6.4 Экологическая экспертиза

6.5 Общественная экологическая экспертиза

Российским законодательством предусмотрена возможность

проведения общественной экологической экспертизы неправитель-

ственными природоохранными организациями. Однако действую-

щие законы регулируют в основном государственную экологиче-

скую экспертизу и в меньшей степени общественную. При этом

общественная экспертиза практически ставится в зависимость от

государственной экологической экспертизы.

Цель проведения общественной экологической экспертизы в

явном виде до сих пор не определена, но именно она является пря-

мым проявлением права граждан на достоверную экологическую

информацию.

Общественная экологическая экспертиза организуется и про-

водится по инициативе граждан и общественных организаций (объ-

единений), а также по инициативе органов местного самоуправле-

ния общественными организациями (объединениями), основным

направлением деятельности которых в соответствии с их уставами

является охрана окружающей среды, в том числе организация и

проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрирова-

ны в порядке, установленном законодательством Российской Феде-

рации.

Общественная экологическая экспертиза проводится до начала

государственной или одновременно с ней, и ее результаты могут

обладать юридической силой только после утверждения государст-

венной экологической экспертизой.

Общественная экологическая экспертиза может проводиться в

отношении объектов, перечисленных в п.6.4, за исключением тех,

сведения о которых составляют государственную, коммерческую и

(или) иную охраняемую законом тайну.

107

Общественные организации (объединения), осуществляющие

общественную экологическую экспертизу в установленном поряд-

ке, имеют право:

– получать от заказчика документацию, подлежащую экологи-

ческой экспертизе, в объеме, установленном законодательством

РФ;

– знакомиться с нормативно-технической документацией, ус-

танавливающей требования к проведению государственной эколо-

гической экспертизы;

– участвовать в качестве наблюдателей через своих представи-

телей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологи-

ческой экспертизы и в проводимом ими обсуждении заключений

общественной экологической экспертизы.

Общественная экологическая экспертиза осуществляется при

условии государственной регистрации заявления общественных

организаций (объединений) о ее проведении. При наличии заявле-

ний о проведении общественной экологической экспертизы одного

объекта экологической экспертизы от двух и более общественных

организаций (объединений) допускается создание единой эксперт-

ной комиссии.

Регистрируют заявления о проведении общественной экологи-

ческой экспертизы органы местного самоуправления. В государст-

венной регистрации заявления о проведении общественной эколо-

гической экспертизы может быть отказано в случае, если:

– общественная экологическая экспертиза ранее была дважды

проведена в отношении объекта общественной экологической экс-

пертизы;

– общественная экологическая экспертиза проводилась в от-

ношении объекта, сведения о котором составляют государствен-

ную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

– порядок государственной регистрации общественной органи-

зации (объединения) не соответствует установленному порядку;

– устав общественной организации (объединения), организую-

щей и проводящей общественную экологическую экспертизу, не

соответствует требованиям статьи 20 Федерального закона «Об

экологической экспертизе»;

– не выполнены требования к содержанию заявления о прове-

дении общественной экологической экспертизы.

108

Заключение общественной экологической экспертизы направ-

ляется специально уполномоченным государственным органам в

области экологической экспертизы, заказчику документации, под-

лежащей общественной экологической экспертизе, органам, при-

нимающим решение о реализации объектов экологической экспер-

тизы, органам местного самоуправления и может передаваться дру-

гим заинтересованным лицам.

Заключения общественной экологической экспертизы могут

публиковаться в средствах массовой информации, передаваться

органам местного самоуправления, органам государственной эко-

логической экспертизы, заказчикам документации, подлежащей

общественной экологической экспертизе и другим заинтересован-

ным лицам.

Все результаты проведенных общественных обсуждений, а

также заключения общественных экологических экспертиз, рас-

сматриваются экспертной комиссией государственной экологиче-

ской экспертизы при ее проведении.