в Федеральном округе: основные задачи, функции, полномочия
- •72. Федеральное Собрание – Парламент рф: порядок формирования, структура, компетенция
- •73. Порядок формирования и компетенция Совета Федерации Федерального Собрания рф
- •74. Внутренняя структура и компетенция Государственной Думы Федерального Собрания рф
- •75. Совет Государственной Думы: порядок образования, компетенция, функции и решения
- •76. Депутатские фракции: порядок их формирования, регистрации и полномочия
- •77. Право законодательной инициативы в рф
- •78. Законодательный процесс в Федеральном Собрании рф
- •1. Законодательная инициатива.
- •2. Предварительное рассмотрение законопроектов.
- •3. Рассмотрение законопроекта в Государственной Думе.
- •4. Принятие закона.
- •5. Рассмотрение и одобрение федеральных законов Советом Федерации.
- •6. Подписание и обнародование закона.
- •79. Порядок принятия, опубликования и вступление в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат парламента рф.
- •80. Основания и порядок роспуска Государственной Думы
- •81. Счетная палата Федерального Собрания: порядок формирования и полномочия
- •82. Основания возникновения и срок полномочий члена Совета Федерации. Досрочное прекращение полномочий
- •83. Основания возникновения и срок полномочий депутата Государственной Думы. Досрочное прекращение полномочий
- •84. Гарантии депутатской деятельности. Депутатский иммунитет. Условия лишения депутатской неприкосновенности. Ответственность парламентариев
- •85. Правительство Российской Федерации: состав, порядок формирования.
- •86. Полномочия Правительства Российской Федерации
- •87. Акты Правительства, порядок опубликования и вступления в силу.
- •88. Основание и порядок отставки Правительства Российской Федерации
- •Административное право
- •89. Понятие, содержание и принципы социального управления
- •90. Государственное и муниципальное управление как разновидность социального управления.
- •91. Организационно – правовые способы обеспечения законности и дисциплины в сфере управленческой деятельности.
- •92. Ответственность в государственном управлении.
- •93. Дисциплинарная ответственность в государственном управлении.
- •94. Понятие и свойства судебной власти. Судебная система в России
- •95. Конституционные принципы организации и деятельности судебной власти в рф
- •96. Конституционный Суд рф: порядок формирования и его место в судебной системе
- •97. Конституционный Суд рф: структура, компетенция, порядок деятельности
- •98. Принципы деятельности Конституционного Суда рф
- •99. Статус судьи Конституционного Суда рф
- •100. Основания и порядок обращения в Конституционный Суд рф
- •101. Решения Конституционного Суда Российской Федерации
- •102. Судебная система субъектов Российской Федерации.
- •103. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации
- •104. Институт мировых судей и его правовое регулирование в Российской Федерации.
- •105. Конституционно-правовой статус Прокуратуры рф
- •Понятие, система и основные принципы местного самоуправления в России.
- •Устав местного самоуправления: порядок принятия, структура и содержание.
- •108. Формы осуществления местного самоуправления в России.
- •Порядок формирования и структура органов местного самоуправления в рф
- •Полномочия местного самоуправления. Акты местного самоуправления.
- •Конституционные гарантии местного самоуправления в рф.
- •Ответственность органов местного самоуправления.
- •113. Государственный Совет Российской Федерации: порядок формирования, основные функции и полномочия.
- •Общественная Палата Российской Федерации, ее правовой статус и компетенция
- •115. Понятие и виды государственной службы.
- •116. Условия прохождения государственной службы.
- •117. Государственная должность в рф: понятие, признаки. Основные принципы прохождения государственной службы в рф.
- •118. Ограничения, связанные со статусом государственного служащего в рф.
- •119. Юридическая ответственность государственного служащего по законодательству рф
- •120. Правовые основы прохождения государственной службы в Санкт – Петербурге.
- •121. Государственная и служебная тайна в Российской Федерации. Основные обязанности государственного служащего по ее сохранению.
- •122. Институт муниципальной службы в Российской Федерации.
- •123. Проблемы борьбы с коррупцией в органах государственной власти.
- •Терминологический словарь
2.Понятие, сущность и юридические свойства Конституции рф
Новая Конституция РФ была принята 12 декабря 1993 года всенародным голосованием и вступила в силу с момента опубликования результатов голосования 25.12.1993г.
Термин «Конституция» происходит от латинского constitutio – что переводится как «утверждение», «учреждение», или «установление». Термин «конституция» упоминался в трудах греческих и римских философов, использовался в законодательстве римских императоров и законодательстве европейских государств. Однако ни рабовладельческому, ни феодальному государству как писаный основной закон государства в современном его понимании не был известен.
Писанные же Конституции появились в период буржуазных революций, как итог этих революций.
Первые акты конституционного типа были приняты в Англии. Однако, исторические особенности ее развития привели к тому, что в ней отсутствует конституция в обычном понимании этого слова. Иначе говоря, нет единого акта, регулирующего как важнейшие стороны внутренней организации государства, общественного устройства, так и права и свободы граждан. Современная Великобритания – страна, имеющая неписанную конституцию, которую составляют многочисленные акты, принятые в период XIII-XX вв., а также прецеденты, обычаи (конституционные соглашения). Все они не связаны между собой определенной системой и не образуют единого акта.
Впервые, писанная Конституция как основной закон государства, была принята в США в 1787 году, которая действует до настоящего времени. В Европе первыми писанными конституциями были Конституции Польши и Франции 1791г.
В отечественной и зарубежной научной литературе существует немало определений Конституции. Одни авторы считают, что
Конституция – это основной закон государства, закрепляющий главные начала общественного и государственного устройства, избирательной системы, устанавливающий порядок, принципы организации и деятельности представительных органов, местного самоуправления, права, свободы, обязанности человека и граждан, государственные символы. (Бабаев В.К., Баранов В.М., Гойман В.Н.).
Другие, рассматривают Конституцию как - основной закон государства, обладающий высшей юридической силой и определяющий основы государственного строя, организацию государственной власти, отношения граждан и государства. (Энциклопедический словарь, Большая Российская энциклопедия).
В науке конституционного права понятие "Конституция" употребляется в двух смысловых значениях.
Во-первых - как действительная, реальная, фактическая Конституция, независимо от ее юридической формы, т.е. как особый вид общественных отношений. Такие отношения называются конституционными отношениями.
Во-вторых - как основной закон государства о представительных учреждениях, правительстве, избирательном праве и т.д., т.е. как юридическая Конституция.
Следовательно, между действительной, реальной, фактической Конституцией государства и юридической Конституцией существует объективная необходимая связь. Суть этой связи в том, что реальные общественные отношения отражаются в нормах конституции юридической, в конституционном праве, реализуются этим правом, т.е. служат предметом правового регулирования.
Поскольку юридическая Конституция, основной закон является отражением, регистрацией конституции фактической т.е. реальных общественных отношений, то с изменением этих отношений возникает необходимость или принять новую Конституцию юридическую, или внести изменения в действующий основной закон государства. Что и происходило неоднократно в бывшем СССР и, в частности, в России
В зависимости от степени реальности отражения в юридической Конституции фактических, реально существующих в государстве общественных (конституционных) отношений Конституции могут быть: фиктивные и нефиктивные.
Фиктивные - такие писанные конституции, положения, которых расходятся с действующими объективными конституционными отношениями.
Нефиктивные - такие конституции основные положения, которых совпадают с существующими конституционными отношениями.
В чем же состоит сущность Конституции?
Сущность предмета или явления вообще - это совокупность его внутренних, необходимых сторон и связей в их взаимодействии. Сущность явления составляют его наиболее важные, самые главные, существенные, наиболее стабильные и прочные свойства, качества, связи, тенденции развития, определяющие остальные его стороны.
Сущность же Конституции - это основная социально-политическая характеристика Конституции. Она проявляется в том, что Конституция является не только юридическим актом, но и политическим. Закрепляя реальные общественные отношения, основной закон, прежде всего, ставит вопрос о власти и формах ее реализации.
Конституция является тем законом, который учреждает политическую форму государства, систему государственных органов, устанавливает порядок их образования и деятельности, основные права и обязанности человека и гражданина.
Иными словами, Конституция устанавливает устройство государства, именно поэтому ее называют основным законом.
С экономической точки зрения сущность Конституции заключается в том, что она закрепляет экономические основы общественных отношений в России
С социальной точки зрения сущность Конституции заключается в том, что она позволяет сбалансировать интересы различных слоев населения, выразить «компромисс» различных социальных сил.
С политической точки зрения сущность Конституции - это соглашение различных политических сил, т.е. документ, санкционирующий, «общественный договор».
С юридической точки зрения сущность Конституции состоит в том, что она является ядром, центром правовой системы государства.
Таким образом,
Конституция - это основной закон государства, обладающий особым правовым значением документ, выражающий волю народа и закрепляющий в его интересах важнейшие начала общественного строя и государственной организации страны.
Юридические свойства Конституции - это правовые признаки Конституции как основного закона государства. К ним относятся следующие признаки.
1.Конституция РФ представляет собой нормативно-правовой акт и обладает всеми его чертами. Это, прежде всего, означает, что содержащиеся в Конституции нормы права, носят общеобязательный характер. Как и любой иной нормативный правовой акт, Конституция характеризуется неконкретностью адресата.
2.Действие ее норм обеспечивается принудительной силой государства, исходит от строго определенного субъекта правотворчества (народа или органа законодательной власти) и т.д.
3.Конституция РФ обладает юридическим верховенством. Юридическое верховенство проявляется в том, что Конституции присуща высшая юридическая сила по отношению ко всем законам и иным нормативным правовым актам.
Это свойство, в частности, закреплено в ч.2 ст.4 и ст. 15 Конституции РФ.
