Обязанности в сфере экономической, социальной и культурной жизни

Статья 57 Конституции РФ закрепила обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы. Данное требование продублировано в статье 23 Налогового кодекса Российской Федерации. Требование платить налоги и сборы является всеобщей обязанностью и распространяется на физические лица (граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства); индивидуальных предпринимателей (физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица); организации - юридические лица. Филиалы и иные обособленные подразделения российских организаций исполняют обязанности этих организаций по уплате налогов и сборов по месту нахождения этих филиалов и иных обособленные подразделений (п. 2 ст. 11, ст. 19 Налогового кодекса РФ).

Вывод о том, что действие ст. 57 Конституции РФ распространяется в равной мере как на граждан, так и на юридических лиц, зафиксирован и в Постановлении Конституционного суда РФ от 17 декабря 1996 г. № 20-П. Конституционный Суд указал, что «обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков» (абз. 2 п. 3 мотивировочной части указанного Постановления)⁹⁸.

Конституционный Суд в постановлении от 20 февраля 2001 г. «По делу о проверке конституционности абз. 2 и 3 п. 2 ст. 7 ФЗ «О налоге на добавленную стоимость» в связи с жалобой закрытого акционерного общества «Востокнефтересурс» сформулировал развернутую правовую позицию, раскрывающую конституционно-правовой смысл «законно установленных налогов и сборов».⁹⁹ В п. 2 данного постановления указывается, что, согласно Конституции, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57); федеральные налоги и сборы находятся в ведении Российской Федерации (ст. 71, п. «з»); система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом (ст. 75, ч. 3); по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории России (ст. 76, ч. 1).

Из названных конституционных норм следует, что федеральный закон, устанавливая федеральные налоги, определяет как их систему, так и все элементы налоговых обязательств, в том числе: объект налогообложения, налоговую базу, порядок исчисления и уплаты налога. При этом он обязан соблюдать положения Конституции, относящиеся к признанию и гарантиям прав и свобод человека и гражданина. Исходя из данного требования: в Налогового кодекса РФ закреплено, что недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав (п. 3 ст. 3).

Конституционный Суд РФ в своих постановлениях неоднократно указывал, что налог можно считать законно установленным только в том случае, если законом зафиксированы все существенные элементы налогового обязательства, т.е. установить налог можно только путем прямого перечисления в законе существенных элементов налогового обязательства.¹⁰⁰

К индивидуально-ориентированным конституционным обязанностям российских граждан относится также мера должного поведения, определенная ч. 3 ст. 44 Конституции РФ. Обязанность каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры выступает гарантией права на пользование достижениями культуры.

Историческое наследие является частью наследия культурного. Забота о сохранении культурного наследия означает совершение конкретных действий, не допускающих его утрату или бесхозяйственное содержание. Статья 240 Гражданского кодекса РФ предусматривает возможность изъятия у собственника путем выкупа или продажи с публичных торгов культурных ценностей, отнесенных к особо ценным и охраняемым государством, если он бесхозяйственно содержит эти ценности, что грозит утратой ими своего значения.

Федеральный закон от 10.01 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет охрану окружающей среды как деятельность органов государственной власти РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленную на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.¹⁰¹

Статья 58 Конституции РФ определяет три вида объектов, подлежащих сохранению и сбережению. К ним относятся: природа, окружающая среда и природные богатства.

Под природой имеется в виду совокупность естественных условий существования человека, в том числе и те объекты, которые не подверглись существенным изменениям в результате воздействия людей (участки дикой природы, заповедники и т.п.).

Окружающая среда - это среда обитания и хозяйственной деятельности человека. Она включает объекты природы, измененные человеком (распаханные земли, пригородные зоны и проч.), а также искусственно созданные объекты: населенные пункты, зеленые насаждения и т.п.