- •Содержание
- •Введение
- •Вопросы для подготовки к комплексному междисциплинарному государственному экзамену
- •2. Список обязательных источников и учебной литературы по всему курсу
- •Нормативные правовые акт
- •1.1 Международно – правовые акты
- •1.2 Нормативные правовые акты Российской Федерации
- •1.3 Нормативные правовые акты органов государственной власти Санкт - Петербурга
- •Учебная и справочная литература
- •Учебники и учебные пособия
- •1.1 Конституционное (государственное) право России
- •1.2 Избирательное право и избирательный процесс в рф
- •1.3 Правовой статус субъектов рф
- •1.4 Административное право
- •1.5 Правовые основы государственной и муниципальной службы в рф
- •1.6 Муниципальное право
- •1.7 Правовой статус политических партий и иных общественных объединений
- •1.8 Права человека и современные механизмы их защиты.
- •Интернет – источники
- •4. Краткие ответы на вопросы выносимые на государственный экзамен:
- •Раздел 1. Конституционное право России
- •Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности и их классификация
- •2.Понятие, сущность и юридические свойства Конституции рф
- •Часть 1 ст. 15 гласит, что Конституции рф имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России.
- •Структура и содержание Конституции рф. Функции Конституции рф
- •Раздел I не имеет наименования и состоит из 9 глав.
- •Глава 1. Основы Конституционного строя.
- •Глава 2. Права и свободы человека и гражданина.
- •Глава 3 Федеральное устройство рф.
- •Понятие, классификация и виды конституций
- •Механизм охраны Конституции рф
- •Соотношение Конституции рф и норм международного права
- •Конституционные поправки и пересмотр Конституции Российской Федерации.
- •Прямое действие российской Конституции
- •Конституционный строй Российской Федерации: понятие и принципы.
- •Глава I Конституции рф «Основы конституционного строя» устанавливает целую систему принципов конституционного строя России.
- •10. Основные конституционные начала и принципы организации государственной власти Российского государства.
- •11. Экономические основы конституционного строя.
- •12. Российская Федерация как демократическое государство.
- •13. Основные направления социальной политики Российского государства.
- •14. Конституционные основы Российской Федерации как светского государства.
- •15. Суверенитет рф: понятие и виды
- •16. Суверенитет народа и формы его реализации.
- •17. Референдум: понятие и виды.
- •18. Конституционно – правовые основы деятельности политических партий и иных общественных объединений.
- •19. Правовые основы создания, регистрации, приостановления деятельности и ликвидации политической партии.
- •20. Конституционно-правовой статус личности в рф: понятие и принципы.
- •21. Понятие и принципы российского гражданства
- •22. Основания и порядок приобретения российского гражданства
- •23. Основание и порядок прекращения российского гражданства
- •24. Государственные органы рф ведающие вопросами гражданства
- •25. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •26. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.
- •27. Право политического убежища.
- •Часть 1 статьи 63 Конституции рф предусматривает предоставление в России политического убежища.
- •28. Понятие прав человека и гражданина
- •29. Классификация и содержание основных прав и свобод человека и гражданина
- •30. Личные (гражданские) права и свободы человека и их содержание
- •31. Политические права и свободы граждан России
- •32. Социальные и экономические права и свободы человека и гражданина
- •33. Культурно-духовные права человека
- •34. Экологические права человека
- •35. Основные обязанности граждан Российской Федерации
- •Основные обязанности в сфере личной безопасности и частной жизни
- •Обязанности в сфере государственной и общественно-политической жизни и деятельности
- •Обязанности в сфере экономической, социальной и культурной жизни
- •36. Основания и порядок ограничения прав и свобод человека и гражданина в рф. Понятие абсолютных прав и свобод человека и гражданина.
- •37. Понятие и классификация основных гарантий прав и свобод человека и гражданина.
- •38. Институт Уполномоченного по правам человека в России.
- •39. Судебные гарантии защиты прав и законных интересов человека и гражданина
- •40. Международно–правовые стандарты в области прав человека
- •41. Деятельность Европейского Суда по правам человека.
- •42. Европейская региональная система защиты прав человека.
- •43. Защита прав человека в условиях вооруженных конфликтов
- •44. Понятие и конституционное закрепление принципов федеративного устройства рф.
- •45. Конституционно-правовой статус Российской Федерации.
- •46. Суверенитет и государственные символы Российской Федерации
- •47. Конституционно-правовой статус республики в составе Российской Федерации.
- •48. Конституционно-правовой статус краев, областей, городов федерального значения в рф.
- •49. Конституционно-правовой статус автономной области, автономного округа в рф
- •50. Органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- •51. Порядок принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта рф
- •52. Институт Уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации
- •53. Санкт-Петербург как город федерального значения. Устав сПб
- •54. Законодательное Собрание Санкт-Петербурга: порядок формирования, состав, структура
- •55. Институт Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге
- •56. Правовой статус Губернатора Санкт – Петербурга. Порядок назначения, вступление в должность и компетенция.
- •57. Правительство Санкт – Петербурга. Порядок формирования и компетенция
- •58. Понятие, признаки и классификация органов государства в рф.
- •59. Выборы как высшая форма непосредственной демократии.
- •60. Понятие избирательного права и избирательной системы. Источники избирательного права
- •61. Классификация и краткая характеристика основных избирательных систем
- •62. Понятие и содержание принципов избирательного права
- •63. Избирательный процесс: понятие и его основные стадии
- •64. Назначение выборов как самостоятельная стадия избирательного процесса
- •65. Юридическая ответственность за нарушение норм избирательного права
- •66. Конституционно-правовой статус Президента рф как главы государства.
- •67. Порядок выборов и вступление в должность Президента рф.
- •68. Полномочия Президента Российской Федерации.
- •69. Правовые акты Президента рф: их юридическая природа, порядок опубликования и вступление в силу.
- •70. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий Президента
- •71. Полномочный представитель Президента рф в Федеральном округе: основные задачи, функции, полномочия
- •72. Федеральное Собрание – Парламент рф: порядок формирования, структура, компетенция
- •73. Порядок формирования и компетенция Совета Федерации Федерального Собрания рф
- •74. Внутренняя структура и компетенция Государственной Думы Федерального Собрания рф
- •75. Совет Государственной Думы: порядок образования, компетенция, функции и решения
- •76. Депутатские фракции: порядок их формирования, регистрации и полномочия
- •77. Право законодательной инициативы в рф
- •78. Законодательный процесс в Федеральном Собрании рф
- •1. Законодательная инициатива.
- •2. Предварительное рассмотрение законопроектов.
- •3. Рассмотрение законопроекта в Государственной Думе.
- •4. Принятие закона.
- •5. Рассмотрение и одобрение федеральных законов Советом Федерации.
- •6. Подписание и обнародование закона.
- •79. Порядок принятия, опубликования и вступление в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат парламента рф.
- •80. Основания и порядок роспуска Государственной Думы
- •81. Счетная палата Федерального Собрания: порядок формирования и полномочия
- •82. Основания возникновения и срок полномочий члена Совета Федерации. Досрочное прекращение полномочий
- •83. Основания возникновения и срок полномочий депутата Государственной Думы. Досрочное прекращение полномочий
- •84. Гарантии депутатской деятельности. Депутатский иммунитет. Условия лишения депутатской неприкосновенности. Ответственность парламентариев
- •85. Правительство Российской Федерации: состав, порядок формирования.
- •86. Полномочия Правительства Российской Федерации
- •87. Акты Правительства, порядок опубликования и вступления в силу.
- •88. Основание и порядок отставки Правительства Российской Федерации
- •Административное право
- •89. Понятие, содержание и принципы социального управления
- •90. Государственное и муниципальное управление как разновидность социального управления.
- •91. Организационно – правовые способы обеспечения законности и дисциплины в сфере управленческой деятельности.
- •92. Ответственность в государственном управлении.
- •93. Дисциплинарная ответственность в государственном управлении.
- •94. Понятие и свойства судебной власти. Судебная система в России
- •95. Конституционные принципы организации и деятельности судебной власти в рф
- •96. Конституционный Суд рф: порядок формирования и его место в судебной системе
- •97. Конституционный Суд рф: структура, компетенция, порядок деятельности
- •98. Принципы деятельности Конституционного Суда рф
- •99. Статус судьи Конституционного Суда рф
- •100. Основания и порядок обращения в Конституционный Суд рф
- •101. Решения Конституционного Суда Российской Федерации
- •102. Судебная система субъектов Российской Федерации.
- •103. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации
- •104. Институт мировых судей и его правовое регулирование в Российской Федерации.
- •105. Конституционно-правовой статус Прокуратуры рф
- •Понятие, система и основные принципы местного самоуправления в России.
- •Устав местного самоуправления: порядок принятия, структура и содержание.
- •108. Формы осуществления местного самоуправления в России.
- •Порядок формирования и структура органов местного самоуправления в рф
- •Полномочия местного самоуправления. Акты местного самоуправления.
- •Конституционные гарантии местного самоуправления в рф.
- •Ответственность органов местного самоуправления.
- •113. Государственный Совет Российской Федерации: порядок формирования, основные функции и полномочия.
- •Общественная Палата Российской Федерации, ее правовой статус и компетенция
- •115. Понятие и виды государственной службы.
- •116. Условия прохождения государственной службы.
- •117. Государственная должность в рф: понятие, признаки. Основные принципы прохождения государственной службы в рф.
- •118. Ограничения, связанные со статусом государственного служащего в рф.
- •119. Юридическая ответственность государственного служащего по законодательству рф
- •120. Правовые основы прохождения государственной службы в Санкт – Петербурге.
- •121. Государственная и служебная тайна в Российской Федерации. Основные обязанности государственного служащего по ее сохранению.
- •122. Институт муниципальной службы в Российской Федерации.
- •123. Проблемы борьбы с коррупцией в органах государственной власти.
- •Терминологический словарь
105. Конституционно-правовой статус Прокуратуры рф
Единственная статья Конституции РФ (ст. 129), посвященная прокуратуре, помещена в гл. 7 «Судебная власть», что не должно рассматриваться как отнесение прокуратуры к судебной ветви власти (неудачно сть такого подхода при разработке проекта Основного Закона общепризнанна специалистами): статус прокуратуры в России таков, что ее невозможно однозначно отнести ни к одной традиционной ветви государственной власти. Органы прокуратуры образуют самостоятельную систему, не подчиненную ни одному из органов государственной власти. При этом неподчиненность не означает неподконтрольности: контроль за деятельностью прокуратуры проявляется, в частности, в установленном порядке наделения прокуроров полномочиями и освобождения их от должности и главное – в судебном контроле за действиями и актами органов прокуратуры. Детально статус прокуратуры закреплен в Федеральном законе от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» с изм. и доп., а также в специальном законодательстве (процессуальном, избирательном, военном и т. д.).
Система органов прокуратуры – единая и централизованная. Это означает, что все органы прокуратуры (независимо от уровня) являются федеральными, субъекты РФ не имеют собственных органов прокуратуры и не вправе их создавать; все прокуроры назначаются на должность Генеральным прокурором РФ и подчинены ему, а также вышестоящим прокурорам. Звеньями системы органов прокуратуры являются:
• Генеральная прокуратура РФ (возглавляемая Генеральным прокурором РФ);
• прокуратуры федеральных округов (данное звено появилось в системе прокуратуры после образования Президентом РФ федеральных округов; окружной прокурор обладает достаточно высоким статусом, являясь, в частности, заместителем Генерального прокурора РФ);
• прокуратуры субъектов РФ;
• районные, городские прокуратуры;
• специальные прокуратуры (военная, транспортная, природоохранная) со своими подсистемами органов.
Генеральный прокурор РФ назначается на должность сроком на пять лет и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ. «Освобождение от должности» следует отличать от «временного отстранения от исполнения обязанностей»: в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ временно отстранить Генерального прокурора от исполнения обязанностей (в частности, в связи с осуществлением в отношении него разбирательства) вправе Президент РФ без обращения в Совет Федерации. Заместители Генерального прокурора РФ назначаются на должность и освобождаются от должности также Советом Федерации, но по представлению Генерального прокурора РФ. Все остальные прокуроры назначаются на должность сроком на пять лет и освобождаются от должности Генеральным прокурором, однако при назначении прокуроров субъектов РФ Генеральный прокурор связан необходимостью согласовать назначение с органами государственной власти соответствующего субъекта.
Для реализации своих функций, главная из которых – осуществление от имени Российской Федерации надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов на территории РФ, органы прокуратуры обладают рядом полномочий. При этом они могут обращаться в суды различных видов и уровней (в том числе, при определенных условиях, в Конституционный Суд РФ), а также использовать собственные средства прокурорского реагирования на нарушения законодательства:
• постановление (о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении);
• протест (приносится органу или должностному лицу, издавшему незаконный акт, или в суд, если прокурор не согласен с его решением; протест подлежит обязательному рассмотрению с незамедлительным (в десятидневный срок) сообщением результатов рассмотрения прокурору);
• представление (обращение прокурора к органу или должностному лицу об устранении допущенных нарушений закона; о результатах рассмотрения также должен быть проинформирован соответствующий прокурор);
• предостережение о недопустимости нарушения закона (объявляется в письменной форме при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях).
Статус прокуратуры в Российской Федерации не в полной мере соответствует общепринятому статусу этих органов в практике мирового конституционализма (прокуратура, как правило, входит в систему исполнительной власти), что предопределяет обсуждение возможных направлений реформы системы прокуратуры в России.