6. Оценка воздействия на окружающую

СРЕДУ И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА

Одним из основных требований при разработке проектной до-

кументации является учет требований в области охраны окружаю-

щей среды. Всесторонний анализ мероприятий, позволяющих обес-

печить выполнение данных требований, является необходимым ус-

ловием их реализации. Элементами данного анализа и одновремен-

но инструментами управления природопользованием является эко-

логическая оценка, которая в России складывается из оценки воз-

действия на окружающую среду и экологической экспертизы.

6.1 Экологическая оценка

Экологическая оценка (ЭО) – это процесс систематического

анализа и оценки экологических и связанных с ними социальных и

иных последствий намечаемой деятельности, а также учет резуль-

татов этого анализа до принятия решения об осуществлении данной

деятельности и ее реализации. В Российской Федерации экологиче-

ская оценка включает в себя проведение исследований по оценке

воздействия планируемой деятельности на окружающую среду и

проведение экологической экспертизы (государственной и общест-

венной) документации, обосновывающей планируемую деятель-

89

ность и разработанной с учетом результатов исследований по оцен-

ке воздействия на окружающую среду.

Предметом экологической оценки является воздействие наме-

чаемой деятельности на окружающую среду. Под воздействием

здесь понимают те изменения в окружающей среде, которые полно-

стью или частично являются результатом намечаемой деятельно-

сти. Прогноз и разработка мер по их смягчению является одной из

составляющих процесса экологической оценки.

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) – вид дея-

тельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и

иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой

хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о

возможности или невозможности ее осуществления (в редакции

Федерального закона от 23.11.95 № 174-ФЗ).

ОВОС нацелена прежде всего на выявление недостатков про-

екта и принятия необходимых мер по его улучшению с точки зре-

ния экологических показателей в отличие от экологической экспер-

тизы, проверяющей соответствие уже подготовленного решения

экологическим требованиям.

Согласно закону РФ от 23.11.95 № 174-ФЗ (в редакции Феде-

рального закона от 18.12.2006 № 232-ФЗ) экологическая экспертиза

– установление соответствия документов и (или) документации,

обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта эко-

логической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, эко-

логическим требованиям, установленным техническими регламен-

тами и законодательством в области охраны окружающей среды, в

целях предотвращения негативного воздействия такой деятельно-

сти на окружающую среду.

В Российской Федерации Федеральным законом «Об охране

окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлены два вида

экологической экспертизы – государственная (ГЭЭ) и обществен-

ная (ОЭЭ).

Экологическая экспертиза (ЭЭ) является областью прикладно-

го знания и управленческой практики, охватывающей в широком ее

понимании специальные экологические исследования, экологиче-

ское обоснование, а также экологическое сопровождение проекти-

рования, оценку воздействия на окружающую среду и собственно

экологическую экспертизу. С другой стороны, в узком ее понима-

нии, она представляет собой управленческую процедуру контроль-

90

ной проверки прогноза предполагаемых последствий планируемой

деятельности.

Процесс экологической оценки включает следующие основные

составляющие:

– анализ (прогноз) потенциальных воздействий намечаемой

деятельности на окружающую среду и оценка их значимости;

– консультации с заинтересованными сторонами с целью поис-

ка взаимоприемлемых решений;

– использование результатов прогноза воздействий и консуль-

таций в процессе принятия решений, относящихся к намечаемой

деятельности

Несмотря на большую схожесть, экологическая экспертиза и

ОВОС имеют следующие основные различия.